为缓解住宅小区停车矛盾、规范停车秩序，结合曹杨新村街道、宜川路街道及石泉路街道的停车治理实践经验，曹杨新村街道制定《普陀区住宅小区停车治理软法指引》（以下简称《指引》），现就《指引》核心内容作如下解读：

Q:《指引》的制定依据是什么?

A: 主要依托上海市普陀区曹杨新村街道下辖居民小区停车治理的实践经验总结、拓展及深化成果，同时参考《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《上海市住宅物业管理规定》《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理规定》等相关法律法规，确保指引的合法性与实操性。

Q:《指引》的制定目标是什么?

A: 核心目标是缓解社区停车矛盾，依法规范社区停车秩序，保障业主合法权益。通过明确停车治理的原则、机制与步骤，引导住宅小区科学开展停车管理办法制定工作，优化车位资源配置，提升停车管理效率，营造公平、有序、安全的社区停车环境，兼顾业主、租户、外来访客等多方需求，促进社区和谐发展。

Q:《指引》主要围绕哪些核心内容展开?

A: 主要内容涵盖六大板块，分别是指引目的及说明（含适用范围、制定依据）、总体原则（党建引领、民主协商等）、治理机制（权责、自治、赋能、动态调整机制）、七大实施步骤（成立工作小组、车位摸排、车辆摸排等）、停车收益与管理养护、相关法律法规支撑，形成 “原则 - 机制 - 步骤 - 保障” 的完整治理体系。

Q:《指引》明确的停车治理总体原则有哪些?

A: 共确立五项核心原则：一是党建引领原则，发挥社区党组织领导作用，统筹协调各方资源;二是民主协商原则，通过业主大会、居民议事会等平台保障决策公平，确保居民广泛参与;三是可操作性原则，制定具体明确的管理措施，便于小区落地执行;四是公平透明原则，所有决策、收费标准需公开公示，接受业主监督;五是动态调整原则，定期评估停车管理措施，根据社 区实际情况优化调整，确保适应性。

Q:《指引》构建的停车治理机制包含哪些关键内容?

A: 构建四大治理机制，形成协同管理体系：

1.权责机制：明确业主大会（制定规约、决定收费等）、物业服务企业（执行管理、维护设施）、社区居委会（协调调解）、车主（遵守规约）、志愿者（协助巡查）、社区警务室（法治保障）的职责分工，避免权责模糊。

2.自治机制：以业主大会为核心决策平台，居民议事会为日常协商渠道，配套公示制度与线上协商平台（如微信小程序），同时建立协商结果跟踪反馈机制，确保居民意见落地。

3.赋能机制：鼓励采用智能技术提升管理效率，包括引入车牌识别、车位传感器等智能停车系统，开发社区停车 APP 实现车位预约与错时共享，建立车辆信息数据库实现精准管理。

4.动态调整机制：每半年核查车辆登记信息，每年评估车位供需状况，重大调整（如收费标准、车位分配）需符合法律法规，确保管理措施与社区需求同步更新。

Q:《指引》规定的停车治理实施步骤有哪些?

A: 共分七大核心步骤，形成闭环管理流程：

1.成立工作小组：由社区党组织牵头，联合业委会、物业、居委会及居民代表组成，明确职责并制定包含车位摸排、意见征集、方案公示等内容的工作计划。

2.车位摸排：分小区内部（既有车位、可开辟车位）与周边外部（商场、医院等公共资源）两类，形成车位数量统计表、可开辟停车位地块表等台账，全面掌握车位资源。

3.车辆摸排：通过线上线下结合方式，登记业主、租户、外来车辆信息，形成车辆数量统计表、车位需求特征表，明确停车需求分布与时间特点。

4.听取初步意见建议：通过座谈会、意见表等形式征集业主意见，聚焦车位管理、收费标准、违规处理等关键问题，为制定管理办法奠定基础。

5.制定停车管理办法初稿：结合摸排数据与居民意见，拟定包含车位管理（性质、数量、调整规则）、车辆登记（优先级、要件）、收费标准、违规处置等内容的初稿，并配套社会停车资源名单、违规通知书等附件。

6.组织召开业主大会会议：提前公示管理办法与大会公告，严格把控表决票发放、回收与计票环节，确保符合 “双三分之二参与、双过半同意” 的法定要求，最终公示表决结果。

7.明确停车收益与管理养护：规范收益分配与设施维护，保障业主权益。

Q:《指引》对停车收益与管理养护有哪些具体规定?

A: 两方面重点要求：

1.停车收益：车辆在共用部分停放的收益归全体业主所有，需单独列账，每季度末结算并公示收支明细（含停车费、广告费等收入，税费、能耗等成本），收益按约定转入专项维修资金账户或业委会工作经费账户，接受业主与街镇监督。

2.管理养护：业主个人产权车位自行维护;物业服务企业按《物业服务合同》定期维护共用停车场地，保障清洁与正常使用;停车场地维修更新费用从维修资金中列支，需符合相关法规规定的归集与使用流程。

Q:《指引》如何保障实施过程中的合法性与规范性?

A: 一方面，在内容设计上严格对标《中华人民共和国民法典》（如业主共有部分权利、业主共同决定事项）、《上海市住宅物业管理规定》（如业主权利义务、业主大会表决规则）等法律法规，确保条款无法律冲突;另一方面，在实施步骤中明确法定程序，如业主大会召开需满足 “专有部分面积与人数双三分之二参与”“双过半同意”，停车收费需参照物价部门或行业协会标准，违规处置需符合行政主管部门要求，同时配套违规停车处理通知书、应急预案等文书范本，引导小区依法依规开展治理。