为认真贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入推进党建引领基层治理，努力构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”，根据《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》（沪委办发〔2025〕1号）、《普陀区关于推进“多格合一”强化网格治理的实施方案（试行）》和《普陀区“多格合一”工作指引》精神，结合甘泉路街道实际，制定工作方案如下：

一、综合网格的设置

综合考虑街道的区域特点、人口规模、资源禀赋、发展规划、管理幅度、治理重点、力量配置等因素，坚持区域化、连片化原则，一般不打破街道内各居民区四至范围，以城市运行责任网格为基础，并与公安警务责任区协调对应，在街道和居民区之间设置三个综合网格：沪太综合网格、双山综合网格、平利综合网格。

二、综合网格的力量配置

（一）打造统筹集中的运转核心。

由街道党员领导班子成员担任网格长，每个网格配2名网格长，统筹推进党建引领网格治理工作；由综合执法队副队长担任常务副网格长，配合网格长做好综合网格的日常运转；由派出所副所长、社卫中心负责人担任副网格长。

在三个综合网格分别建立党建联席会议制度，作为综合网格日常统筹谋划和协调推进机制。由网格长担任党建联席会议秘书长，由常务副网格长担任常务副秘书长，由副网格长和区域化党建重点成员单位负责人担任副秘书长，由相关科办负责人、居民区书记、街区支部书记、“两企三新”党组织书记、区域化党建成员单位代表担任委员。秘书长根据工作需要，适时召集党建联席会议，共商共研网格治理事项，确保网格治理方向明确、重点突出、落实有力。

（二）搭建力量完备的工作队伍。推动网格内综合执法队、城运中心、党建、综治、营商以及公安、市场监管、社卫等工作力量，根据工作实际需要，开展驻点下沉、工作下沉、响应下沉和联络下沉。

在三个综合网格分别建立由下沉网格的党员工作力量组成的临时党支部，由街道党工委审批设立，由网格长担任临时党支部书记，发挥对下沉网格力量的教育、管理、监督功能。

三、综合网格的定位和功能作用

（一）网格工作定位。综合网格在街道党工委的统一领导下开展网格治理，有效解决街道层面治理幅度较大、难以精细，居民区层面资源相对不足的问题。不替代居民区及各职能部门等开展其职责范围内的工作。

（二）网格功能作用。坚持党建引领，以破解基层治理裉节难题为重要着力点，以提升群众感受度和满意度为落脚点；督促各责任主体落实网格工作职责；协调处置未被及时处理或落实的部件、事件及有关工作部署要求，与城市综合管理相关但单一主体处置效果不佳的跨部门、跨行业、跨领域问题，12345市民服务热线、信访渠道长期得不到解决的责任不清、职责交叉问题；推动社会治理共建共治共享，鼓励引导社会各方积极参与网格治理；紧急情况下，配合落实应急救援等任务。

四、综合网格的工作运行

（一）建立日常运行机制。在综合网格内建立“1+1+6”会议机制，即网格党建联席会议、临时党支部会议、动态难点问题协调会、周度网格工作议事会、双周网格联动研商会、月度网格运转调度会、季度区域联席沟通会、年度网格党建评估会。由常务副网格长主持召开动态难点问题协调会，沟通综合网格日常运行情况，调度力量解决常态问题；由网格长主持召开周度网格工作议事会，通报研究12345市民服务热线工单、网格化管理工单、热点痛点问题、应急突发事件等办理情况，重点研究协调解决难点问题；召开双周网格联动研商会，围绕“跨部门、跨行业、跨领域”难题开展重点联动研商，提出解决举措；街道党工委召开月度网格运转调度会，由各网格长向街道党工委汇报当月网格运转情况、共同研究网格运转瓶颈问题解决办法；召开季度区域联席沟通会，整合区域化单位资源，推动区域化单位参与网格治理项目；召开年度网格党建评估会，全面分析网格运转情况，研究制定年度治理目标和重点任务清单。

（二）完善诉求妥处闭环机制。一是发现问题、收集诉求。结合新兴领域全覆盖走访联系、“四百”大走访等工作机制，主动发现网格内的问题，及时了解居民群众的需求。二是协调处置、回应诉求。由常务副网格长牵头，因时因地因事加强网格内工作力量组合调配，强化联勤联动，推动问题高效处置，逐步建立运转有序的问题诉求处置流程。三是打通上行渠道。确为网格层面无法解决的问题，应及时逐级上报。落实好“街区、居民区、楼宇（园区）—综合网格—街道—区级相关条线部门-区级热点难点协调机制”五级联动机制的相关工作，推动各类诉求在各级层层妥处。

（三）抓实街区党支部有效运转。一是做好日常联系走访、关心关爱、诉求解决等工作。联合居民区党总支及综合执法队、城运中心、市场监管所等行政力量，把“两企三新”群体更好组织起来、动员起来、凝聚起来，为网格治理提供坚实的组织基础、群众基础。二是开展基层治理骨干培训。围绕“两企三新”党组织建设、基础党务应知应会、不同组织覆盖方式、企业发展政策等方面，将网格各类工作力量纳入基层治理骨干教育培训统筹规划，每年全覆盖开展业务培训。三是做好街区党支部日常工作。规范落实“三会一课”、主题党日等基本制度。积极探索“一个支部一件实事”等有效载体，采取与机关企事业单位、居民区党组织结对联建等方式，不断提高支部自身建设质量。四是做好区域化资源对接工作。组织开展网格内各类党建活动，深化“双向联系”“双向服务”“双向认领”机制，促进各类党组织间的融合互动、资源匹配。注重挖掘总结提炼典型工作案例。五是配合做好年度治理重点任务清单的推进落实工作。

（四）强化社会多元参与。切实增强包括街区党组织在内的各类党组织社会动员能力，促进形成网格治理的价值共识、行动共识。积极践行“全过程人民民主”重要理念，拓宽协商议事渠道，搭建“街事会”等载体平台，用好“听证会、协调会、评议会”等工作方法，形成网格治理的“最大公约数”。通过人民建议征集箱、建议征询会等方式，鼓励各方贡献智慧力量，让群众的“金点子”成为推进网格治理的“金钥匙”。发挥“两代表一委员”、律师等专业力量的作用，共商共研网格治理事项。建设一支热心公益、乐于奉献的志愿者队伍，注重发挥“两企三新”党员模范带头作用，引导“小个专”和新就业群体自觉成为治理力量，积极参与政策宣传、公益服务、矛盾调解、隐患发现、风险排查、紧急救助等工作。

（五）深化评估督促机制。一是把综合网格作为干部成长锻炼的重要平台。把党建引领网格治理工作纳入网格长年度述职内容。下沉工作力量（综合执法队、城运中心、党建、综治、营商以及公安、市场监管、社卫等）的年度考核、提拔晋升等需听取网格长意见建议。二是建立综合网格成效评估体系，包括诉求反映量、问题解决率、社会参与度、群众满意度等维度，动态评估党建引领网格治理效能。推动“两降三升”五个核心目标，即12345市民热线服务热线投诉率、初信初访率两项下降，市民满意度、难题解决率、社会参与度三项上升。

（六）加强网格阵地建设。党群服务阵地是网格治理的重要支撑。在三个综合网格分别设置网格工作站。沪太综合网格工作站设在街道党群服务中心（宜川路600号），双山综合网格工作站设在甘泉党群服务中心（甘泉路453号），平利综合网格工作站设在百姓客厅（黄陵路163号）。在网格工作站开展“三会一课”、主题党日、党务咨询、接收入党申请书等，突出政治功能；依托治理议事厅、组织生活室、骨干培训室等，开展协商议事、骨干培训等，体现治理功能；常态化提供法律服务、文化活动、健康服务等，用好新就业群体服务站各项功能，持续深化各类管理、服务、治理阵地“应融尽融”。

五、实施过程

根据市委、区委工作部署，由社区党建办牵头，会同各相关部门充分研究协商，制定街道“多格合一”工作方案。社区党建办负责做好三个网格工作站的硬件设施改造和上墙版面制作。各相关部门根据方案要求，对应三个综合网格，梳理人员力量配备，做好思想动员，推动工作人员按照“四种下沉方式”到网格开展工作。由网格长牵头，各综合网格有序运转，搭建起网格治理架构，确保工作力量配置到位、工作流程清晰规范。根据实际运转情况，及时调整人员配置，完善网格工作制度。

六、工作要求

（一）加强组织领导。街道党工委把加强党建引领网格治理作为推进城市基层治理的重要工作，将全覆盖工作与“多格合一”工作有机衔接、统筹推进，加强组织领导、总体规划和监督考核，加大推进落实力度。

（二）明确责任分工。社区党建办作为党建引领网格治理的牵头部门，发挥综合协调作用。街道各科办、中心、综合执法队以及派出所、市场监管所、社卫中心等按照职责分工，强化协同配合、根据时间节点落实任务要求。

（三）落实基础保障。依托现有资源，遵循节俭高效原则，强化对“多格合一”工作的人、财、物、阵地保障以及相关制度支撑。将保障人员、场地、配置设施设备、日常运行经费等相关资金需求纳入街道年度财政预算范围。三个网格工作站在原有硬件基础上归并、扩容，从物理空间、阵地功能、服务效能等方面进行优化提升，凸显阵地空间新特色。

 

 

            中共上海市普陀区甘泉路街道工作委员会 

                         2025年3月