--区财政局

政府购买服务改革是近年各级政府大力推进的一项重点工作，为贯彻落实党的十九大和市委创新社会治理加强基层建设精神，更好地发挥市场在资源配置中决定性作用，区财政局依据相关规定，积极探索，大力推进政府购买服务改革，先后制定一系列配套管理办法、建设一个信息平台，取得良好社会效益。

一、统一思想，形成政府购买服务全区合力。成立以区领导为组长、区财政局作为牵头单位、相关职能部门为成员的区政府购买服务工作领导小组；要求各预算单位同步编制政府购买服务预算，并抽取部分重点项目，由区财政局会同区编办、区社区办、区人社局、区民政局、区审计局、区市场监督管理局进行跨部门联审，有效形成全区合力。

二、科学界定，明确政府购买服务“正面清单”及“负面清单”。动态修订《普陀区区级政府购买服务实施目录》，并结合政府采购相关规定，确保流程规范。对可以通过政府购买服务方式提供公共服务的，原则上不再增设机构或增加人员编制，严格控制财政供养人员总量，坚决杜绝一边花钱购买服务、一边通过财政拨款养人办事“两头占”的现象发生，加快实现由“养人”向“养事”转变，切实降低公共服务成本。

三、创新机制，配合政府购买服务改革推进。以公开招标限额为界，对限额以下、需求相对同质、集中的部分服务，逐步建立承接主体分类库,预算单位通过单位“三重一大”等内部规范化程序入库选择合适的承接主体，在规范的前提下，使操作程序更为便捷、高效。目前已完成居家养老服务、社区市容协管服务、社区为老（助餐、日间照料）服务、社区群众活动（全托管、半托管、活动策划人员管理）服务4大类7个子分类库的建设，正在推进咨询服务分类库建设。

四、培育发展社会组织，推动社会治理创新。结合“放管服”改革、事业单位改革和行业协会商会脱钩改革，充分发挥市场机制作用，在公开择优、分类指导的原则指引下，大力推进政府向社会组织购买服务，引导社会组织专业化发展，有效满足人民日益增长的美好生活需要。目前在养老服务、市容协管、社区活动策划等领域，社会组织均发挥重要的作用。

五、配合市级部署，积极试点政府购买服务管理平台运行。根据市级部署，试运行政府购买服务管理平台，完成护理技能培训等10个项目的服务需求、采购过程及绩效评价内容公开，吸引市级影响力大、优质的社会组织和企业参与入围竞争，提升区政府购买服务承接主体质量，今后将逐步在平台上公开全区政府购买服务。

六、广泛宣传培训，确保相关政策落实到位。编制《政府购买服务工作指导手册》发放至各预算单位；开展全区层面、多场次政府购买服务政策及具体操作培训，培训对象从各预算单位负责人到具体经办人员，超过200人次；针对相关业务较多、行业特点较为鲜明的街道、民政等条线，通过专管员深入基层开展专题培训，广泛凝聚共识，确保相关政策落实到位。