现就《普陀区住房发展“十五五”规划（草案）》作如下解读：

一、普陀区住房发展“十五五”规划（草案）的发展目标是什么?

以让人民住有所居、居有改善为总体目标，进一步完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；加大保障性住房建设和筹措力度，重点解决困难群体和新市民住房问题，支持城乡居民通过市场解决多样化的改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式；大力实施城市更新中的涉房工作，促更新、惠民生、优治理、守安全，积极推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，让人民群众在居住方面享受到更高品质的生活;最终推动房地产高质量发展。

二、普陀区住房发展“十五五”规划（草案）主要包括哪些内容?

本规划草案主要内容包括：第一、“十四五”住房发展回顾。主要包括住宅市场受全国性影响而出现的显著波动、住房保障取得的成绩、城市更新涉房工作获得的经验等。第二、“十五五”住宅市场、住房保障、涉房城市更新面临的发展环境和趋势。主要包括国内外宏观经济环境变化、全国与上海住房制度与住房政策变革、上海和普陀区住宅市场发展趋势、涉房城市更新推进等。第三、“十五五”住房发展的指导方针。第四、“十五五”住房发展目标和主要指标。主要包括住宅市场、住房保障、涉房城市更新的各项目标，以及几项硬约束的指标和多项软约束指标。第五、“十五五”住房发展主要任务和举措。主要包括完善住房保障的供应规模、供应方式、准入与退出、管理运营，优化住宅交易市场的土地供应、监测供求关系、健全二手住房交易流程、稳定住房价格，深入发展住房租赁市场，攻坚推进不成套职工住宅改造，稳步推进住宅综合修缮工作。

三、普陀区住房发展“十五五”规划（草案）的制定依据是什么?

1、2024年2月，住房城乡建设部印发通知，要求各地陆续编制并公布住房发展年度计划，同时开展前期工作，积极谋划“十五五”住房发展规划。以编制实施住房发展规划和年度住房发展计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。

2、2024年，上海市房管局开始研究筹划推进全市的住房发展“十五五”规划，同时指导各区推进这项工作。

3、2024年，普陀区发改委部署本区各个条线的“十五五”规划的研究工作，制定了《普陀区“十五五”区级规划纲要》，要求普陀区房管局负责编撰《普陀区“十五五”住房发展规划》。

4、2025年3月，政府工作报告提出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

5、2025年5月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于持续推进城市更新行动的意见。提出八项任务，涉及住房的内容包括：稳妥推进危险住房改造，支持有条件的楼栋加装电梯，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造等。

6、2025年6月，国务院常务会议通过《住房租赁条例》，自2025年9月15日起施行。目的是为了规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。

7、2025年7月，中央城市工作会议提出：我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造;严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平。