普陀区人民政府办公室关于印发《2012年普陀区无偿献血工作实施意见》的通知
普府办〔2012〕13号

区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
　　《2012年普陀区无偿献血工作实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

 

二○一二年三月十六日

2012年普陀区无偿献血工作实施意见

　　根据上海市人民政府办公厅《上海市人民政府办公厅印发关于做好2012年本市无偿献血工作意见的通知》（沪府办发[2012]5号）文件精神，上海市人民政府下达本区2012年无偿献血募集目标总量为16602人份(每人份200毫升）。为切实做好2012年本区无偿献血工作，确保完成全年无偿献血总量，现就2012年本区无偿献血工作提出如下实施意见：
　　一、创新模式，逐步增量，促进无偿献血工作的持续发展
　　区卫生局和各有关部门要继续以科学发展观为指导，按照本市血液管理事业发展规划，创新无偿献血增量模式，切实推进无偿献血工作的发展。
　　全区各委、办、局、街道、镇要根据世界卫生组织“献血人口与人口总数之比达到1%以上”的标准，以及“十二五”期间本市医疗临床用血的基本需求，科学地设置实施无偿献血的目标和指标体系，把握无偿献血的工作规律，探索创新无偿献血增量模式，强化本区血液保障体系建设，整合资源和增加投入，在稳定社区、企事业献血的基础上，扭转街头个人自愿无偿献血的下降态势，加快推进成份献血工作。
　　区卫生局和各有关部门要重视本区人口老龄化（特别是高龄老人增多），以及医疗业务量增长等所带来的医疗临床用血的增长因素，进一步明确和细化无偿献血的阶段性增量目标和实施步骤，进一步组织公民参加自愿无偿献血，加强无偿献血志愿者队伍建设，深入、持久地开展无偿献血宣传，广泛动员社区、企事业等单位参与无偿献血，保证血液供需的动态平衡和安全。
　　二、共同推进，有序协调，优化无偿献血的工作机制与格局
　　各有关部门和各街道、镇要加强对本系统和本辖区无偿献血工作的领导和规划，要从精神文明建设、宣传组织、社会动员、经费投入、人员配置、采血网点布局等多方面支持无偿献血工作，不断完善“政府主导、多部门协作、社会共同参与”的无偿献血工作发展长效机制，并积极鼓励倡导机关、事业单位工作人员率先献血。
　　区教育、人力资源社会保障、公安、工商、建设交通等部门要按照各自职责，协同做好无偿献血工作。区财政、人力资源社会保障等部门要为区血液管理机构进一步提高献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理效能，提供支持；宣传部门要积极开展无偿献血工作的公益性宣传；区精神文明组织、区红十字会和爱卫会要结合各自工作，利用各自组织网络，参与推动无偿献血工作。
　　全区各有关部门要继续优化“各方努力、资源共享”的格局，注重和解决街头个人自愿无偿献血下降或增量不足，以及Rh(D)阴性等特殊血型血液供需不平衡的问题，并建立、完善和实行防范非法组织他人卖血的联动机制。
　　三、明确职责，落实措施，抓好无偿献血工作的管理与服务
　　区卫生局要加强对各街道、镇和企事业单位无偿献血工作情况的监督和检查。要结合实际情况，采取切实有效的措施，积极推进本区无偿献血和血液管理工作，落实无偿献血增量模式的贯彻与实施。要加大血液日常监督与专项执法的力度，加强与公安、监察等部门的协作，严厉打击血头和雇人献血的违法行为，确保血源安全。
　　区血液管理办公室要依据《上海市献血条例》，坚持“以人为本、关注民生、注重公益”的理念，进一步强化血液管理，履行服务职能。要继续抓好无偿献血的社会宣传和对献血者的关爱工作。要进一步完善缺血应急预案、血库偏型与偏多纠正预案，以及Rh(D)阴性血募集、储备、供应和临床输血管理的常态长效机制。
　　各级医疗机构要根据《医疗机构临床用血管理办法》，继续加强临床用血管理，做好临床计划用血工作，继续开展医务人员科学合理用血的培训，大力推广自身输血和成分输血，节约异体血液，规范医疗用血行为。各级医疗机构要进一步规范开展用血病人的家庭成员和亲友互助献血工作，做到节流和开源并举。
　　四、发扬传统，改进完善，保持无偿献血工作的特色
　　社区、企事业公民积极参加献血（也称为“团体自愿无偿献血”）是本区无偿献血工作的优良传统，就是借助于社区、企事业单位等平台，通过贴近社区、企事业单位内公民的无偿献血宣传，以及符合国际惯例的无偿献血招募方式，让社区、企事业单位内的公民在“完全自愿，没有任何经济报酬和胁迫”的条件下，捐献自己的血液。
　　为确保2012年本区献血总量16602人份的完成，根据全区各街道、镇和企事业单位人员分布情况，各单位可按不超过职工人数（包括外来务工人员）的6.5%，各街道、镇不超过无工作单位公民人数（包括外来暂住人员）的2.5%，动员和招募广大公民参加无偿献血。城镇职工社会保险交纳地在本区的单位的献血工作由区血液管理办公室负责管理。
　　各街道、镇和企事业单位要通过各种渠道，广泛宣传《中华人民共和国献血法》、《上海市献血条例》和科学的献血知识，加大面对面的宣传和招募的力度，动员广大公民积极参加自愿无偿献血；要在区血液管理机构的指导下，积极组建无偿献血志愿者队伍，大力推进团体自愿无偿献血，进一步抑制献血后的高补贴、长休假，严防雇人献血现象的发生；要切实做好春节前后和高温期间的无偿献血工作。区血液管理机构要通过多种渠道，对相关单位的无偿献血组织实施情况予以公示，褒优策劣。
　　五、有机统筹，扩大队伍，推动无偿献血公益文化建设
　　区卫生局和区血液管理办公室要把组建一定规模的无偿献血志愿者队伍工作列入议事日程，做好建立无偿献血志愿者队伍的基础性工作，制定并施行一套动态的管理办法（如网上预约和管理等），确保献血志愿者队伍健康、持久、稳定地运作和发展，并将其纳入区文明办、区志愿者协会队伍建设管理范畴，逐步形成“机动灵活、泛在共享、协同配合”的无偿献血志愿者服务体系，做到既藏血于库，又藏血于民，切实增强用血供给能力、应急供血能力和献血志愿服务能力。
　　在组建无偿献血志愿者队伍的过程中，区血液管理办公室要整合社会资源，把组建无偿献血志愿者队伍与无偿献血屋等自愿无偿献血的血源募集，社区、企事业单位等献血的组织动员，以及应急献血保障等工作有机结合起来，做到互相促进；要着重组建成分无偿献血的志愿者队伍，按照市血液管理机构的整体部署，通过保障、评估机制的创新，增加募集单采血小板的数量，并通过与区红十字会骨髓造血干细胞捐献志愿者队伍的互动，增强本市单采血小板的自给能力。