加强重点项目全过程管理 提高财政资金使用效益
2021年12月27日 来源:上海普陀(区财政局)
为提高政府投资决策的科学化水平,提升财政资金使用效率和效益,逐步实现项目申报、储备、调整、实施、评价等事前、事中、事后全过程、全生命周期闭环动态管理体系,我局正探索建立项目预算管理新模式。
一、开展预算项目前置评审
以项目预算前置评审、项目库建设为抓手,把项目评审嵌入预算管理流程。对非新改扩、大型修缮、信息化之外的其他各类400万以上基本建设项目、各类养护维护项目,依托专业评审机构,对项目可行性研究报告予以评审,将评审结果作为安排预算的直接依据,进一步加强投资控制,提高项目预算编制的科学性,通过项目评审探索项目支出标准体系建设,逐步实现项目预算的标准化管理。2021年已对77个项目开展评估,平均核减率超过20%。
二、发挥财务监理专业作用
落实财务监理财政委派制度,对200万以上的重点项目由财政委派财务监理,进行全过程资金监控和财务管理,提高政府对项目管理的参与度和专业度。2021年已对113个项目委派财务监理。
根据政府投资项目“1+6”文件,我局组织制定《普陀区基本建设项目财务监理考核管理办法》,考核财务监理在严控概算、严把支出、合同审核、上报项目情况等各方面表现,进一步做实财政对财务监理的委派、指导、考核全链条闭环管理,有利于第一时间掌握设计方案变更、建设增减内容等项目重大过程性变化,进一步提升对重点项目事中监管能力。
三、开展竣工决算审计工作
组织制定《普陀区财政局财务监理和竣工决算审计机构委派实施细则》,进一步明确竣工决算审计的申请与委派流程。
扎实开展基建项目竣工决算审计工作,做到结项必审,就总投资(不含土地费用)5000万元以下的项目,会同区审计局联合委托第三方机构进行竣工决算审计,更客观评判项目整体建设及资金使用情况,并在必要情况下,要求竣工决算审计打开审价进行复审,加强对财务监理投资审核精准性的约束。2021年已对22个项目开展竣工决算审计。
下一步,我们将继续对相关制度进行查漏补缺,健全完善规范流程,同时探索建立项目库,以及项目竣工决算批复流程,形成重点项目全流程闭环,进一步提升重点项目支出的管理水平,推进财政工作扎实有效开展。
