上海市普陀区人民政府办公室关于转发区文化局制定的

《上海市普陀区创建国家公共文化服务体系示范项目工作实施方案》的通知

　　普府办〔2014〕28号

区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：

　　区文化局制定的《上海市普陀区创建国家公共文化服务体系示范项目工作实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。

　　上海市普陀区人民政府办公室

　　2014年5月30日

上海市普陀区创建国家公共文化服务体系示范项目工作实施方案

　　为贯彻落实《上海市普陀区创建国家公共文化服务体系示范项目规划》，加快推进普陀区现代公共文化服务体系建设，提升区域公共文化服务品质，扎实推进“打造苏州河文化品牌”项目创建工作，确保按时完成创建目标，特制定此实施方案。

　　一、总体目标

　　到2014年底，按照国家公共文化服务体系示范项目创建标准要求，使“打造苏州河文化品牌”项目基本形成文博内涵更加丰富，文化特色更加鲜明，文化空间更加宽阔，群众知晓率、参与率、满意率更加显著的公共文化服务特色品牌，在探索区域文化品牌科学发展方面走在全国前列，在推动国家公共文化服务体系建设方面发挥示范引领作用。

　　二、主要任务

　　（一）继续大力推进苏州河博物馆长廊建设，彰显近现代工业文明特色

　　苏州河（普陀段）两岸现有各类博物馆、纪念馆、展示馆、陈列馆20多家，已初具规模。同时，普陀区也正在推进苏州河国际旅游文化区建设，要将示范项目创建与国际旅游文化区建设紧密融合，协调推进，以示范项目的建设增强国际旅游文化区文化内涵，以国际旅游文化区的建设提升示范项目品质。

　　1、科学规划，加强苏州河博物馆长廊的统筹发展

　　充分发挥政府在公共文化服务体系建设中的主导作用，将博物馆建设纳入经济社会发展和城市建设规划。不断改善普陀市民人居环境，逐步提高文化民生水平，深入扩大“打造苏州河文化品牌”项目受益人群。结合历史文化场所的保护和基础设施改造，科学整合文博资源，进一步传承区域历史文脉，提升博物馆长廊建设的科学水平。进一步注重苏州河博物馆长廊与苏州河绿化市容、水岸景观建设的互动配合，发展苏州河游船观光旅游产业，通过“水上巴士”串联文博场馆。

　　2、政府主导，加强苏州河博物馆长廊的重点场馆建设

　　建成并开放苏州河工业文明展示馆，保护和传承苏州河近现代工业文明，彰显苏州河文化内涵和特色。在此基础上，进一步加强调研，开展场馆选址、文物征集、内容策划等工作，为建设苏州河博物馆奠定基础。支持成龙电影艺术馆投入运营，确保长风跨国采购会展中心投入使用，在长风生态商务区形成中小型博物馆集聚区。

　　3、加强扶持，鼓励社会力量参与苏州河博物馆长廊建设

　　履行好政府的宏观调控、市场监管、提供公共服务等职能，调动更多的社会主体参与苏州河文化建设。坚持国有和社会博物馆共同发展方针，充分调动社会各方面的积极性，进一步探索完善多元投入机制。在继续整合办好现有各类博物馆的同时，支持条线部门、行业组织、企事业单位和公民个人积极参与。充分利用区文化发展专项资金，积极鼓励和扶持各种社会力量参与办馆，丰富苏州河博物馆长廊内涵。

　　4、注重研究，将工业遗产保护和苏州河博物馆长廊建设相结合

　　与相关高等院校、行业协会加强合作，继续开展苏州河工业文明的研究和成果转化，并积极探索苏州河沿线历史空间的再利用，努力将苏州河工业遗产研究和再利用与苏州河博物馆长廊建设结合起来。在苏州河工业遗产保护的工作中，加强有关历史文物的征集工作，为博物馆建设积累素材和馆藏。在此基础上，积极开展苏州河工业文明历史档案文化产品的设计开发和制作，编辑出版“苏州河工业文明”相关书籍。

　　5、整合资源，扩大苏州河博物馆长廊的影响力和辐射面

　　积极探索加强各类博物馆、纪念馆、展示馆内部合作的有效途径，成立苏州河博物馆联谊会，形成定期沟通交流机制，完善信息共享渠道，推进多种形式的互动交流活动，互通有无，共享共用。扩大博物馆长廊的集群效应，丰富博物馆、展示馆内容，开展相关活动，吸引更多市民，尤其是中小学生走进博物馆、展示馆。

　　（二）继续创新举办苏州河文化艺术节等文化活动，形成具有较高知名度和影响力的节庆文化品牌

　　1、创新文化艺术节办节模式

　　积极探索“政府主办、企业承办、社会参与”的举办模式。充分发挥总额1个亿的区文化发展专项资金的平台和导向作用，引导文化创意企事业单位积极参与苏州河文化艺术节，为文化艺术节贡献较高品质的项目，并发挥资金杠杆作用，引导民间文化人才和资本的投入。调动社会组织对公共文化产品投入的积极性，满足市民多样的文化需求。改进活动评价方式，从参与人次、媒体效应等方面开展绩效评估，提升活动质量。

　　2、彰显文化艺术节地域特色

　　促进高品质文化活动向滨河地区集聚，在苏州河畔继续举办上海国际电影节手机电影节等国际性活动，扩大示范项目的知名度。继续在苏州河上举办苏州河城市龙舟国际邀请赛，加强国际文化体育的交流。牵手上海市民文化节，展示普陀区城市建设发展成果，营造普陀区优美和谐的人居环境。通过音乐、舞蹈、书画、摄影等各种形式进行展演、展示，形成“水之魅”、“水之灵”、“水之魂”、“水之韵”等不同系列，引导市民在苏州河人文精神的感召下，自觉践行社会主义核心价值观，共铸中国梦。

　　3、打造文化艺术节系列品牌

　　提升文化艺术节重点项目品质，扩大影响力和辐射面。重点打造苏州河主题文化艺术展示系列活动、新上海人文化系列活动、图书漂流系列活动、当代作家手稿作品征集和展示系列活动。文化艺术节期间集中开展一批以苏州河为背景素材的专场演出和书画展览，新上海人歌手大赛要创新赛制，扩大参与人群，提升比赛质量。每年定期举办当代作家手稿作品展示活动，为海派文学发展做出贡献。

　　4、扩大文化艺术节受益人群

　　着力服务城市弱势群体，办好千场公益电影放映活动、蒲公英图书漂流屋活动，主动走进校园、企业、园区、社区为少年儿童、老年人、外来务工人员、残疾人等提供公共文化服务。充分利用公园、广场、绿地等场所开展公益演出活动，引导各行各业、各类人群参与展演、展示。推进商旅文联动，促进上海市商旅文结合示范点月星环球港公共文化空间作用的发挥，开展高品质文化艺术活动，吸引群众参加。建设并完善公共文化服务信息发布平台。加强普陀文化网建设，推出普陀文化微博，利用现代网络技术和传播手段发布活动信息，实现信息共享，提供便民服务。坚持文化艺术节活动媒体公告制度，编印相关文化信息手册在公共场所免费发放，便于群众知晓、参与、共享。

　　5、拓宽文化艺术节合作空间

　　要以文化艺术节为平台，实施“请进来，走出去”战略，广泛邀请长三角乃至全国、世界范围内的文化团体参与，开展文化交流合作活动。要走出上海，在长三角地区、全国乃至国外开展相关项目，开展苏州河文艺创作作品巡演、巡展活动。探索文化与旅游、文化与科技、文化与教育的融合发展。

　　（三）继续深入开展苏州河主题文化艺术创作，打造一批在国内具有影响力的精品力作

　　1、成立普陀区文联，加强书法、美术、摄影、收藏等文化社团建设，通过政府购买服务、政府资助优秀项目等方式，鼓励、引导区内文化人才参与苏州河主题创作活动，注重人才培育。加大对社区文化团队扶持力度，邀请创作专家为团队进行专题授课，发展文化指导员队伍，健全文化指导员进社区辅导制度，提升群众文化创作水平。

　　2、加强刘海粟美术馆分馆（普陀区美术馆）建设，实施三期改建工程。发挥上海当代书画院、海派书画艺术馆、长三角美术馆协作机制秘书处、上海市书法家协会长三角交流中心设于该馆的优势，广泛邀请海派书画家以及长三角知名书画家参与苏州河主题美术、书法创作，形成一批涵盖长三角不同流派的书画精品。继续开展苏州河艺术作品的文化交流活动，通过艺术形式宣传苏州河历史变迁和普陀区城市建设发展成果，扩大苏州河文化品牌在全国的影响力。

　　3、组织开展全国性的以苏州河为主题的创作、征集和评选活动。邀请在全国具有知名度的文化名人赴苏州河采风，感受苏州河发展变迁，开展创作活动。力争在两年内创作、推出一批有较高艺术水准的音乐、舞蹈作品，收藏一批中国书法家协会、中国美术家协会会员创作的苏州河主题书画精品。

　　三、主要项目及责任分工

　　四、保障机制

　　（一）加强组织领导，落实职责分工

　　建立由区委常委、宣传部部长和副区长担任组长，区各相关单位为成员的公共文化服务体系示范项目（上海市示范区）创建领导小组。建立定期例会制度和重大事项会商制度、联络员制度和督导检查制度，细化时间节点，落实各责任单位工作职责，凝聚全区力量推进创建工作。

　　（二）加强财政投入，落实经费保障

　　对项目的实施给予经费保障，对苏州河文化艺术节、重大创作、展演展示活动给予重点支持。加强对上海市补助资金的管理和使用。利用好市、区文化发展专项资金，发挥好资金扶持、引导作用，对优秀的文化活动项目给予财力支持，吸引社会组织、民间文化力量参与项目创建。

　　（三）加强理论研究，提升创建成效

　　结合示范项目创建，组织有关方面和专业人员，加强理论与实务研究，指导推进苏州河博物馆长廊、苏州河文化艺术节等建设，提升公共文化服务示范创建成效。聘请上海社科院、文化主管部门、公共文化机构的专家学者对创建工作进行指导，为我区完善公共文化服务体系的制度设计和政策措施提供参考依据。

　　（四）加强队伍建设，提供智力支撑

　　结合示范项目创建，积极引进各类专业人才。充分发挥文联功能，组织、团结、凝聚文化工作者、文艺界人士，繁荣文艺创作，培养文艺人才。加强与市级文化机构和院团的合作，强化专业指导，提升创建成效。聘请市、区文化名人担任顾问，指导创建工作，提供坚强有力的智力支撑。通过多层次、广覆盖的培训活动，提升从业人员和管理人员业务能力和政策水平。

　　五、工作要求

　　（一）全面发动，提高认识

　　各相关部门、单位要结合我区“打造苏州河文化品牌”创建国家公共文化服务体系示范项目这一有利契机，按照建设现代公共文化服务体系的要求，深化文化体制机制改革，加快政府职能转变，促进我区文化民生水平的提升。各部门各单位要充分提高对创建工作的认识，积极开展创建活动，创新创建内容和载体，发挥创建实效。

　　（二）加强沟通，通力合作

　　要充分整合各部门各单位力量和资源，加强沟通合作，完善重大项目组委会工作制度，确保重点项目和活动的成功举办。加强向兄弟区县学习，借鉴外区良好工作经验和有效工作方法。

　　（三）落实责任，按期完成

　　各部门各单位要按照责任分工，明确时间节点和工作目标，落实工作责任人，按照领导小组的工作部署，落实公共文化服务网络建设，确保资金投入稳定，工作队伍健全，文化活动丰富，服务效果显著，档案资料完备。

　　普陀区文化局

　　2014年3月28日