A：（一）行政性。即指规范性文件的制定主体及内容的行政性。
（二）外部性。即指规范性文件的调整对象是行政机关以及法律、法规授权管理公共事务的组织对外履行职能所涉及的公民、法人和其他组织。
（三）普遍适用性。即指行政规范性文件不具体针对某一个或者某几个特定公民、法人和其他组织，而是对符合适用条件的不特定公民、法人和其他组织都具有普遍约束力。
（四）反复适用性。即指文件在其有效期内可以反复适用，而不是一次适用。