2026年是实施“十五五”规划的开局之年。为进一步增强对经济社会工作的引导性和约束性，坚持目标不降、任务不减，保持拼的姿态，加快进的步伐，推动普陀经济社会发展各项工作再上新台阶，普陀区发改委组织起草了《普陀区2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》（以下简称《半年度计划报告》）。现就《半年度计划报告》作如下解读：

一、《半年度计划报告》的起草背景是什么?

《半年度计划报告》的起草注重以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委八次全会、十一届区委十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，主动服务上海建设“五个中心”重要使命，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深化现代化人民城市建设，更好统筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，总体实现了“时间过半，任务过半”，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

二、《半年度计划报告》的制定依据是什么?

1、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（中华人民共和国主席令第33号）

2、《关于普陀区十七届人大常委会第三十五次会议有关准备工作的函》（书面审议区政府关于普陀区2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告）

3、中共上海市普陀区委办公室上海市普陀区人民政府办公室印发《上海市普陀区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（普委办【2019】28号）

三、《半年度计划报告》的起草过程是什么样的?

2026年5月份区发改委启动了《半年度计划报告》起草的相关工作，并开展半年度计划前期思路研究。6月上旬以来，对接了相关委办局、街道镇和重点地区，沟通了解指标和相关任务的初步考虑。目前，在各部门提交的材料基础上，起草形成了《半年度计划报告》征求意见稿，目前正书面征求各相关单位和社会公众意见建议。

四、《半年度计划报告》的主要内容是什么?

《半年度计划报告》主要由两部分组成：

《半年度计划报告》第一部分从经济高质量发展态势更加巩固，科创动能集聚优势显著增强，重点领域改革发展纵深推进，城区建设功能品质日趋完善，人民群众幸福指数持续攀升，社会治理现代化水平不断提高6方面，对各领域2026年上半年的具体工作执行情况进行总结。

《半年度计划报告》第二部分从聚焦经济提质增效“一个核心”，强化科创产业融合“两大支撑”，紧盯重点领域改革“三个关键”，办好民生保障“四类实事”，做好城区建设管理“五篇文章”对2026年下半年提出5方面主要目标和任务。