李夙委员：

您提出的《关于在沿沪宁产业创新带框架下创新构建“商事调解+庭外重组”双轮驱动机制以高效化解大宗贸易纠纷的提案》已收悉。经会同区人民法院、区发改委、区民政局共同研究，现将办理情况答复如下：

一、对提案建议的办理概述

我局收悉提案后，高度重视，为精准把握建议核心诉求，开展了以下工作：

（一）主动沟通，凝聚共识。第一时间主动联系提案委员，就“资产盘活”特色庭外重组中心的设立背景、功能定位及运作模式等核心内容进行了专题沟通，进一步了解了建议的详细考量与预期目标。主动对接会办单位区人民法院、区发改委、区民政局，就重组中心设立要求、业务流程等内容进行深入研讨，明确协同推进方向。

（二）专题汇报，明确政策。为确保建议落地的可行性与合规性，我局已就提案核心内容专题向区委政法委进行了汇报，专题向市相关部门了解了商事调解、庭外重组及预重整制度的最新政策导向与司法实践要求，明确了区司法局在该项工作中的职能定位，为后续机制设计提供了政策遵循与专业指导。

二、对提案建议的答复

结合我区现有“平台支撑、规范运行、案例示范”的商事纠纷化解工作基础及前期调研成果，我们将重点从以下方面推进落实：

（一）规范主体设立，夯实机制基础。我局将积极引导具备资质和专业能力的第三方机构作为发起主体，探索成立“资产盘活”特色庭外重组中心。区司法局将依法依规对重组中心的设立程序、章程制定及业务范围进行全程业务指导，确保其运行符合法律法规要求，定位清晰、规范透明。

（二）贯通调解环节，深化重组联动。积极推动“双轮驱动”的制度设计落地，指导区内商事调解组织在受理涉大宗贸易等重大复杂纠纷时，建立早期识别与评估机制。对于虽出现财务困境但具备营运价值和重组可能的企业，调解过程将同步进行重组价值评估，建立与重组中心联动通道，实现从纠纷调解到实质拯救的无缝对接。

（三）健全衔接机制，筑牢司法保障。探索与司法机关建立常态化沟通协调机制，研究对经由调解促成、并经重组中心设计的庭外重组方案，通过司法确认、预重整衔接等方式赋予更强法律效力的可行路径，提升重组方案的执行保障力，增强市场主体选择该路径的信心。

衷心感谢您对我区法治建设和营商环境的关心与支持！希望您继续关注和支持普陀司法行政的工作，并提出宝贵建议。

上海市普陀区司法局

2026年5月27日

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