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市发展改革委：

顾薇玲等委员提出的关于支持普陀强化“科创会客厅”功能，打造面向长三角开放协同创新生态的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

2023年底，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，“长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。要跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源，实现强强联合，打造科技创新策源地”。长三角沪宁高速公路沿线上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江、泰州等城市拥有数量众多的一流院校、科研院所、科技企业和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚。上海是长三角一体化的“龙头”，普陀区地处沪宁高速起点，有责任、有条件、有能力背靠上海资源、联动沿线城市构建更加紧密的协同创新联盟，提高长三角地区辐射带动全国发展的能力和配置全球资源的能力，协力打造长三角一体化自主创新的重要源头和原始创新的重要策源地，引领高质量发展新的动力源。

一、聚焦提升品牌效应，市区加强协同，形成推进合力

一方面，积极争取市级层面支持。《2025年上海市政府工作报告》已明确提出，“大力提升G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台能级，强化跨区域协同发展”。经过积极争取，沿沪宁协同创新工作已列入《长江三角洲城市经济协调会2025年度工作要点》(征求意见稿)。目前，正积极争取在市“十五五”规划编制时，给予普陀更多战略上的考量，在长三角协同创新、沿沪宁产业创新带建设部分将普陀区作为重要承载区纳入基本思路。同时，积极争取将沿沪宁协同创新工作(目前覆盖南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江、泰州、普陀)列入长三办2025年度工作要点;并积极研究筹备2025年度长三角地区主要领导座谈会签约项目，争取能在“三省一市”主要领导年度座谈会上亮相。

另一方面，举全区之力推进实施。今年2月中下旬以来，区委、区政府主要领导已先后带队走访南京、镇江、南通、泰州、苏州、无锡等沪宁沿线城市，并计划3月走访常州，与各城市研究合作重大事项、重大任务。同时，已建立沿沪宁协同创新城市联盟专项机制，下设办公室及工作专班，调动全区之力共同推进重大任务和重点工作落地落实。

二、聚焦深化协同创新，多维协作联动，提升创新实效

一是政府搭台，完善顶层设计。区政府已起草形成“沿沪宁城市加强协同创新备忘录”，对协同创新会商制度的关键内容予以明确，目前已与南京、镇江、南通、泰州、苏州、无锡完成签约，并计划近期与常州签约。举办协同创新论坛，与会相关市区领导结合各市资源禀赋，深入交流跨区域协同创新思路和可合作的领域。各市(区)科技局联合发布了协同创新宣言，从政府、创新、产业、人才、园区、金融、党建层面共推破圈融合。下一步，将以区主要领导走访契机，推动沿沪宁协同创新会商制度尽快落地。

二是院所牵头，做实产业联动。依托普陀区五大头部院所华东电力设计院、上海化工研究院、司法鉴定研究院、上海电器科学研究所、上海市测绘院，牵头沿线高校、院所、企业等，打造新能源、新材料、司法鉴定、机器人、地理信息测绘“一院一链”链式联盟，推动产业链上下游紧密合作、优势互补、相互赋能。去年12月，举办沿沪宁产业创新带新材料产业链式联盟活动，邀请沿沪宁相关城市科技局参与，依托头部企业发布了一批“揭榜挂帅”需求清单。下一步。将聚焦沪宁沿线城市共推重点产业，依托科研院所、头部企业在长三角的创新辐射力和产业带动力，深化产业链上下游的融通创新。

三是机构赋能，深化实质合作。南京市紫金山实验室、无锡市产业创新研究院、常州市科教城管委会、苏州市姑苏实验室、南通市北生物医药和生命健康研究院、镇江市京口大禹山管委会、上海清华国际创新中心分别代表各市(区)科研机构签约合作。正推进普陀区与长三角国家技术创新中心签订战略合作协议，共推产业项目联合孵化、研发载体优化升级、产学研协同机制创新等，借助专业机构资源和力量赋能协同创新。

三、聚焦优化创新生态，增强向心力，提升创新效率

一是全力打造创新策源场。基础研究方面，聚焦国家、市、区发展导向，争取市级部门支持，引导大院大所瞄准高价值科学问题、重点前沿领域“卡脖子”技术，组织科技人才开展集成性、系统性科研攻关。需求攻关方面，持续增强上海化工院“聚烯烃催化技术与高性能材料国家重点实验室”以及机器人、工控安全等功能型平台创新策源作用，联合攻关“卡脖子”技术。

二是全力打造要素配置场。积极争取市级部门在普陀布局一批与相关城市优势产业关联度高的科创、产业项目或人才联合培养项目，以普陀为枢纽服务沿沪宁科技和产业协同创新。与沿沪宁有意愿的城市加强合作，积极探索“离岸创新+产业飞地”等模式，鼓励有条件的园区或龙头企业在普陀建立离岸创新中心，链接上海各高校、技术、基金、人才资源;推动有意愿、有需求的企业到沿线相关城市设立生产制造基地。

三是全力打造人才支撑场。推动菲尔兹“中国中心”人才引育、产学研合作等工作有序开展，链接全球高校、顶尖人才和优质项目。着眼区域科技、产业发展需求，建立区校常态对接机制，引导清华、华师大等高校顶级科研团队在普陀布局颠覆性项目或核爆点产业。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市普陀区人民政府

2025年3月6日

联系人： 杨益                   联系电话：52564588-3335

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