第一章  总  则

第一条（制订目的）

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发[2016]8号）、《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发[2016]80号）要求，进一步做好我办政务公开和政府信息公开工作，结合我办工作内容和相关特点,制订本实施细则。

第二条（法律依据）

本实施细则依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）、《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》等法规、规章制定。

第三条（名词解释）

本实施细则所称的政务公开，是指本办全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开（以下简称“五公开”），加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力、提升政府治理能力的制度安排。

本实施细则所称的政府信息，是指本办各科室在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条（基本原则）

除了依法不予公开的以外，各科室应主动公开政府信息，严格遵循公正、公平、便民、及时的原则,坚持以公开为常态、不公开为例外，强化法治思维，依法依规明确公开主体、内容、标准、方式、程序，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。

第五条（工作机制）

成立政务公开领导小组，统筹规划、协调处理全办政务公开和政府信息公开各项重点工作。领导小组由分管领导担任组长，成员由各科室负责人组成。领导小组办公室设在综合科，具体负责部署推进、监督检查我办政务公开和政府信息公开工作。

第二章  公开内容

第六条（财政信息公开）

综合科应建立健全本单位的财务制度，公开本办一般公共预算和政府性基金预算统计表。

第七条（建议提案办理结果公开）

各科室应在主要负责人签字确认后，及时、主动向综合科提交人大代表建议、政协委员提案办理结果。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上全文公开。建议和提案办理复文涉及国家秘密的，依法不予公开。

第三章  公开机制

第八条（公文公开属性认定和发布审查机制）

各科室在起草公文时应明确公开属性、公开方式、政策解读配发情况、发布要求等。原则上，一律全文主动公开，部分内容暂不宜公开的应删减后公开；拟确定为删减后公开、依申请公开、不予公开的，要报主要领导审查同意后签发执行。

第九条（主动公开目录）

各科室须明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等，制定本部门的主动公开基本目录，实现动态更新，不断提升主动公开的标准化规范化水平。

各科室应定期对不予公开和应该调整的信息进行梳理研判，已符合公开条件的要及时转为主动公开，内容调整变化的应及时更新发布。

第十条（发布渠道）

“上海普陀”门户网站是我办主动公开政府信息的平台，各科室应按照“应公开、尽公开”、“已公开、尽上网”的原则，及时向综合科提供经主要领导审核通过的公开信息文本，由综合科统一在“上海普陀”门户网站上发布。

属于主动公开的政府信息，各科室一般应当自形成或变更之日起10个工作日内向综合科提交公开内容，综合科应当在收到公开信息的5个工作日内在“上海普陀”门户网站上全文公开。

第十一条（年度报告）

综合科应当按照区政府相关规定，及时编制、上报上一年度本单位的政府信息公开情况报告，报送区政府办公室，并通过“上海普陀”门户网站公布。

第十二条（依申请公开）

在收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请后，综合科应当依据《条例》、《规定》依法作出答复。

第十三条（复议及诉讼）

因信息公开工作被相对人申请行政复议或提起诉讼的，且案件被上级复议机关或人民法院责令履行法定职责、撤销、变更、确认违法的，综合科应在收到复议决定书或者判决书之日起1个月内将有关情况书面报告区法制办。

第十四条（责任追究）

各科室开展政府信息公开工作，有下列情形之一的，将进行责任追究：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的信息内容和目录的；

（三）不按规定公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息的；

（四）违反规定收取费用的；

（五）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（六）公开不应当公开的政府信息的；

（七）在信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的；

（八）对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的；

（九）违反《条例》、《规定》的其他行为。

第四章  附  则

第十五条（施行日期和有效期）

本实施细则自发布之日起施行，有效期五年。

上海市普陀区地区工作办公室

二〇二〇年一月二日