普陀教育事业是普陀区经济社会发展的基础性工程，也是提升普陀综合竞争力的重要力量。到2010年基本实现教育现代化，既是普陀经济、社会、人民赋予教育事业的重要任务，更是教育自身可持续发展的奋斗目标和必然要求。普陀教育将以“办普陀人民满意的教育”为宗旨，以“基本实现教育现代化”的目标，以“加快优质教育资源建设，推进基础教育均衡发展”为主攻方向，以打造普陀区优质教育资源“圈、链、点”为发展战略，以“锻造品牌，做强一块；依托优势，提升一块；抓住机遇，发展一块”为工作策略，精心构建以曹杨二中教育园区为载体的普陀区现代基础教育改革实验中心；以曹杨职校为载体的普陀区现代职前、职后教育中心；以社区学院为载体的普陀区现代终身教育指导中心；以区教育学院为载体的普陀区现代教育改革专业支持和干部教师继续教育中心，全面提升教育水平和办学质量，努力达到全市中心城区教育发展的中等以上水平，力争跻身前列。

 

“十五”回顾

 

    “十五”期间，普陀区教育事业实现了跨越式发展，教育改革取得了突破性进展，区域居民受教育程度逐步提高，教育事业呈现出良好的发展势头。

    一、2005年区教育事业概况

1、学校数：全区现有幼儿园56所，小学30所，初中17所，一贯制学校14所，高中12所，完中11所，特殊教育学校3所，中等职业学校1所，业余大学1所，教育学院1所，社区学校9所。

2、在校学生数：在园幼儿19058人，小学生28917人，初中生24952人，高中生22307人，中等职业学校学生2853人，业余大学学生2500人,特殊教育学校学生552人。

    3、在编在职专任教师数：幼儿园教师757人，小学教师1425人，初中教师1674人，高中教师909人，中等职业学校教师137人，业余大学教师49人，特殊教育学校教师78人。

    二、主要成果

    1、各级各类教育协调发展，优质教育资源供给能力不断扩大。九年义务教育入学率保持100%，毕业率达97.90%，结业率达98.70%；基本普及高中阶段教育，应届初中毕业生98%以上进入全日制高中及职业高中，其中普通高中占60%以上；学前教育向0至3岁延伸，3至6岁入园率达到100%。公办小学、初中校舍达标建设工程，幼儿教育专项督导和加强初中建设工程等通过市政府教育督导评估。一大批幼儿园、小学、初中和高中形成办学特色。曹杨二中、晋元高级中学、宜川中学成为市级实验性、示范性高级中学，曹杨职校成为国家级重点职校。北海中学等4所中小学成为市级素质教育实验学校，沪太一小等4所中小学成为全国教育技术实验学校。上海市实验幼儿园等3所幼儿园成为市级示范性幼儿园。兴陇中学等13所学校成为市级文明单位。“十五”期间，区教育系统承担市级教育科研课题项目10项，获得市级教育科研成果奖9项。曹杨二中、晋元高级中学等14所学校获准聘请外籍教师资质，12所学校获准招收外国籍学生资质，此外，一大批学校与国外（境外）教育机构建立了交流合作关系，开展了一系列交流合作。

    2、教育基础性建设成果明显，中小学校、幼儿园办学条件不断提高。“十五”期间，政府财力投入40,729万元，新建、扩建曹杨二中、晋元高级中学、宜川中学等15所学校12万平方米，修缮武宁路小学、教院附校等53所学校22万平方米，在延河中学、洛川学校等50所学校翻建塑胶场地，共11万平方米；投入1,041万元用于学校绿化，建德学校、恒德小学等9所学校成为花园式单位；投入22,930万元，添置更新教育设施设备。全区中小学计算机生机比、师机比配置超过市教委规定的配置要求；教育城域网、校园网以及视频会议系统基本覆盖每所公办中小学，网上交互式教与学向全区开放，逐步形成优质教育资源网上共享。全区公办中小学、幼儿园食堂达标率100%，无障碍设施达标率100%，基本满足了教育自身发展的需求。

3、全面实施素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展。各中小学加强和改进未成年人思想道德建设，弘扬爱国主义精神，不断增强德育渗透性和有效性。以“邓爷爷，我爱您”等学习体验活动组成的“伟人教育”已成为普陀区学校德育工作特色，其中《邓小平理论常识》教育系列软件被中宣部、国家新闻出版总署列入“庆祝建党80周年”重点音像选题。《邓爷爷，我爱您》学习活动用书被中宣部、国家新闻出版总署定为向党的“十六大”献礼重点出版物，荣获2003年文化部全国第三届“蒲公英”金奖。中小学德育工作中形成了一批品牌，“生存训练”、“生活经验课程”、“民族魂教育”等在全市产生了较大影响。鲁汇社会实践基地已成为学校德育工作的重要载体。积极推进课程教材改革，我区承担了上海市二期课改劳技教材和政治学科教材的编写工作。聚焦课堂教学，积极探索以校为本研修制度，提高教师专业化水平，提高课堂教学质量。积极推进小班化教学、研究性学习和双语教学的实践。学生在全国和国际比赛中取得优异成绩，晋元高级中学周家耀同学荣获第55届国际科学与工程学大赛“英特尔终身成就奖”，“全国十佳中学生”称号。培佳双语学校OM参赛队获得第26届世界OM比赛小学组冠军等等。我区的女子足球、乒乓、田径以及头脑奥林匹克、棋类、武术和健美操等特色项目在全市保持领先地位。

    4、育人环境进一步优化。学校、家庭、社会教育三方互动机制基本形成，“校内家长”、“家长学校”、“家校合作互动制”等在育人中发挥了重要作用，社区学校在各街道、镇的覆盖率达到100%，成为精神文明建设的重要阵地之一，形成了良好的育人合力和氛围。全区形成帮困助学网络，2001年4月，普陀教育发展基金成立，“十五”期间共投入6,736,919元，资助学生98,274人次。区级机关、街道镇、企业、学校从学习、生活等多方面关心帮助家庭经济困难学生。全区综合治理力度加大，学校周边环境明显改善。

    5、大力推进高素质干部教师队伍建设。通过与高校合作，以硕士研究生课程班等形式培养了一批干部和骨干教师；通过导师团、名师工作室的指导，在教育管理和教学实践中带出了一批干部和骨干教师；通过出国进修，在国外大学深造了一批干部和骨干教师；通过干部和教师岗位竞聘，选拔和使用了一批干部和骨干教师；通过校本培训和教育学院等岗位培训，提升了一批干部和骨干教师。“十五”期间，仅教育学院培训干部、教师达10,646人次。“十五”末，本科及以上学历教师占55.40%，较“九五”提高了17.30%。大力加强师德建设，提升教师综合素质，涌现出全国职业道德先进班组1个，全国见义勇为先进个人1名，全国师德先进个人1名，全国模范教师3名，全国优秀教师1名，市劳动模范集体1个，市劳动模范4名，市优秀共产党员标兵1名，市新长征突击手4名，市新长征标兵2名，市优秀教育工作者15名，市园丁78名，市金爱心教师68名。

    6、推进办学体制改革和学校内部管理体制改革，进一步增强了教育发展的活力。积极支持民办教育发展，探索并深化公立转制学校办学体制改革，同时探索和实行教职员工聘用合同制、任职考评制、工资外收入分配改革等，进一步激活了学校的用人、分配制度，初步形成了良好的激励和管理机制。

    三、基本经验

    1、坚持科教兴区，落实教育优先发展战略。历届区委、区政府高度重视教育工作，特别是“十五”以来，区委、区政府提出“办普陀人民满意的教育”，加大力度，全面推进基础教育优质化和均衡化，使教育基础性地位得到落实。

    2、统筹协调，寓管理于服务之中。政府各部门、各街道、镇围绕“办普陀人民满意的教育”，认真履行职责，统筹协调，整合资源，有力地促进了教育发展。

    3、遵循规律，注重内涵发展。坚持教育创新，全面推进素质教育。实施“二期课改”，加强干部教师队伍建设，注重科学管理，不断增强学校可持续发展的能力。

    4、坚持以人为本，促进主动发展。立足以学生发展为本，促进学生全面而有个性发展。立足办好每一所学校，促进学校依法自主办学，主动发展，提高质量，创建特色。

    四、主要问题

    1、优质教育资源尚不充足，学校间发展尚不均衡，还不能满足普陀人民对优质教育的旺盛需求。

    2、名校长、名教师等骨干力量相对缺乏，教师收入偏低，与其所要承担的发展教育的重任尚不匹配。

    3、教育体制、机制还存在一定的矛盾和问题，有待于进一步探索和完善。

    4、教育投入还不能满足教育发展需求，尤其还不能满足创办优质教育的需要。

 

 

“十一五”规划

 

    一、形势分析

    1、上海正处于重要的战略机遇期。上海要建设成为社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，把科教兴市作为上海发展的主战略。教育是经济社会发展的基础性工程。上海市教育工作会议提出了全面实施教育综合改革，率先基本实现教育现代化的目标和任务。普陀教育作为上海教育的重要组成部分，必须抓住机遇，加快发展，成为上海市率先基本实现教育现代化的重要力量。

    2、普陀区正在加快推进新一轮发展。区委、区政府着眼于上海的发展，提出了“全面建设新普陀”的目标，确立了“科教兴区”和“人才强区”的主战略。普陀教育要为全区经济社会发展服务，成为体现普陀综合竞争力中的一支中坚力量。通过教育的适度超前发展和现代化建设，为全面建设新普陀作出应有的贡献。

3、教育关系到千家万户，牵动着无数家长。随着经济社会的发展，普陀区广大人民群众对优质教育的需求日益增长。加快教育发展，提高整体水平，已经成为普陀人民的迫切愿望和强烈呼声。因此，我们要以时不我待的精神，抓住机遇，加强优质教育资源建设，推进基础教育均衡化发展，让普陀人民高兴，让普陀人民满意。

    二、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党的教育方针，坚持教育面向现代化，面向世界、面向未来，按照建设教育现代化的要求，以加强优质教育资源建设、推进基础教育均衡发展为主线，以教育创新为动力，以内涵建设为着力点，努力办好让普陀人民满意的教育。

    三、发展战略

坚持打造普陀区优质教育资源“圈、链、点”的发展战略。着力创建优质教育资源“点”，通过依法自主办学、主动发展、内涵建设，办好每一所学校；努力构建优质教育资源“链”，通过“借天、借地、借资源”，依托教育优势，提升教育品质；积极打造优质教育资源“圈”，让普陀区的东西南北中都有一流的学校，都有一流的教育，实现优质教育资源布局上的均衡化。

    坚持“锻造品牌，做强一块；依托优势，提升一块；抓住机遇，发展一块”的发展策略，进一步凸现一批优质教育品牌，引领一批学校快速发展，促进每一所学校成为普陀区人民满意的优质学校。

    坚持“加强领导和自身奋起、依法办学相结合，以学校自身奋起、依法办学为重点；增加投入和深化改革、机制创新相结合，以深化改革、机制创新为重点；学校硬件建设和内涵发展相结合，以内涵发展为重点的发展原则。

四、奋斗目标

    (一)总体目标

    ——到2010年基本实现普陀教育现代化。

    1、确立先进的教育理念。坚持以学生发展为本和育人为本，促进学生全面而有个性地发展，培养造就具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的社会主义建设者和接班人。

    2、构建完备的区域教育体系。围绕建设新普陀和促进人的全面发展，统筹各级各类教育的协调发展，逐步形成开放多样、高标准、高质量的基础教育体系、职业教育体系和终身教育体系。

    3、实现合理的教育资源配置。建立合理的配置机制，实现学校布局与城市布局相适应；教育发展与城区现代化建设相协调；学校建设与学校功能定位相一致。实现教育资源合理利用和有效共享。

    4、具备完善的办学条件。继续改善办学条件，基本达到现代化水准。按标准落实教育用地和校舍建设，基本实现校园数字化、网络化、智能化。加强师资队伍建设，教师的综合素质有较大幅度提高，培养和涌现一批精教育、善管理、高素质的校长。

    5、形成多元化的办学格局。调动社会力量和各类资源，拓宽教育投入渠道，基本实现义务教育以政府办学为主，社会力量办学为补充；非义务教育以政府办学为主导，各种社会力量积极支持和参与的多元化办学格局。

    6、提高教育国际化程度。增强教育开放意识，建设教育国际化平台，培养国际交往能力，加强国际合作，提高学校国际化水平，在发展自身的基础上向世界展示普陀教育的成就。

    (二)基本指标

    1、学前教育。有效提供0至6岁婴幼儿教育服务，0至3岁散居婴幼儿家长及看护人员受科学育儿指导率达到95%以上；4至6岁幼儿教育入园率保持100%。优质的学前教育资源达到95%。

    2、义务教育。实现普及、优质、均衡发展，义务教育阶段入学率保持100%，30%学校创建为特色品牌学校。高标准发展特殊教育。

    3、高中阶段教育。布局合理，优质高中达到90%以上。发展职业教育，重点建设现代服务业等公共实训中心，提高人力资源素质。高中阶段入学率保持98%以上。

    4、成人教育和社区教育。积极发展成人教育，完善社区教育网络，构建远程教育服务平台，实行“无障碍入学”，推进学习型城市和精神文明建设。

五、主要任务

    (一)打造普陀区优质教育资源“圈、链、点”，推进基础教育优质、均衡发展

    1、着力创建优质教育资源“点”。加强学校内涵建设，着力推进“二期课改”、师资队伍建设、学校科学管理。在全区开展实验性示范性高中、素质教育实验校、示范性幼儿园等争创活动，形成竞争机制，以高标准引领学校发展，以高质量构筑普陀教育现代化建设平台。

2、努力构建优质教育资源“链”。依托国内外、区内外的教育优势，形成联动机制。通过承办、联办、合作等形式，提升一批学校的办学质量和办学水平，形成新的优质教育资源点和优质教育资源群。

3、积极打造优质教育资源“圈”。在普陀区东西南北中积极培育高中、初中、小学、幼儿园等各个层面的“排头兵”，实现优质教育资源布局上的均衡化。曹杨二中、晋元高级中学和宜川中学等3所市级实验性示范性高中站在新起点上实施学校新的发展规划，争创国家级实验性示范性高中，并积极发挥示范作用。曹杨中学、同济二附中等一批学校要争创市、区实验性示范性高中。各素质教育实验校和一级幼儿园、示范性幼儿园要努力成为优质教育资源“圈”中的中坚力量。曹杨职校要以就业为导向，加强优势专业建设，创建特色，力争成为国家级示范性中等职业学校。

4、实现“三个均衡”。进一步加强对办学条件相对困难的学校的经费投入，实现教育经费投入的均衡化；努力做到义务教育学校硬件设施的标准化和基本统一，实现办学条件的均衡化；推进中小学干部教师交流制度，实现干部和师资配备的均衡化。

5、培育和建设“四大中心”。加快建设曹杨二中教育园区、曹杨职校、社区学院、教育学院，构建普陀区现代基础教育改革实验中心，现代职前、职后教育中心，现代终身教育指导中心，现代教育改革专业支持和干部教师继续教育中心，打造普陀教育品牌，形成普陀教育优势，为优质教育资源“圈、链、点”的建设创造条件。

    (二)“树魂立根”，培育特色，加强和改进未成年人思想道德建设

1、以“树魂立根”为核心内容，全面推进学校德育工作。认真学习贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，突出热爱中国共产党、热爱社会主义之“魂”，突出民族精神之“根”。把“树魂立根”渗透到各学科教学过程始终。全面贯彻《上海市学生民族精神教育指导纲要》、《上海市中小学生命教育指导纲要》，民族精神教育以爱国主义为核心，以国家意识、文化认同和公民人格为主要内容；生命教育以“提升生命质量，完善生存方式、增添生活乐趣”为主题，通过贯彻“两纲”，把学生培养成具有积极的人生观和社会责任感，具有世界眼光、开放意识，能够传承中华民族优良传统，富有民族自信心和爱国主义精神的新一代。积极开展具有区域特色的“伟人教育”。以邓小平、江泽民等领导人及其集体对党和国家的忠诚，对人民的鞠躬尽瘁，对革命和建设事业的无私奉献为内容，对学生进行“树魂立根”教育，在他们心灵中播下热爱党、热爱社会主义、热爱中华民族的种子。对小学生以形象教育为主，对初中生以实践体验教育为主，对高中生以理论常识教育为主，构建和完善“伟人教育”课程体系。学校在实施“两纲”，开展“伟人教育”中，要积极培育校本特色，创建“一校一品”。充分利用区情、校情教育资源，以《红色热土》、《沪西英魂》等为教材，开展“寻访普陀区革命遗址，感受普陀区改革开放伟大成果”的活动，培养学生“我为普陀自豪，我为普陀争光”的情感，提高学校德育工作的针对性和实效性。

2、实施课程教学等五大载体建设。以课程教学、社会实践、校园文化、党团队组织、家庭和社区教育为主要载体，开展学校德育工作。继续做好《思想品德》、《思想政治》等新教材的编写工作。加强社会实践课程化管理，制定《普陀区中小学生社会实践活动指导手册》、《普陀区中小学生社会实践活动手册》，充分发挥普陀区中小学生社会实践中心及鲁汇基地、劳技中心、现代教育技术中心、青少年活动中心和爱国主义教育基地的作用。加大中小学生社会实践志愿者队伍的建设力度。开展好区、校两级“美育节”、“艺术节”、“科技节”、“运动会”等校园节庆活动。加强网络道德教育。加强学校党、团、队、会组织建设。加强对家庭教育的指导。

3、加强学校德育工作机制、载体、方式等方面的创新。进一步完善校本德育机制；争创市级家庭教育先进区，市级青春健康项目实施优秀单位，全国示范性学农基地；90%以上的学校成为区级行为规范示范校；培养一批具有影响的德育名师、优秀班主任和团队辅导员；形成一批在全国、全市有影响的德育科研成果；基本形成各阶段教育相互衔接，课内、课外相互联动，学校、家庭、社会相互贯通的大德育体系。

(三)推进课程教材改革，提高教育教学质量

1、继续推进“二期课改”。按照“政府推动、项目引领、典型示范、整体推进”的要求，优化基础型课程、丰富拓展型课程、加强研究型课程，形成一批具有普陀特色的区域课程和校本课程。建立区域教学质量分析报告制度，教学质量评价、警示、奖励制度，形成课改规划、指导、评价、服务、保障等机制。通过教学能力竞赛和评优活动等措施，引导广大教师聚焦课堂，提升教育教学质量。

    2、加强校本研修制度建设。以我区成为“全国以校为本研修制度建设基地”为契机，积极探索校本研修机制、载体和方式等。区域层面通过政策引导和支持，促进校本研修制度的探索，提高整体教育水平；学校层面通过建立多样化的教师学习共同体，专家引领的组织学习机制，学校内部的学习和研究平台，推进新课程背景下的教研活动，解决课程改革过程中遇到的新问题，提高课堂教学效益；教育学院发挥专业引领的作用，探索新的教研工作指导方式、教师学习、工作、研究方式，提高教师的专业化水平。坚决执行市、区有关“减负”的规定，科学安排教育教学活动，引导学生学会认知、学会做事、学会生存、学会合作，健康成长和全面发展。

    3、加强英语和现代信息技术教育。多渠道、分层次、有针对性地开展对英语学科教师和非英语学科教师的英语能力培训。继续深入推进外语教学改革，提高外语教学质量。以建设双语教学实验学校为抓手，积极探索“双语”教学。加强现代信息技术与学科教学整合。以信息化推动教育现代化，建立学校数字化管理平台、教师教学和研究平台、学生学习和交流平台等。

4、建立科学的学生评价体系。以学生发展为本，把基础性评价与发展性评价相结合，实现评价内容和评价方式的多元化，建立科学的学生综合评价体系，形成符合素质教育要求的评价导向机制。

(四)加强职业教育，构建终身教育体系

1、加快发展职业教育和成人教育。建立与普陀经济发展相适应，与普通教育相协调的现代职业教育和成人教育体系。以产业发展为导向，面向就业市场，做强宾馆服务、烹饪、制冷、会展服务和管理、广告设计、市场营销、电子商务、物流管理等优势专业，开发符合区域产业发展需要的新专业。建设市级会展服务公共实训中心，构建资源共享、特色鲜明的实训平台，为市、区培养和输送知识型、技能型人才。

2、加强社区学院和社区学校建设。以社区学院为龙头，统整社区教育的整体规划、课程开发、教学研究、教师培训、咨询服务，考核评价等。充分发挥社区学校在终身教育中的作用，为社区居民提供多层次、多内容、多形式、高质量的终身教育服务。试行“无障碍入学”，使每一位市民在任何时间、任何地点、任何年龄段都有接受再教育的机会。

(五)培养“领军人物”，建设高素质干部教师队伍

1、加强师德建设。以学生发展为本，建立新型的师生关系；加强教师自身修养，塑造自身高尚品格与情操；爱岗敬业，增强教师教书育人的责任心和自觉性。

2、实施“干部教师专业化发展工程”。重点建设好“名校长”、“名教师”队伍。每年选拔30名左右优秀中青年校长作为“名校长”后备人选，每年选拔100名左右各学科中青年骨干教师作为“名师”后备人选，以“名校长培养工作室”、“学科带头人工作室”为载体，通过自觉修养、专家带教、实践锻炼、国外培训等途径，形成一批高水平的“名校长”和“名教师”。

3、激励全体教师以终生学习为要求，以不断追求专业发展为目标，以新理念、新课程、新技术、新知识为主要内容，积极参加新一轮教师继续教育，在教改实践中更新观念，在研修中提高专业知识素养，在科研和教学中，提高研究和解决实际问题的能力，在教学能力竞赛和评优活动中，提升专业化水平。

4、积极倡导教师学历进修，在学历达标的基础上，向高一层次努力。至2010年力争做到，学前教育阶段具有大专及以上学历的教师比例达到90%，其中具有本科及以上学历教师比例达到15%；小学教育阶段具有大专及以上学历的教师比例达到90%，其中具有本科及以上学历教师比例达到30%；初中教育阶段具有本科及以上学历的教师比例达到95%，其中具有研究生学历或研究生课程班学习经历的教师比例达到10%；高中教育阶段具有研究生学历或研究生课程班学习经历的教师达到20%。

5、建立健全干部教师队伍建设机制。完善干部选拔、任用、培训、考核、评价等制度。拓宽干部选拔范围，规范干部选拔程序，推行干部聘任制、干部任期目标责任制和干部责任追究制。坚持教师任职资格制度，依照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，推进和完善学校教职工聘任制度。要确立单位用人自主权，实行职业能力评价与职务聘任相分离，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于人才成长，符合学校发展需要的人事管理体制。

6、深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。确立学校事业单位内部分配自主权，形成岗位靠竞争、收入看贡献的收入分配新机制，对有突出贡献的优秀人才，建立多形式的奖励制度，完善优秀教师和优秀教学成果奖励制度。

(六)加强科学管理，提高办学水平

1、积极推进现代学校制度建设，以科学的制度规范政府、学校、社会三者的关系及行为。政府要尊重学校法人地位和办学自主权，建立“以学校发展为本”的政府依法管理系统与管理模式，科学制订教育发展规划，依法实施教育行政管理，指导教育改革发展，督促学校依法自主办学；学校要尊重服务对象，建立“以学生发展为本”的现代学校法人治理结构和内部制度系统，按照学校管理规律管理学校，按照教育规律指导教师教学，按照学习规律指导学生学习，逐步形成“依法办学、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，提高学校组织运行的效率；要积极争取并形成社会对教育的支持与监督机制，形成“学校、家庭、社会”的互动机制。

2、加强现代学校文化建设。在教育实践中积极探索和形成师生认同的、具有学校特点的学校教育价值观，形成学校精神，并在这种教育价值观的指导下，构建起包括学校观念文化、制度文化、行为文化和物质文化等在内的学校文化体系，以此作为学校师生的共同追求，成为群体的行为规范，成为学校发展的特色。

(七)深化办学体制改革，形成多元化的办学格局

1、促进民办教育发展。坚持义务教育以政府办学为主，社会力量办学为补充，切实履行好政府职责，确保每一名适龄儿童、青少年接受义务教育的权利。积极利用社会力量发展优质、精品和有特色的民办教育。依法规范民办教育，改善民办教育发展环境，促进民办教育健康发展，真正形成政府为主体，社会共同参与，公办和民办学校共同发展的格局。

    2、深化公办转制学校改革。按照“整体规划、分步实施、有序推进”的原则，对公办学校办学体制改革试验工作进行梳理和总结，结合本区实际，有计划、有步骤深化公立转制学校的改革工作。

(八)加强国际教育交流，提高普陀教育国际化程度

积极探索国际教育合作和交流，提高学校国际化水平。主动发展与国外教育机构的关系和交流，学习国外先进的教育理念、教育手段和方式；积极引进国外优质教育资源，促进职业教育、成人教育等合作办学；积极吸引高水平外籍教师来本区教学，吸收国外学生来本区学习，并为他们提供优质的教育服务。在合作、交流和服务中，提高普陀教育的水平，扩大普陀教育的影响。

    六、保障措施

(一)加强党的建设，推进党风廉政建设和行风建设

1、进一步加强党的建设。以教育改革发展为中心，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，加强和改善党的思想、组织、作风和制度建设。通过增强党员意识、强化党组织功能、建设坚强领导集体，不断提高党员队伍素质，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础，提高党领导教育改革发展的水平。努力构建载体、创建特色、锻造品牌，提高党建工作的水平，为基本实现普陀教育现代化的奋斗目标提供坚强的政治保证和队伍支撑。

2、进一步加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与普陀教育特点相适应、与教育改革发展相一致的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。按照全面从严治党、依法办学的要求，以党政领导干部为重点，坚持警示与激励相结合，加强党性党风党纪教育，强化对权力运行的监督制约，规范教育行政行为，提高领导干部廉洁自律的自觉性。

3、继续推进教育行风建设。以上海市率先建成教育收费规范城市为目标，坚持“从严治校”和标本兼治、纠防并举的方针，巩固发展规范中小学收费工作成果，严格规范教育收费，健全教育收费管理制度，完善查纠违规收费工作机制，创建中小学收费规范优秀区。

(二)转变政府职能，坚持依法行政

1、按照科学发展观的要求，从全面建成小康社会、基本实现普陀教育现代化的大局出发，切实把教育摆在优先发展的战略地位。按照“服务政府、责任政府、法制政府”的要求，加强对教育工作的领导。政府各部门要落实《普陀区人民政府及其有关部门实施教育法规职责》，统筹协调，齐心协力，为教育现代化建设办实事、求实效。

2、区教育行政部门要切实转变职能，改进作风，提高效率。要强化政府的督导作用，突出政府对教育的主导和监管职能，通过落实教育发展规划和教育管理有关规定，加强过程监管，确保教育质量。

    (三)切实保证对教育的财政投入，优先发展教育事业

1、依法保障财政性教育经费的“三个增长”。采取切实有效措施，逐步提高教师待遇，力争普陀区教师收入水平达到全市中心城区中等以上水平，不断提高生均公用经费标准，不断提高学校办学条件现代化水平。设立普陀区中小学思想道德和思想政治教育专项资金；普陀区中小学课程教材改革及课题研究专项资金；普陀区中小学外语教学和信息技术教育专项资金；普陀区优质教育资源发展专项资金；普陀区“名校长、”“名教师”及骨干教师培养专项资金；普陀区残障学生特殊教育专项资金等六大专项资金。

2、加强财政性教育经费管理。牢固树立勤俭办教育的思想，切实用好财政性教育经费。健全教育经费预算编制、执行、监督制度，严格财政纪律，规范学校经济行为，提高教育经费使用效益。

3、加强教育资产管理。建立“增量投入、存量盘活”的高效运作机制，加强教育资产管理，提高教育资产使用效益。结合区域市政建设及学校设置标准，高质量完成重点项目的建设。

(四)齐心协力，形成全社会关心支持教育的良好氛围

1、加大宣传力度，动员全社会关心、支持教育改革和发展，营造良好的教育发展环境和学生健康成长的社会环境。认真做好未成年人保护工作，维护未成年人合法权益。

2、健全帮困助学机制。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学；积极发挥普陀教育发展基金作用，健全对家庭经济困难学生的助学体系，切实保障残障适龄儿童、青少年的受教育权利。设立普陀区残障学生康复专项资金，用于特殊教育学校的康复设施设备配置及康复训练。切实做好进城务工就业农民子女义务教育工作，扩大公办学校接收比例；依法规范进城务工就业农民子女学校办学行为。

 

   

 

七、优先项目

项目名称		基本情况	实施主体	时间节点
1	优质教育资源建设学校布局规划项目	构建本区东西南北中五大片优质教育资源建设的布局，基本实现学校布局与城市布局调整相适应、教育发展与城区现代化建设进程相协调、学校建设与学校功能定位相一致。建设曹杨二中教育园区；整体规划曹杨五中及毗邻学校，建设教育园区；新建曹杨职校；建设3所0至3岁托幼教育指导中心。	普陀区 教育局	2010年 完成
2	中小学校数字化、网络化建设项目	建设校园基础设施综合管理与控制平台、教育教学应用平台，区、校二级数据仓库和资源中心两个平台和一个二级结构的数据资源中心。	普陀区 教育局	2020年 完成
3	0至6岁学前教育规划项目	按照《上海市幼儿园建设标准》、《上海市幼儿园装备标准》及《托儿所建筑设计要求》改善托幼园所的办园条件；本区学前三年的入园率保持在100%。0-3岁儿童的家长和看护人员普遍受到科学育儿的指导覆盖率达到95%以上。	普陀区 教育局	2010年 完成
4	未成年人思想道德建设项目	“树魂立根”，贯彻“两纲”要求，推进德育工作。争创市级家庭教育先进区，市级青春健康项目实施优秀单位，全国示范性学农基地；90%以上的学校成为区级行为规范示范校；培养一批具有影响的德育名师、优秀班主任和团队辅导员；形成一批在全国、全市有影响的德育科研成果；基本形成各阶段教育相互衔接，课内、课外相互联动，学校、家庭、社会相互贯通的大德育体系。	普陀区 教育局	2010年 完成
5	普通中小学课程与教学改革项目	优化基础型课程、丰富拓展型课程、加强研究型课程；加强校本研修制度建设；加强英语和现代信息技术教育；建立科学的学生评价体系。聚焦课堂教学改革，切实提高课堂教学质量。	普陀区 教育局	2010年 完成
6	干部教师专业化发展工程建设项目	滚动培养出50名左右区级骨干校长，3至5名成为市级以上知名校长，15名左右进入上海市优秀校长行列。每年选拔50名左右的骨干教师作为“上海市普教系统名师培养工程”的后备人选；逐步形成200人左右的区级骨干教师队伍；使校内骨干教师的比例达到20%。	普陀区 教育局	2010年 完成
7	现代学校制度建设项目	到2010年，现代学校制度建设的实验研究成果显著，各级各类学校遵循教育规律，形成依法自主发展和持续发展机制，教育管理水平较高，办学质量突出，特色鲜明，一批学校在全市乃至全国有较高的社会声誉。	普陀区 教育局	2010年 完成
8	普陀区职业教育、终身教育体系建设项目	建立与普陀经济发展相适应，与普通教育相协调的现代职业教育和成人教育体系。加强社区学院和社区学校建设，为社区居民提供多层次、多内容、多形式、高质量的终身教育服务。	普陀区 教育局	2010年 完成
9	办学体制改革项目	发展优质的民办教育，深化公办转制学校改革，形成政府为主体，社会共同参与，公办和民办学校共同发展的格局。	普陀区 教育局	2010年 完成

 

 

八、到2020年远景展望

到2020年，全面实现普陀教育现代化。

主要标志：

1、先进的教育理念深入人心，转化为自觉的教育行为。

2、形成完善的，开放多样、高标准、高质量的基础教育体系、职业教育体系和终身教育体系。

3、基础教育优质、均衡发展，各级各类学校布局合理、特色鲜明。

4、具备先进的办学条件，学校校舍及其设施达到现代化水准。有一支高素质的干部教师队伍。

5、形成义务教育以政府办学为主，社会力量办学为补充；非义务教育阶段以政府办学为主导，社会力量积极参与的多元化办学格局。

6、教育国际化程度明显提高，教育合作与交流经常化，合作与交流成果多样化。