普陀区人民政府办公室关于转发区科委《关于加强普陀区TD-SCDMA等第三代移动通信建设与应用的实施意见》和《关于推进普陀区TD-SCDMA等第三代移动通信建设与应用的工作方案》的通知
普府办〔2009〕95号

区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
　　区科委《关于加强普陀区TD-SCDMA等第三代移动通信建设与应用的实施意见》和《关于推进普陀区TD-SCDMA等第三代移动通信建设与应用的工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

二○○九年九月二十六日

关于加强普陀区TD-SCDMA等第三代移动通信建设与应用的实施意见

　　根据国家总体部署和《上海市人民政府办公厅转发市经济信息化委关于加强本市TD-SCDMA等第三代移动通信建设实施意见的通知》（沪府办发[2009]21号）的要求，现就加强本区TD-SCDMA（以下简称“TD”）等第三代移动通信（以下简称“3G”）建设提出如下实施意见：
　　一、统一思想，提高对3G建设与应用重要战略意义的认识
　　加快推进TD等3G网络的建设与应用，是贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”要求的具体举措，对提升我区信息基础设施能级、提高信息化应用水平、加快信息产业发展将起到重要的促进和带动作用。各有关部门和单位要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步统一思想，深化认识，切实增强加快推进本区TD等3G发展的紧迫感和责任感，积极配合支持，提供配套保障，为3G建设、应用和相关产业发展提供良好环境。
　　二、加强规划，提高对3G建设与应用的规范管理
　　要按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，加快推进本区3G网络建设。
　　（一）加强规划布局。区规划主管部门在编制和审批相关控详规划时，要会同区信息化主管部门统筹考虑移动通信基站等信息基础设施的设置。
　　（二）强化规范管理。区环保主管部门要配合各运营商开展对新建基站的环评工作，加强对所建基站电磁辐射环境的日常检测管理，督促各运营商严格执行相关标准。
　　三、加强引导，积极支持本区TD等3G网络的建设与应用
　　要大力推进TD等3G网络的建设与应用，围绕3G基站选址、设备安装、网络基础建设及业务应用，加强相关的服务、保障和推进工作。
　　（一）加大政府采购力度。根据国家和市有关政策要求，加大采购纳入市政府采购自主创新产品目录的TD产品。
　　（二）加强3G产品应用。引导和鼓励TD等3G相关产品在区电子政务、城市管理、电子商务及其他领域的应用，为TD等3G业务发展营造环境；积极配合各运营商在本区推进“无线城区”建设，力争年底实现全区重点产业园区、重点商业网点和重点办公楼宇实现无线全覆盖。
　　（三）推动3G相关产业发展。区产业主管部门要将基于3G的应用和信息服务纳入区高新技术产业化重点支持范围，引导社会资源对3G产业的投入，促进本区3G产业链的形成和发展。
　　四、加强宣传，营造3G网络建设与应用的良好环境
　　各有关部门要通过科普活动开展面向社会的宣传普及工作，加强舆论引导，加大对3G网络建设、基站电磁辐射、3G应用等内容的科普宣传力度，引导公众理性对待电磁辐射现象，消除对基站危害健康的误解;要积极配合各运营商开展3G产品和业务的推介，普及通信科学常识和通信设施使用知识，方便公众更好的掌握操作方法，共享信息通信技术发展的前沿成果。
　　五、加强领导，形成我区推进3G建设与应用的工作合力
　　TD等3G网络的建设与应用涉及面广，任务重，时间紧，社会关注度高。为进一步形成工作合力，成立“普陀区推进TD等3G建设和应用联席会议”（以下简称“3G联席会议”），负责统筹推进我区3G发展相关工作，协调相关问题。
　　联席会议由分管区长任召集人，成员单位包括区府办、区委宣传部、区发改委、区商务委、区科委、区民政局、区建设交通委、区财政局、区房管局、区规土局、区环保局、区教育局、区卫生局、区绿化市容局、普陀公安分局、区质量技监局、区法制办、区投资办、区总工会、各街道镇。联席会议办公室设在区科委，承担联席会议的日常工作。成员单位要明确分管领导和联络人，积极配合开展TD等3G建设工作。
　　各部门要切实增强责任意识和服务意识，围绕3G网络的建设、应用与产业化发展，结合各自职能，在市政规划、基站选址、项目环评、工程施工等方面提供优质服务，主动协调解决3G网络建设中产生的矛盾和纠纷，确保TD等3G网络建设和应用顺利推进。

 

关于推进普陀区TD-SCDMA等第三代移动通信建设与应用的工作方案

　　为进一步贯彻落实《关于加强我区TD-SCDMA等第三代移动通信建设与应用的实施意见》的要求，现就推进我区TD等第三代移动通信建设制定以下工作方案：
　　一、建立推进工作组织体系
　　成立“普陀区推进TD等3G建设和应用联席会议”（以下简称“3G联席会议”），联席会议各成员单位分别承担站点建设、服务保障和产业促进等不同的工作职责。
　　站点建设责任部门：由区房管局、区商务委、区科委、区绿化市容局、区卫生局、区教育局、区民政局、普陀公安分局、区总工会、各街道镇等部门组成，负责我区3G基站建设的配合协调工作。
　　服务保障部门：由区委宣传部、区府办、区法制办、区建设交通委、区规土局、区环保局、区质量技监局、各街道镇等部门组成，负责TD等3G通信的宣传、法制、站点规划、环境监测等相关工作。
　　产业促进部门：由区发改委、区科委、区财政局、区投资办等部门组成，负责3G产业引导、培育和扶持工作。
　　二、明确站点建设责任部门
　　区联席会议办公室负责协调落实16个TD基站以及电信和联通的28个基站建设推进情况，以及后续可能出现的站点调整情况，确定我区基站站址清单及责任部门。
　　站点建设责任部门要主动配合三大运营商加强与站址所在单位的协调，主动上门，积极协调，配合做好建站工作。
　　三、做好站点建设的服务保障
　　各服务保障部门要根据市政府的工作部署，做好基站建设的规划与管理工作，加强社会舆论引导，正确处理好工作推进和社会稳定的关系，做好与社区居民的沟通解释工作，消除群众的顾虑，为站点建设铺平道路。
　　四、加大3G产业推进力度
　　产业主管部门要积极引导和推进3G产业的发展，加大政府采购力度，引导社会资源加大对TD等3G产业的投入，深入推进“无线城区”的建设，推动3G产业在本区的发展。
　　五、确定推进工作时间节点
　　1、我区8月中旬召开一次推进动员会议，部署工作，分解任务，明确职责和时间节点。
　　2、区联席会议办公室定期汇总各责任部门工作推进情况，发布给各成员单位，以加强信息的共享与交流。
　　3、不定期召开推进会议，通报情况，介绍经验，协商解决推进工作中遇到的突出难题和问题。