普陀区人民政府办公室关于推进义工发展和管理的指导意见
普府办[2005]30号

区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
　　为了构建和谐社会，培育公民意识，推动义工服务活动，加快义工队伍的发展，提升市民素质，提高社会文明程度，结合我区开展义工服务的实践，提出以下指导意见。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以党的十六大提出的建设管理有序、文明祥和的现代社区为目标，以争创上海市文明城区为契机，以社区各类公益性社会组织为载体，以国家公　职人员、社区低龄健康老人、在校大中学生为主体，积极倡导义务工作精神，大力弘扬助人为乐美德，鼓励和引导广大市民无偿服务困难群众和需要帮助的群体，为发展公益事业，完善社会服务，增进社会福利，促进社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会作出贡献。
　　二、发展领域和总体目标
　　立足社会保障和社会福利，组织义工开展助困（慈善）服务，参与经常性社会捐助和慈善救助、募捐等活动；开展助老服务，参与“守望工程”、精神慰藉、生活照料等活动。
　　面向社区多样化服务需求，依托社区公益性服务组织，开展多种形式的义工服务活动。
　　拓展社会公益事业领域，在科技馆、文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等场所，各类爱国主义教育实践基地，环境保护领域，部分公用事业服务场所推进义工服务活动。
　　各部门、各单位要积极开发义工服务项目，为义工发展提供平台，并做好相应的组织工作。
　　全区义工发展的总体目标是，基本建立起党委政府引导扶持，职能部门规范指导，义工社团自律管理，服务机构组织实施，社工引领指导义工，政府购买服务提供支撑，社会各方广泛参与的运行机制。使全区义工逐步实现统一理念、统一标识、统一管理、统一评估，促进我区义工服务向经常化、制度化、规范化方向发展，创建起“普陀义工”的优质品牌和良好声誉。
　　三、主要任务
　　我区义工发展的主要任务是加强义工服务的制度建设，提升义工队伍的规模和素质，拓展服务项目和活动空间，丰富活动形式，弘扬义工服务精神，使争做义工逐步成为广大市民的自觉行动。
　　（一）建立健全“四个统一”。
　　1、统一理念。倡导“争做义工为他人，个人社会同进步”的义工理念，鼓励市民自愿无偿奉献自己的精力、才能和时间，服务社区困难群众，帮助有需要群体，建设和谐文明社区。
　　2、统一管理。普陀区社会工作者协会负责指导全区义工的招募、培训和管理，依照章程独立自主开展义工管理工作，并接受社会监督。
　　3、统一标识。“普陀义工”是全区统一的义工标识。各义工服务组织开展活动时，应要求义工佩带统一标识。
　　4、统一评估。建立以服务小时为主要指标，以优质服务为主要内容，职能部门、社会中介、服务对象相结合的义工服务综合评估体系。
　　（二）发展义工队伍。
　　1、重点在助困、助老领域发展义工队伍，完善社工联系义工的运作机制。在助困（慈善）领域，着力扩大慈善义工队伍，建立健全慈善义工服务管理网络；在助老服务领域，有效组织参与“守望工程”，深入开展精神慰藉等服务；在社区群众团队领域，带领群众团队开展健康有益活动，推进社区精神文明建设，维护社区稳定。
　　2、发挥公务员示范带头作用。积极推动公务员参加义工服务，更好地使公务员在做好本职工作以外对社会尽责任，实现人民公务员真正为人民的目标，同时在全社会起到示范带头作用，带动低龄健康老人、在校大中学生开展义工服务活动。
　　3、探索专业领域义工服务。各有关部门要积极探索发展专业性的义工服务项目，加快建立社区教育、科学普及、文化体育、医疗卫生、计划生育、法律援助、环境保护等领域义工服务队伍，为广大市民提供更多参与义工服务的途径和更专业的义工服务项目。
　　4、有效开展义工岗位培训工作。为提高义工服务质量和综合素质，有计划、分步骤对全区登记注册的义工开展义工服务的基本理念、应知应会等教育。
　　（三）拓展丰富活动形式。
　　1、开展义工服务周活动。将每年12月5日（国际义工日）所在的一周，确定为全区“义工服务周”，号召全区义工践行“争做义工为他人，个人社会同进步”的义工理念，集中为困难群众和需要帮助的群体提供服务，为社会福利和公益事业服务，营造宣传声势，扩大社会影响，服务人民群众的效果。
　　2、加强义工发展理论研究。在推进义工制度建设、队伍建设和活动开展的同时，要注意总结经验，搞好调查研究，借鉴国内外的先进经验，开展理论研讨，为我区义工的健康发展提供理论指导。
　　3、适时开展评比表彰活动。在全区范围内，对做出突出贡献的义工进行表彰。各行业、各部门以及各街道、镇要结合实际，开展多种形式的表彰活动。
大力开展义工服务活动是构建社会主义和谐社会的重要内容，各级组织要提高认识，加强组织领导，有目标、有计划、有措施地推动全区义工发展；全区各相关职能部门和各街道、镇要互相支持、密切配合、积极参与，形成部门联动、齐抓共管的发展格局；要充分利用各种宣传阵地，加大对义工服务的宣传力度，及时宣传报道义工中的先进典型，促进我区义工规范、健康发展。

                                二○○五年四月八日