为进一步加强基层依法治理水平，深化居民区自治意识，引导居民区运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，甘泉路街道编制了《关于上海市普陀区甘泉路街道居民区相邻关系纠纷矛盾处置化解指引（草案）》（下称《指引》）

现就《指引》作如下解读：

一、《指引》出台有何背景和意义？

随着基层社区治理精细化水平不断提升，漏水扰民、噪音干扰、楼道堆物、空调外机安装、养宠纠纷等邻里相邻关系矛盾已成为社区高频矛盾纠纷，此类纠纷琐碎多发、反复性强，若处置不及时、不规范，极易激化邻里矛盾，影响社区和谐稳定。本指引以《中华人民共和国民法典》关于相邻关系的规定为主要法律依据，兼顾相关法律法规、地方性规章、行业规范及参考案例，旨在为居民区相邻关系纠纷的处置化解工作提供参考与指导，明确各类相邻关系纠纷的处理路径与操作要点，为纠纷当事人、居民委员会、物业企业、调解组织等提供化解指引。该软法指引贴合社区治理实际、可操作性强，对化解基层矛盾、营造和谐的小区居住氛围具有很强的指导意义。                                

　　二、《指引》的指导思想是什么？

坚持源头预防、调解优先、多元化解、法治保障的工作思路，通过友好协商、物业协调、居委调解、人民调解、“三所联动”及诉讼等分层递进的化解体系，将矛盾纠纷化解在基层，切实提升居民获得感、幸福感、安全感，共同营造文明、和谐、安全、宜居的居住环境。

　　三、《指引》的总体目标是什么？

一是实现纠纷处置规范化。通过统一辖区相邻关系纠纷处置标准、流程和调解方法，破解以往邻里纠纷处置无细则、流程不统一、处置随意性强的问题，推动基层矛盾纠纷调处工作标准化、法治化、常态化开展。二是实现基层治理精细化。以软法指引赋能社区自治、法治、德治融合治理，进一步压实居委会、物业、调解组织治理责任，构建多方联动处置机制，提升基层工作人员依法调处矛盾、服务群众的专业能力。三是实现邻里关系和谐化。引导居民树立依法维权、理性协商、睦邻友善的相处理念，培育文明邻里风尚，营造互谅互让、和谐共处的社区氛围，持续夯实平安社区、法治社区建设根基。

　　四、《指引》主要包括哪些内容？

《指引》主要包括“总则、居民区相邻关系纠纷处置机制、居民区相邻关系纠纷调解原则及方法、常见相邻关系具体处置化解指引及文书模板”等5个板块。其中常见相邻关系具体处置化解指引具体包括：房屋漏水纠纷、噪音扰民纠纷、空调外机安装纠纷、摄像头安装纠纷、公共楼道占用纠纷及宠物饲养相邻关系纠纷共六大内容。

五、如何做好《指引》的组织实施？

（一）加强统筹协调。建立跨部门协调联动机制，加强信息共享和工作协同，形成工作合力。主动对接区级条线部门，争取业务指导和政策支持。加强与居委会、物业、业委会等主体的沟通联动，广泛凝聚共识，按需推动软法要求融入居民自治公约，构建多方协同的推广格局。

（二）建强工作队伍。依托居村法律顾问、居委会干部、物业管理人员、社区“法律明白人”等、楼组长、志愿者等核心力量，多途径、多元化宣传推广。定期组织业务培训和问题交流，提升运用软法解决实际问题、化解基层矛盾的能力。

（三）注重示范引领。支持有条件、有意愿的社区开展软法推广示范试点建设，探索形成可操作、可复制、可推广的经验做法，形成示范带动效应，加快《指引》落地见效。　　　　　　　　　　　　　　　

 

 

                                   上海市普陀区甘泉路街道办事处                                       

                                                                                                                  2026年9月1日