根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2025年11月，我局组织开展了《普陀区住房发展“十五五”规划（草案）》

（下称“《“十五五”规划（草案）》”）征求公众意见的公告工作，以听取相关公众意见，现就相关意见建议进行公众参与情况报告如下:

一、向社会公开征求意见

2025年11月13日，我局于“上海市普陀区人民政府”官方网站发布了“关于《普陀区住房发展“十五五”规划（草案）》征求公众意见的公告”，公开征求公众的意见，征求意见截止日期为2025年12月13日，我局未收到社会公众提出的意见。

二、召开座谈会

2025年11月27日，我局组织同策研究院、宝华集团、中海集团、城建集团、太平洋房屋、上海荣和、链家等单位开展了关于《普陀区住房发展“十五五”规划（草案）》征求意见的工作座谈会。会上，各单位提出了相关意见，我局根据意见的主要内容，对征求意见稿进行了修改。具体的意见有:

1、同策研究院联席院长宋红卫：

建议目前暂停对桃浦地块的土地出让，重点在于：在现房去库存直至50%之前，应停止再进行土地出让。

2、宝华集团运营部副总徐羚：

建议出台相关政策对特定在售房屋进行保价，如：对购买了特定房屋，但该房屋在一定期限内大幅跌价的购买者，给予跌价范围内的等额房券。或者采取其他房屋变相折价的办法，以提高有购房或者置换需求，但对房价升降持观望状态的购买者的购买信心。

3、中海集团普陀翠谷悦庭项目总监王海旺：

（1）对出于改善型需求，但购房和置换信心不足的购买者，建议出台相关二手房置换政策，方便让购买者进行房屋置换，以提高购房和置换率;（2）在各区域房价回归平稳前，建议本区与其他区域进行联动，尽量保持本区域房价、政策与上海市整体市场情况达到平衡。

4、城建集团商办园区事业部总经理王伟：

（1）建议本区住房发展格局应该聚焦住房空间布局，区域交通网络要加快形成，并提倡健康绿色出行方式;（2）建议通过普陀区住房保障和房屋管理局的大力指导和支持下，努力搭建“好房子”标准体系;（3）尽快完善本区房屋周边配套设施，同步规划，同步建设，在上海市范围内形成良好的竞争关系。

5、太平洋房屋副总经廖峰：

（1）市场流通方面，建议建立“以旧换新”全链条服务机制，激活存量流通;（2）供需匹配方面，建议优化保租房“地图式”供给，解决“有房无市、有市无房”困境;（3）服务配套方面，建议将中介门店纳入“社区居住服务节点”，提升城市更新“最后一公里”体验;（4）数据协同方面，建议打通“二手房交易数据”与“供地计划”之间的反馈机制;（5）建议政府把中介行业从“市场参与者”提升为“治理合伙人”。

6、上海荣和公共租赁住房运营有限公司总经理章海彬：

（1）建议后续“一张床”的选址应出于区域供给平衡的考量，以达到该项目的可持续性;（2）建议前期参与运营的主体，提前参与到改建中，以降低后续改建的投入和成本;（3）建议将人才安居政策的内容加入到该规划中，或是提供框架和大的思路方向;（4）建议将17页中“不成套职工住宅改造”明确纳入保障当中。

7、链家新房事业部战略统筹负责人卓炜华：

（1）建议通过政府牵头，与和区域进行联动，建立多方参与的模式，增加多方资金来源，保证本区房屋市场的可持续发展;（2）对各区的重点项目，通过市场化运作方式，针对不同客户提供不同的解决方案，同时增加社会化资本进入，以市场化进行拖底。

针对上述公众意见，我局已酌情采纳。

上海市普陀区住房保障和房屋管理局

2025年12月13日