根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕持续打造国际一流营商环境、提升政务服务效能的目标，严格遵守《中华人民共和国行政许可法》规定，秉持公开、公平、公正、非歧视原则，全面深化行政许可事项清单管理。持续巩固“一网通办”改革成果，加快政府治理数字化转型步伐，紧扣“聚焦提升企业感受”这一工作主线，加力提速推动各项改革任务落地。在提升事中事后综合监管效能与健全行业信用管理体系上协同发力，始终坚持以人民为中心，提供更便捷、更高效、更精准的政务服务，让改革成效实实在在转化为企业的获得感。

二、行政许可办理情况

上海市普陀区绿化和市容管理局根据职责依法履行的行政许可事项为12项，全部进驻区政务服务中心，可实现“一网通办”全程网办。2025年共受理行政许可590件，办结590件，其中涉及绿化领域93件、市容景观领域88件、环卫领域409件。办理告知承诺230件，网办率100%，无超期未办结事项，无收费事项。

三、批后监管开展情况

绿化方面。对绿化行政许可事项，审批前期认真审核申请人提供的申请材料，并进行实地踏勘，严格判定申请人所需办理的绿化行政许可活动是否符合审批规定。2025年共涉及迁移树木审批、砍伐城市树木审批、临时占用城市绿化用地审批和占用已建成绿地4类审批事项的批后监管工作，共审批绿化许可93件，均已实施批后监管。对于迁移、砍伐树木的审批，严格要求申请人按照迁移、砍伐规范进行施工，本年度未发现存在违规迁移、砍伐树木现象;对于申请临时使用公共绿地的审批，严格按照征收标准收取绿化补偿费、临时使用绿地补偿费，并监督其做好后续绿化恢复工作;对于占用已建成绿地的审批，要求申请人做好绿地的平衡，本年度共发生需按要求缴纳易地补偿费进行公共绿地平衡的事项1个。事后主动对各事项进行信息公开，完善常态化监管机制，通过随机抽查、动态管理的模式，强化日常监管。

市容方面。依据《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市户外广告设施管理办法》等相关法律法规政策，结合普陀区户外广告设施管理实际，制定《普陀区户外广告设施设置行政许可管理工作制度》，严格规范审批流程，2025年共行政审批（备案）72件，其中户外广告审批（含大型户外广告审批）67件，临时性户外广告审批3件，户外广告备案2件，审批后及时开展批后监管，严格执行2人以上现场检查并规范形成记录，重点核查设施设置合规性、结构安全及市容环境影响，结合日常巡查、安全抽检、防汛排查、专项检查及重大活动保障，多频次、全方位强化监管。全面运用“上海市户外景观设施综合管理平台”，实现检测、整改、督办等信息全流程线上闭环管理，提升监管效能与透明度。全年共开展监督检查136次，发现违法违规设置125处，移送城管执法部门33处。户外招牌许可严格依照《上海市户外招牌设置管理办法》等法规，从设置数量、位置、形式、体量等方面开展审核，确保申请材料、施工蓝图、效果图与现场踏勘结果一致。2025 年共审批22件，均落实批后监管。街镇负责日常巡查并督促商户自查，区级第三方队伍开展常态化巡查，并结合汛期、安全专项检查等工作加大监管力度。

环卫方面。2025年共受理办结398件建筑垃圾处置申报核准，其中230件采取告知承诺。针对已获得批准的城市建筑垃圾处置的项目工地，结合现场检查核实其申报内容的真实性、准确性，对其进行事中事后监管，未发现申报内容与实际不符的情况。同时，加强本区建筑垃圾处置检查力度，及时进行上门告知和政策宣贯，明确渣土外运必须进行申报并取得城市建筑垃圾处置证的管理要求。2025年累计开展批后监管检查266次，开展联合执法检查38次，向执法部门移送问题线索18件，对运输企业诫勉谈话7次，发现涉嫌超申报许可量外运的工地2个，已移送城管部门，工地的批后监管覆盖率达100% 。此外，2025年下半年共受理办结环卫设施（化粪池）拆除行政许可11件，均为结合居住区雨污水分流改造施工实施。目前相关施工尚在进行中，待全部完工后将统一组织开展事后检查，确保设施拆除合规、改造到位。

四、改革创新情况

（一）动态调整事项清单

根据市局关于“一网通办”行政许可事项的统一部署，我局对区级涉及许可事项进行全面梳理、重新认领，并及时完成办事指南的动态更新填报工作。结合办事指南调整情况，同步优化区政务服务中心进驻事项清单。截至2025年底，通过“一网通办”平台对外公布政务服务事项共29项，涵盖行政许可12项、行政确认1项、行政征收2项、其他权力9项及公共服务事项5项。

（二）深化“开店一件事”改革

贯彻落实市委市政府关于优化基层营商环境、大力提振消费的决策部署，制定“开店一件事”专项办事指引，持续完善普陀区开店指南。聚焦绿容领域高频服务场景，整合户外招牌设置审批、餐厨垃圾收运处理、装修垃圾申报运输处置及单位生活垃圾处理费征收等事项，为企业提供更加便捷、精准、高效的政务服务，助力市场主体“轻松开店、快速开业”。

（三）优化政务服务水平

依据《关于深入推进“一网通办”进一步加强普陀区政务服务中心标准化建设与管理的意见》，动态调整政务服务中心进驻事项，年内累计新增进驻事项16项、取消16项，进一步提升服务能级。深化高频事项服务效能，完善“建设工程垃圾处理方案备案”流程，编制形成标准化办事指南，明确工作流程，符合条件的企业可通过“一网通办”实现备案业务全程网办。根据市局“一网通办”办事指南调整要求，同步更新区级办事指南，并更新微视频13个。

五、监督纠正情况

（一）内部监督。实行分级分类审批制度，确保审批结果公平公正。制定实施内部行政审批监督制度，确保审批程序高效合法，定期开展行政审批和批后监管的监督检查。

（二）外部监督。健全“好差评”工作机制，引导办事人员对服务质量进行客观评价，形成全流程闭环机制。本年度，我局已办件的行政审批事项“好差评”覆盖率100%，未发生差评评价、行政复议、行政诉讼等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

我局将着力完善监管制度、细化监管措施，构建更加严密的监督制约机制。在改革创新方面，持续推动“一网通办”改革和优化营商环境各项任务落地见效，以更优服务回应企业群众期待。