李夙委员：

您提出的《关于深化律师专业力量融入基层治理与营商环境优化的提案》收悉，经会同区商务委、区市场监管局、公安普陀分局、区投促办共同研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

我局收悉提案后，对提案内容进行深入剖析，明确提案核心要点与关键诉求。我局认为提案精准把握我区产业升级、城市更新、基层治理提质关键阶段的法治需求痛点，指出律师专业作用发挥不足的核心问题，所提建议针对性、指导性强，对完善基层治理、提升营商环境法治化水平具有重要意义。我局作为主办单位，联合各会办单位逐条梳理建议，结合工作实际，对照提案建议，拟定答复意见。

二、对提案建议的答复

1.关于“建立律师驻点基层常态化机制，补强治理法治短板”的建议。

我区已全面落实居村法律顾问制度，按照“一社区一顾问”标准，为全区10个街镇各居村委配备了法律顾问律师，实现居村法律顾问全覆盖。建立居村法律顾问工作机制，明确法律顾问每月至少提供1次现场服务、服务时长不少于6小时、每季度举办1场法治讲座的硬性要求。落实居村法律顾问工作评估考核，实行服务日志电子化管理和街镇考核评价。2025年，全区居村法律顾问累计提供法律咨询1.2万余次，参与审核社区合同、居规民约等文件300余份。下一步，将进一步深化律师驻点基层工作机制，优化服务模式，细化服务内容，完善考核激励办法，推动律师更深入、更全面地参与基层治理各项工作，切实提升基层法律服务的精准度和实效性。

2.关于“打造企业合规精准服务体系，筑牢营商法治屏障”的建议。

我区已构建“区-街镇、片区园区-居村委”四级公共法律服务体系，建成32家片区、2家园区楼宇公共法律服务客厅，制定《普陀区涉企公共法律服务清单（2026年）》，涵盖企业法治体检、合规指引、涉外服务等8大类服务内容。组建“百所联百会”律师志愿服务团，已为180余家企业提供免费法治体检，排查合同履约、知识产权、劳动用工等风险点600余个。区商务委针对企业出海需求，开展多场跨境投资合规专题培训，建立出海企业需求台账。区市场监管局已在重点园区设立知识产权维权工作站，为企业提供知识产权咨询等多种服务;区投促办为重点企业提供“服务包”，配备专属服务专员。下一步，将立足自身职责，不断优化涉企服务举措，加强资源整合和工作协同，共同营造更加优质的法治化营商环境。

3.关于“深化多元纠纷化解协同机制，提升矛盾化解效能”的建议。

我区积极融入市级“1+5+X”工作框架，指导区内调解组织规范运作，深度参与诉调对接，3家商事调解组织入选上海市首批特邀商事调解组织名册。出台《普陀区关于律师参与“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制工作的实施意见》，在派出所设立“三所联动”工作室，实现纠纷联动处置化解。区委政法委、区投促办于2025年2月牵头成立全市首个科技金融产业解纷中心，7月设立上海市普陀区科技金融产业（证券投资咨询行业）人民调解委员会，聘请专业第三方调解机构参与解纷工作。下一步，将持续推进相关领域纠纷化解机制建设，加强各部门之间的协同联动，完善律师参与纠纷化解的工作流程，提升矛盾纠纷化解的专业化、规范化水平，共同提升矛盾纠纷多元化解效能。

4.关于“完善律师参与治理保障机制，激发专业服务活力”的建议。

我区已将居村法律顾问纳入政府购买服务范围，建立律师行业评优推荐机制，积极推荐优秀律师参评市级以上荣誉。深化“大走访、大调研”机制，区领导及区司法局领导带队走访律所，解决律所发展及律师执业过程中遇到的问题。区商务委、区市场监管局、区投促办已聘请专业律师担任部门法律顾问，参与重大政策制定、合同审查等工作。下一步，将进一步完善律师参与治理的保障机制，健全经费保障体系，畅通律师建言献策渠道，完善激励约束办法，充分调动律师参与基层治理和营商环境建设的积极性、主动性和创造性。

感谢您的宝贵建议，希望您继续关心和支持普陀法治建设和司法行政工作发展。

上海市普陀区司法局

2026年5月22日

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