普陀区人民政府办公室关于转发《普陀区2009年节能减排工作总结及2010年重点工作安排》的通知
普府办〔2010〕38号

区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
　　《普陀区2009年节能减排工作总结及2010年重点工作安排》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

 

二○一○年五月二十日

普陀区2009年节能减排工作总结及2010年重点工作安排

　　一、2009年节能减排工作总结
　　2009年是实现“十一五”节能减排目标的重要一年。在区委、区政府的领导下，各部门、各街镇坚持以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇，继续把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，作为保增长、扩内需、调结构的重要内容，通过制定计划、落实责任、紧抓重点、扩大宣传、夯实基础、加强监督、严格检查，进一步加大工作力度，并取得一定成效。
　　（一）指标完成情况
　　我区2006年万元增加值能耗下降率为5.04%，2007年为4.14%，2008年为3.03%，三年累计下降率为11.73%。全市三年下降率为11.67％，区县为12.5％。相比之下，我区下降幅度比全市水平高0.06％，比区县低0.77％。综合我区重点监控的250家非工业企业和考核口径下的311家工业企业能源消费量情况来看，预计全区09年万元增加值能耗下降率能够完成年初制定的目标4%(正式数据6月下达，全市预计同比下降6％左右)。在此基础上，2010年要进一步努力确保实现“十一五”期末全区万元增加值能耗下降20%的总体目标。减排方面，我区2009年SO2排放量为452.46吨，已大大低于市政府下达的总量控制指标1867吨/年，提前完成目标。
　　（二）主要工作情况
　　1、明确工作目标和制定重点工作安排，进一步分解和落实责任
　　明确了全年万元增加值能耗下降4％的目标，围绕目标的实现制定了节能减排重点工作安排。将节能减排目标任务按工业、商业、建筑施工业、旅游业、教育系统、卫生系统和区级机关等七个领域以及“积极推进结构调整和优化”、“大力推进重点工程和重大项目”等五个重点方面进行了细化分解，并明确了责任部门和节能目标。通过制定节能减排工作计划和重要工作安排，不仅使各部门进一步认清形势，明确目标，而且增强了各委办局、街道镇推动节能减排工作的紧迫性，为完成本年度节能减排目标奠定了坚实基础。
　　2、积极推进重点能耗企业节能工作，进一步抓住重点
　　以重点能耗企业为突破口，编制完成我区年能耗5000吨标煤以上的6家企业的能源利用状况报告（上海造币厂、上海印钞厂、桃浦热力厂、建工物资、金叶包装材料、乐凯纸业）；积极配合对我区1万吨标煤以上3家企业实行能源审计；组织区内重点耗能企业完成上海市工业企业电能平衡相关布置及协调工作。
　　3、利用区节能减排专项资金，进一步加大项目扶持
　　2009年，我区共安排了229.78万元节能资金，奖励和扶持19个节能减排项目，用于组织实施对重点企业的节能工程；补贴激励一批2008年区节能技改、节能产品科研等节能推进工作中的优秀企业；开展一系列包括节能宣传、培训、执法、检查活动等工作。
　　4、积极推进“十大节能工程”，进一步夯实基础
　　推进燃煤锅炉关停及节能改造工作，对上海化工研究院等5家单位停用7台总计18吨/时燃煤锅炉，对金沙江大酒店等4家单位8台总计26吨/时燃煤锅炉实施了清洁能源替代，对桃浦热力公司4台20吨/时、上海汽车有色铸造总厂2台4吨/时、上海高斯印刷设备有限公司1台2吨/时燃煤锅炉完成烟气脱硫改造。组织实施绿色照明工程，在2008年完成推广63215只节能灯的基础上，2009年完成了287421万只的推广任务。
　　5、积极推进节能技改、循环经济和新能源开发利用项目，进一步推进科技节能
　　做好我区2009年上海市清洁生产示范项目、循环经济发展和资源综合利用项目的组织申报工作；组织区内绿新烟包、曹杨商城等9家企业实施节能技术设备改造；组织电科集团第十五研究所、上海野尻眼镜等4家企业实施节能产品研发、清洁生产；推动上海华电太阳能发展有限公司太阳能光伏发电项目落地并网发电。
　　6、举办各种宣传活动，进一步扩大影响面
　　根据全市的安排，组织我区开展节能宣传周和“六·五”世界环境日系列活动。组织全区机关公务员参加公共机构节能知识学习和网上竞赛活动，做好《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》培训和普及工作。

　　二、2010年重点工作安排
　　（一）开展我区“十二五”节能规划编制工作
　　根据全市的统一部署和要求，在全面回顾总结“十一五”规划实施情况基础上，开展我区“十二五”节能减排规划编制工作。摸清节能降耗家底，分析节能潜力，明确工作方向和工作重点，列出重点项目，提出主要举措，制定保障措施。
　　（二）分解责任，完成我区2010年节能减排目标
　　今年是“十一五”的最后一年，着眼于完成“十一五”万元GDP能耗下降20％的总体目标，各主要用能单位和相关委办局、街道镇要明确责任，确保完成本年度目标。

表1：2010年全区节能降耗工作目标分解

　　（三）推进节能减排工作的具体举措
　　1、继续调整和优化产业结构
　　严把招商引资企业准入审核关。对高污染、高消耗、低产出企业严把准入审核关。按照普陀区产业导向目录，积极推进产业结构调整，推动桃浦、长征工业园区向生产性服务业功能区转变。加大对太阳能等新能源和可再生能源利用。大力发展高新技术产业和现代服务业，加快产业结构升级步伐。

表2：产业结构调整工作安排

重点工作	序号	具体内容	时间节点	责任部门
调整和淘汰落后产能	1	淘汰劣势企业8家，削减能耗1200吨标煤	全年	区商务委
	2	继续推进污染企业关停并转工作	全年	区环保局
新能源和可再生能源利用	3	10家公共卫生设施安装太阳能热水系统	全年	区卫生局

　　2、继续推进重点能耗单位、重点工程的节能工作
　　继续实施对重点能耗企业的分类管理。根据上海市产业能效指南，对重点行业、年耗能500吨标煤以上重点工业企业开展对标工作，实施“四类管理”。聚焦重点用能单位，稳步推进“十大节能工程”,继续实施燃煤锅炉改造工程，加大既有建筑的节能改造力度，鼓励通过合同能源管理模式推进建筑节能改造，着力推进公共设施节能，引导居民参与，积极推广高效节能灯。

表3：重点节能工程和重大节能项目安排

重点工作	序号	具体内容	时间节点	责任部门
锅炉节能 技术改造	1	开展工业锅炉能效测试	年内	区质监局
	2	推进4吨/小时以上燃煤工业锅炉节能改造工作	年内
	3	推进燃煤锅炉“二优一达标”工作，确保区内所有4t/h以上燃煤锅炉在2010年底前完成达标，创建“上海市节能标杆锅炉房”	年内	区商务委
建筑节能	4	落实既有建筑节能改造 10万平方米，其中按节能50％标准改造 2万平方米	年内	区建设交通委
	5	推进全装修住房建设，在全装修房中推广高效节能设施设备	全年
	6	开展公共建筑能源审计，推进楼宇合同能源管理工作	年内
	7	万里示范居住区7-1A住宅1＃房创建上海建筑节能工程施工观摩项目	上半年
公共设施节能	8	区级机关中央空调改造及地下车库LED节能灯改造、燃气灶具改造，建立大楼楼层水电计量远程监测系统	年内	区机管局
	9	在区属卫生单位中继续推进节能灯改造，在基建项目中推广应用太阳能	年内	区卫生局
	10	区利群医院新增天然气热电联产系统	年内
	11	苏州河景观亮化项目	年内	区建设交通委
绿色照明工程	12	具体数量待定	年内	区各街镇
清洁生产审核工作	13	对1家重点企业进行清洁生产审核工作	年内	区环保局

　　3、做好节能新技术、新产品的开发及推广
　　节能技术的引进和应用是挖掘节能减排潜力，释放节能减排能力的重要引擎。借助市、区节能技改优惠政策，鼓励和扶持企业进一步加大节能科技投入力度，研发、推广一批节能新技术、新产品，充分发挥节能技术的引擎作用。

表4：节能技术改造和节能新技术、新产品开发及推广安排

     
　　4、进一步完善节能基础性工作
　　完善目标责任制度，实行重点能耗企业节能目标签约行动。按照科学、可行原则，将节能目标逐级分解落实。完成对全区年能耗2000吨标煤以上工业企业、2000吨标煤以上第三产业节能目标责任书的签约，全面覆盖工业、商业、楼宇、餐饮等重点用能单位，试行总量控制。
　　完善节能考核、检查制度，加大考核检查力度。将节能减排纳入街道镇绩效考核和文明机关创建工作。建立多部门协同定期检查制度，实现检查的制度化、常规化和有序化。
　　完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格控制新开工高能耗项目，严格实施“批项目、核总量”制度和环境准入。
　　开展能源计量工作的监督检查。对综合能耗在1000吨以上的26家规模以上工业企业中，选取10家重点企业，开展以能源计量工作为重点的节能降耗专项检查。同时选取10家能耗大户，开展统计执法专项检查，提升数据质量。

表5：节能检查和考核安排

　　5、发挥政策引领作用，进一步落实政策支持
　　根据市节能减排专项资金管理办法和区实行办法的开展情况，修订完善区节能减排专项资金管理办法，补充新一轮区推进节能减排专项资金，开展对2009年度节能项目的政策兑现工作，并对企业单位进行综合测评、表彰，积极组织区属企业申报市合同能源管理、可再生能源、循环经济等节能减排项目，综合体现政府政策的导向及财政性资金的引导作用。

表6：节能减排专项资金支持项目及工作安排

项目类别	序号	责任企业或部门	项目名称及内容
(一)节能技术设备改造等	1	上海造币有限公司	电镀节电型整流器更新改造
	2	上海市工业区开发总公司桃浦热力公司	20吨链条锅炉配风改造
	3	上海江苏饭店有限公司	锅炉、中央空调节能改造
	4	上海北海饭店有限公司	制冷、供热系统改造及更换节能灯等节能
	5	上海印钞有限公司	综合办公楼照明系统节电改造
	6	上海长征温室制造有限公司	水资源循环利用节能设备改造
	7	新杨工业园区	聚苯乙烯保温板砂浆节能材料应用
	8	上海市曹杨商场有限公司	自动扶梯红外变频节能等水泵节能
	9	普陀区机关事务管理局	中央空调系统改造及主机更新
(二)节能产品研发、清洁生产、二氧化硫减排等	10	上海振华造漆厂	水性捆带涂料等技术工艺改造节能
	11	华东师范大学数字出版社	电子阅读等数字智能化出版设备改造
	12	华东师范大学	煤锅炉改造、二氧化硫减排
	13	上海野尻眼镜有限公司	电镀槽容积改进
	14	上海化工研究院	蒸汽管网改造及硝酸生产装置拨点
（三）绿色饭店	15	上海宏泉丽笙酒店	智能灯光控制及水泵变频等节能
	16	上海物贸大厦有限公司	节能灯及水处理节能设备应用等
（四）专项工作	17	区商务委	绿照工程及节能空调监督推进补贴款等
	18	区商务委	产业节能（节油节电）、宣传及相关培训

　　 6、大力开展节能减排宣传与培训工作
　　注重世博机遇，深入开展多种形式的节能减排宣传活动，继续搞好每年的节能宣传周和世界环境日活动，传播节能理念，普及节能知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。利用新闻媒体，加大对节能先进企业、先进个人以及节能新产品的宣传力度，在全社会形成争创节能先进企业、先进个人的良好氛围。继续在建筑、能源计量等领域加强节能专业培训。

                           普陀区节能减排办公室
                           二○一○年五月十二日