普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区“城市光网”建设工作方案》的通知
普府办〔2011〕36号

区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府，长风生态商务区管委办，真如城市副中心管委办，桃浦生产性服务业功能区管委办：
　　《普陀区“城市光网”建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年六月十五日

普陀区“城市光网”建设工作方案

　　根据普陀区“十二五”期间智慧城市建设的工作目标，我区将在今后几年内加大区域信息基础设施建设，大力推进光纤宽带网络建设，提升政府服务能级和数字惠民能力，提高普陀城区综合竞争力。现结合今年区政府“九个一批”重点建设项目的安排，特制定普陀区“城市光网”建设工作方案。
　　一、 总体要求
　　1、指导思想
　　加速推进普陀现有宽带网络的升级改造，显著提高我区的城市信息与通信基础设施水平，提高区域经济发展和社会信息化水平，为普陀居民和企业提供高速获取信息的渠道以及带来生活、生产和经营上的极大便利，改善普陀的投资和居住环境，提升普陀的综合竞争力。
　　2、实施原则
　　（1）统筹规划，系统设计
　　围绕普陀区“十二五”规划要求，在提升公众宽带服务能力基础上，围绕“一心两轴三片区”，加强对重点区域、特色园区的建设推进，点面结合地推动全区城市光网建设步伐。
　　（2）共建共享，节能减排
　　推进共建共享的集约化模式，探索形成运营商统一建设、用户选择应用的模式，避免重复建设。加大新型技术手段的应用力度，减少资源浪费，满足国家节约型社会建设的总体要求。
　　（3）规范施工，统一管理
　　加强对施工人员的现场管理，采用“文明施工、统一标识”的管理方式，统一着装、统一佩戴铭牌，实现“7×24小时咨询、投诉畅通无阻，第一时间化解矛盾” 的施工建设要求。
　　（4）普遍服务，惠及于民
　　构建普遍服务的宽带基础设施环境，加快制度建设，依法保障最终用户的自由选择权利和运营商的公平进入权利。更加关注低收入群体、中小企业的宽带通信需求，为百姓提供用得上、用得起、用得好的宽带通信服务，缩小数字鸿沟，维护社会公平，全面促进全社会共享信息社会的发展成果。
　　3、具体目标
　　（1）2011年，实现普陀区“一心两轴三片区”重点区域、重点商务楼宇光纤覆盖，95%以上居民区实现光纤覆盖。
　　（2）2012年，实现全区重点商务楼光纤到楼层全覆盖，家庭宽带百兆接入能力覆盖率达到85%以上，家庭户均带宽接入速率达到8M。
　　（3）2013年，基本实现全区“百兆到户、千兆到楼”的网络覆盖能力，逐步实现户均接入带宽达到20M以上。
　　二、 工作措施
　　1、形成“城市光网”建设推进机制
　　成立由分管副区长挂帅，由区府办、区科委、区房管局、区社区办、区信访办、区发改委、区建设交通委、区规土局、区绿化市容局、普陀公安分局、各街道（镇）及重点建设地区的主要领导担任成员的领导小组。领导小组办公室设在科委，由区府办副主任担任办公室主任，区科委、房管局、社区办、西区电信局主要领导任办公室副主任，各成员单位分管领导为成员。
　　各地区应成立相应的工作小组并落实专人，统筹所辖范围内的推进工作。各街道（镇）由城管科负责，各居委会配合建设单位对物业公司和业委会等开展政策宣传，协调配合施工，确保我区“城市光网”建设的落实。
　　2、建立定期工作例会制度
　　领导小组召开全区启动大会，部署工作，分解任务，明确职责和时间节点。领导小组办公室每月组织召开项目推进协调会。各地区的工作小组原则上每周召开工作例会，协调落实推进工作情况，并向领导小组办公室上报各地区推进工作情况。
　　3、多方面加强工作宣传
　　配合项目推进时间节点，制订各阶段的宣传工作重点，做到宣传先行，将“城市光网”建设内容、建设要求、时间节点、工作流程向居民、业委会、物业公司和相关单位讲清、讲透，取得共识和支持，扩大我区城市光网建设的社会影响力，提高社会各层面的知晓度和关注度。
　　4、加强安全措施和应急响应
　　建设方应加强施工质量和安全管理，落实相关技术保障和安全措施，制订应急预案，组建施工应急响应队伍，落实服务措施，预防突发事件发生，及时发现隐患和问题，认真研究，予以解决。
　　三、 工作职责
　　1、区“城市光网”建设领导小组职责
　　区“城市光网”建设领导小组作为该项目的组织领导机构，主要负责协调全区项目的建设，制订工作方案、阶段实施细则，组织召开全区启动大会，明确工作推进机制、布置任务，并检查项目推进工作进度和保障措施，确保实施项目顺利进行。
　　2、区“城市光网”建设领导小组成员单位职责
　　区科委：负责起草工作方案，组织召开工作例会，牵头做好区层面上的宣传报道。依托光纤网络，开展数字惠民项目建设，推广基于城市光网的数字应用。
　　区房管局：加强对小区物业管理公司的管理和监督，将“城市光网”项目建设纳入对物业管理公司的考核评价。协调物业公司提供或出租小区光缆汇聚点、确定光纤楼道箱位置和进楼方案。
　　区社区办：整合社区建设资源，协调各街道、镇，加强督查，推进项目开展。
　　街道、镇和重点建设地区：负责组建工作小组，确定专人负责工作推进。召集辖区内居委会负责人、物业公司等召开动员会议，下达工作目标。配合建设单位做好宣传工作，安排专人联系，协调物业公司、业委会和建设单位确定小区光缆汇聚点和进楼方案，配合做好现场发生矛盾的化解。
　　其他协作部门：区府办、区信访办、区发改委、区建设交通委、区规土局、区绿化市容局和普陀公安分局根据部门职责配合项目实施。
　　3、项目建设单位（运营商）主要工作职责
　　负责全区“城市光网”项目的具体实施工作，落实对项目的资金支持和技术保障。制订工作流程、应急预案和宣传培训计划。集中力量建设推进，落实专人或专门工作组联系各地区，及时处理现场突发事件，化解用户矛盾，保持与区各牵头单位、协作单位的信息畅通，确保工作平稳推进。

　　附件：普陀区推进“城市光网”建设领导小组名单