( 区城管执法局)

“双随机、一公开”是根据国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。普陀区城管执法局通过试点、铺开到基本形成“双随机、一公开”抽查的全程信息化、无纸化，有效促使普陀区城管执法系统向着更为规范、更为常态、更为透明、更为高效，从而将城市管理工作推上更为法治、科学、合理、有效的新台阶。

1.全过程信息化。普陀区城管执法局在城管执法系统信息平台里自行开发完成了“双随机、一公开”模块的建设，实现了此项工作的全程信息化操作。整个过程中，区城管执法局统一制定抽查计划，由系统平台随机产生抽查对象，并通过基层中队下发到具体执法人员的城管勤务通APP上，基层执法人员在APP上通过菜单式的操作方式完成全部抽查过程。其中，抽查记录单做到规范化、抽查记录单填写便捷化，同时充分融合执法全过程记录要求做到抽查行为音视频可追溯，整个抽查结果、数据由系统自动生成并统计，最后在区政府门户网站向社会公开。

2.对象库全覆盖。通过开展排摸抽查，建立区域全覆盖的抽查对象数据库。首先，由各街道、镇中队对辖区内沿街经营单位、餐厨垃圾产生单位和建设工地进行拉网式排查，根据实际情况采集核对单位信息，从无到有地建立经营单位数据库。其次，城管队员在日常抽查中，如发现抽查对象出现变更名称、停止经营等变动，会在信息化平台上及时更新对象信息，保证动态数据真实有效。

3.有重点促实效。在推进“双随机、一公开”抽查工作的过程中，有机结合“6+1”等市容保障任务，重点关注市容环境问题的“热点”区域和重点领域，让“双随机、一公开”抽查有的放矢，实现“排摸、抽查、发现、整改”的良性循环，提升执法实效。2019年，随着生活垃圾分类工作的不断推进，根据市城管执法系统的相关规定，我局及时调整“双随机、一公开”工作的重点重心，将生活垃圾分类工作中的收运环节纳入其中，并全面推进“双随机、一公开”从量向质的转变，使之成为城管执法监管的关键手段。通过信息化手段，我区城管的“双随机、一公开”工作充分考虑到便捷因素、规范因素、公开透明因素，使之成为今后城管执法的利器。

从2018年至今，全区城管执法系统充分运用信息平台“双随机、一公开”模块开展执法抽查工作。逐步实现日常常态随检、定期交叉随检、部门联合随检、重点突击随检。同时建立并不断完善随机抽查机制、抽查留痕机制、部门联动机制、分类监管机制、信息公示机制等配套工作机制。截至2019年末，区城管执法系统开展“双随机、一公开”抽查沿街商铺31083户次，其中餐饮门店1460户次；抽查各类工地158户次；抽查生活垃圾分类投放管理责任人1838户次。累计责令整改1057户次，立案处罚104户次，参加区事中事后监管平台多部门联合抽查3次，在普陀政府网站公示25599条抽查结果记录。

普陀区城管“双随机、一公开”的做法在2019年还得到了法制日报、东方网等多家媒体报道，取得良好社会效果。