根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年度行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，我委全面贯彻落实国家及本市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，严格依照《普陀区行政许可事项清单（2025年）》，对职责范围内的行政许可事项实行清单化管理。以“一网通办”为总抓手，持续推进业务流程再造与系统整合，推动所有审批事项“全程网办”，全面落实“两个免于提交”、“好办快办”、“高效办成一件事”等改革要求。通过强化审管衔接、创新监管方式、优化服务流程，不断提升行政审批效率、强化事中事后监管效能，着力为企业和群众营造更加便捷、高效、规范的办事创业环境。

二、行政许可办理情况

严格执行市区两级行政许可事项清单，并根据法律法规及上级文件要求，及时调整完善相关事项，顺利承接并实施“城镇污水排入排水管网许可”事权下放工作。2025年，我委共办理各类行政许可事项931件，主要涵盖工程建设与市政设施领域、涉水行政管理领域。所有行政许可事项均已实现“一网通办”全程网办、电子证照发放。

三、批后监管开展情况

我委着力构建覆盖全领域的批后监管体系，强化审批与监管的闭环管理。

监管制度与机制。制定完善了《普陀区建设工程消防设计审查、消防验收及备案管理规定（试行）》等制度，明确了批后监管流程。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

主动监管与检查。对施工许可项目全覆盖开展批后监管，核查是否存在未批先建等行为，未发现违法情况。对消防验收项目进行设计图纸与施工符合性监管。主动开展掘路工地监管检查321次，每周召开安全文明施工会议。开展掘路修复质量专项检查。结合日常河道养护巡查，对涉河建设项目进行实时监管。

投诉举报与违法查处。全年受理涉及路政的投诉73件，涉及施工许可的咨询热线20件，均按时处理反馈。主动巡查及投诉核查中，未发现重大违法违规行为。开展消防审验违法违规专项整治，排查项目456个，发现问题39个，已完成整治33个。

监管手段创新。综合运用“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等多种方式。在消防领域，探索过程监督，前移验收关口；在排水领域，引入第三方专业机构进行水质检测。

四、改革创新情况

深化“一网通办”改革。全面实现行政许可事项在线申请、受理、审批、发证。推动工程审批系统信息共享，实现“联合报装+挖掘道路施工”等“一件事”办理模式集成。

优化审批服务流程。贯彻落实优化营商环境系列政策，大力推进“桩基先行”、建筑师负责制、分期验收等改革举措。全年发放桩基施工许可6张。

强化综合监管与智慧监管。深化“双随机、一公开”与信用分级分类监管。探索消防产品及装修材料联合监管、全链条监管机制。运用信息化手段加强掘路计划统筹管理，缓解“马路拉链”问题。

加强审管联动与部门协同。明确审批与监管部门职责衔接与信息反馈机制。在环保督查等重点工作中，联合生态环境、城管、街镇等多部门开展联合检查，提升执法合力。

五、监督纠正情况

内部监督与规范。严格落实党风廉政建设责任制，全年梳理廉政风险点及防控措施549个。加强干部职工意识形态和业务能力培训，开展各类专题学习、业务培训数十次。规范行政执法程序，强化法制审核。

外部监督与反馈。全面落实政务服务“好差评”制度，行政许可办理窗口保持“零差评”。主动公开行政许可决定、执法人员信息，接受社会监督。通过发放廉政明信片（63张）等方式畅通监督渠道。全年未发生因行政许可引发的行政复议或行政诉讼案件。

社会诉求回应。高效处置12345热线等渠道的咨询与投诉工单，所有工单均按时限办结，企业群众满意度较高。

六、存在的主要问题及改进措施

（一） 主要问题

计划管理与统筹协同有待加强。道路挖掘计划管理需进一步严格，部门间信息共享与工作联动有待深化，以最大限度减少重复开挖和施工扰民。

事中事后监管力量面临挑战。面对量大面广的监管对象，人员数量和专业能力存在不足，特别是新兴领域和专业化监管要求。

改革深化与系统融合需持续推进。“一网通办”服务的便捷性、智能化（“好办”程度）仍有提升空间，部分跨部门“联合执法”机制尚未完全常态化、制度化。

队伍建设与风险防控需常抓不懈。党建品牌影响力、党风廉政建设压力传导、意识形态工作创新性有待进一步加强。

（二） 改进措施

强化统筹与源头管理。加强年度掘路计划的统筹平衡和审核，推动管线工程同步实施。完善跨部门信息共享平台，强化工程建设项目全生命周期协同管理。

创新监管与提升能力。深化“双随机、一公开”与信用监管应用，加强监管人员业务培训，提升专业监管水平。聚焦无证掘路、不按许可施工等行为，加大查处力度。

深化改革与优化服务。持续推动“高效办成一件事”改革，优化审批流程，提升“一网通办”平台智慧化服务水平。探索消防审验与营业前安全检查协同办理等新模式，进一步优化营商环境。

夯实基础与强化监督。持续加强干部职工思想政治、廉洁从政和专业技能教育。完善内部监督制约机制，压实廉政风险防控责任。主动接受社会监督，不断规范行政许可和监管行为，提升政府公信力和群众满意度。

 

上海市普陀区建设和管理委员会

2026年2月12日