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文字解读：《普陀区教育发展“十五五”规划》
2026年10月20日 来源： 上海普陀1.问：编制普陀区教育发展“十五五”规划的目的和政策依据是什么?
答：为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，加快推进教育现代化和教育强区建设。依据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育发展“十五五”规划》《上海市人民政府关于贯彻〈教育强国建设规划纲要（2024—2035年）〉的实施意见》《上海市普陀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《上海市教育发展“十五五”规划》等文件精神，结合普陀教育发展实际和特色制定本规划。
2.问：“十四五”时期普陀教育取得了哪些主要成绩?
答：以“为每一位学生学以成人、人生出彩提供适合的教育”为核心理念，顺利通过全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区评估认定;获评全国中小学科学教育实验区、全国校家社协同育人实验区、全国青少年足球人才培养改革试点区，以及市首批“大思政课”建设整体试验区、市人工智能教育试验区、市立德树人机制综合改革试点区;优质教育资源引育取得重要成果，办学条件显著改善，育人成效显著提升，教育影响力显著增强，教育强区建设跑出“加速度”。
3.问：“十五五”时期普陀教育面临哪些新形势新要求?
答：一是要主动适应区域发展新变化，深化“适合教育”全生命周期体系建设，优化教育资源配置与学龄人口变动的衔接机制;二是积极回应人民群众新期待，提升师资队伍结构与能力适配度，探索教育评价改革区域落地路径;三是把握人工智能、大数据等新技术发展机遇，深化数智赋能教育教学改革，推动育人方式变革;四是精准对接区域产业升级和社会建设需求，提升职业教育办学能级，优化社会教育生态。
4.问：普陀教育“十五五”的总体发展目标是什么?
答：到“十五五”末，教育强区建设取得突破性进展。党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制更加完善，“适合教育”核心内涵迭代深化，基本建成涵盖全生命周期，贯通各学段协同发展，匹配市、区功能定位的高质量教育体系。与人口发展相适配的资源动态调整机制基本形成，人民群众优质多元的教育需求得到有效满足。区域协同的教育治理格局更具活力。教育综合改革纵深推进、成效显著，在全市、沿沪宁、长三角乃至全国形成可复制、可推广、高辨识度的“普陀样本”，为普陀基本建成社会主义现代化城区提供坚实教育支撑。
5.问：“十五五”期间中小学生体质健康优良率、正高级教师数量目标是多少?
答：中小学生体质健康优良率2030年目标值70%;正高级教师人数从2025年基准值80名提升至2030年目标100名。
6.问：“十五五”初高中研究生学历专任教师比例目标是什么?
答：初中研究生学历专任教师比例目标35%，高中研究生学历专任教师比例目标60%。
7.问：“十五五”老年教育相关主要指标是什么?
答：参与各类老年教育人口占全区老年人口比例目标48%;老年教育班级学额目标13000个。
8.问：“十五五”在思政教育方面有哪些重点项目与机制?
答：健全一月一备课、一季一研修、一校一特色、一年一展示“四个一”常态化机制，实施“苏河思政”品牌项目;深化大中小学思政课一体化教学，打造一批“普陀金课”;建强“华普”优师工作站;建优“行走的思政课堂”，升级“普陀大学堂”校外实践教育资源库;打造“AI+思政”系列场景;强化铸牢中华民族共同体意识教育。
9.问：“十五五”科创人才培养方面有哪些举措?
答：统筹推进全国科学教育实验区、实验校建设，实施新一轮区中小学科创人才“苗圃建设”项目;开发学科融合、学段贯通的综合科学课程;实现中小学“科学副校长”全覆盖;吸纳校外科技工作者助力学校科学教育;打造虚实融合、沉浸式探究性学习环境，促进科技教育与人文教育协同。
10.问：“十五五”学校体育改革有哪些重点任务?
答：落实中小学生每天综合体育活动2小时，打造“趣玩大课间”区域活动品牌;完善体育“一条龙”人才贯通培养体系;做强全国青少年足球人才培养改革试点区，优化“1+3+6”足球人才贯通培养布局;打造“人人学会游泳”“人人上冰”“人人喜欢篮球”特色品牌，帮助每名学生熟练掌握2‑3项终身运动技能;完善市区校三级赛事网络;运用体质健康抽测“一校一报告”，降低儿童青少年新发近视率。
11.问：“十五五”学生心理健康工作构建什么样的工作体系?
答：健全“区‑校‑社‑医”四位一体工作体系，推动心理健康工作从危机干预向预防赋能转型;实施学生心理韧性培育计划;做强“心理体验营”“阳光成长站”品牌，实现十街镇全覆盖;探索构建学生心理动态画像与风险预警模型，实现“一生一策”长周期跟踪闭环;配齐建强专兼职心理教师队伍;深化“家庭社工师+医师志愿者+学校联络员”共育模式。
12.问：“十五五”劳动教育如何推进?
答：建立覆盖小、初、高全学段的区级中小学生劳动任务清单;深化“劳模工匠耀苏河”品牌，推动“劳模工匠进校园”，打造“劳模思政”精品课堂，建设“一校一品”劳动特色课程;推动劳动教育与思政、科创、美育、志愿服务、职业体验、生涯教育深度融合。
13.问：“十五五”校家社协同育人主要建设内容是什么?
答：深入推进全国学校家庭社会协同育人实验区建设，建成“普惠万家教联体”，打造“一部门一特色”“一街镇一特色”协同育人项目;十街镇全覆盖建设区级家长学校社区站点，拓展“润心学堂”普陀线上家长学校功能，打造“15分钟家庭教育服务圈”;实施青少年学生读书行动，倡导家庭息屏行动，家校协同预防学生网络沉迷。
14.问：“十五五”计划新建、改扩建哪些学校?
答：按期完成华东师范大学第二附属中学普陀校区、华东师范大学第二附属中学普陀实验学校、上海师范大学附属普陀科技学校、上海市曹杨第二中学东校、上海市晋元高级中学南校、上海外国语大学附属桃李未来实验学校（暂定名）、石泉地区A15‑15地块学校建设和曹杨中学改扩建项目。
15.问：“十五五”托幼一体公共服务体系有哪些改革举措?
答：推动学前教育集团化办学走深走实;做强“健康教育”区域特色品牌;推进托幼一体园全域覆盖，探索18‑24个月小月龄幼儿入托试点;推动社区“宝宝屋”扩优提质;深化教养医深度融合，迭代升级“健康萌宝”幼儿画像;完善“普特融合”工作体系，为特殊幼儿提供早期干预服务。
16.问：“十五五”义务教育优质均衡巩固提升有哪些措施?
答：以洵阳路小学为样板打造更多“家门口的好学校”;落实义务教育“双新”改革;有序推进义务教育阶段小班化教学试点改革;完善校内课后服务，加强校外教育培训常态化长效化管理;加强新优质学校培育，推进初中强校工程学校转型发展;深化紧密型学区集团建设，优化集团化办学“政策包”。
17.问：“十五五”普通高中如何实现优质多样发展?
答：科学规划普通高中布局，扩容学位资源;强化市实验性示范性高中引领，试点科学高中建设，培育区域新优质高中;依托市级高中“双新”试验区，推进课堂转型;鼓励高中对接高校科研院所，探索基础学科衔接培养;探索大中小学人才贯通培养机制。
18.问：“十五五”特殊教育、专门教育有哪些部署?
答：完善特殊教育资源布局，健全保障和评价体系，推进数智、医疗康复技术融合;完善以随班就读为主要形式的融合教育支持系统;加强孤独症儿童特教学校（班）建设;健全区域专门教育工作机制，推进专门学校建设。
19.问：“十五五”现代职业教育建设重点是什么?
答：优化曹杨职业技术学校优质专业（群）建设;探索职普融通，实施“文化素质+职业技能”双轨评价;打造高素质“双师型”教师队伍，引进大国工匠、首席技师担任产业导师;重点建设5‑10家区级高水平产教融合校企合作基地;健全“产业需求-人才供给”快速反应匹配机制;强化区职教协作体，建设沿沪宁市域产教联合体。
20.问：“十五五”终身教育生态建设有哪些载体平台?
答：打造“普陀终身教育联合体”;拓展终身教育学分银行应用场景;推动区业余大学向“学历教育、非学历教育、社区教育和老年教育”四教融通转型;布局“苏河终身学习驿站”与“水岸课堂”，建设“社区学习微中心”;建设普陀“银龄智学”数字平台;打造“一街一品”“一街多品”终身学习项目。
21.问：“十五五”数智化赋能教育重点推进什么工程?
答：推进人工智能赋能教育“107工程”迭代升级;构建“云‑网‑边‑端‑智”一体化基础环境;优化全学段《我AI普陀》人工智能系列课程;在“教、学、管、评、研、育”六大领域建设人工智能应用场景;实施教师数智素养提升计划;构建多维数据驾驶舱，依托大模型推动教育治理向数据驱动转型;出台人工智能伦理规范，筑牢安全防线。
22.问：“十五五”教育对外开放主要目标和举措?
答：推进区多语种人才早期培养基地学校联盟建设;实施“普陀国际教育伙伴计划”，助推不少于60%的中小学校缔结海外友好姊妹校;开展中外青少年“共读、共研、共行”普惠交流项目;打造“职教出海”项目;加大校长教师海外研修，规范外籍教师聘用;促进沪港澳台学生双向交流。
23.问：“十五五”教师队伍建设有哪些重点工程与行动?
答：落实市级教育家研培计划;深化普陀教育“763”人才培养工程;实施研究生学历提升计划;实施“优师惠师爱师”行动;建立师资动态调整机制;探索教师编制“蓄水池”制度;绩效工资向一线教改教师倾斜;巩固义务教育教师工资收入水平不低于区公务员成果;切实减轻教师非教育教学负担;开展“苏河师心港湾”活动，完善教师身心健康支持服务。
24.问：“十五五”教育评价改革的主要方向是什么?
答：探索面向义务教育的增值评价，参与市级义务教育质量绿色指标评价模式改革，完善普通高中教育质量监测机制;以普陀学子综合发展数字画像为载体，建设主体多元化、过程动态化、技能数智化、结果多样态的评价体系;以评价改革牵引育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。
25.问：规划在依法治教方面有哪些工作安排?
答：健全教育重大行政决策合法性审查;健全学校以章程为核心的内部治理体系，建立“区‑校”权责清单;打造“党政融合式发展性督导”品牌，完善督政、督学、评估监测“三位一体”体系;依法开展民办学校年检;严控学科类校外培训，规范非学科类培训，加强预收费监管。
26.问：校园安全风险防范方面有哪些重点要求?
答：落实校园安防建设“四个100%”;完善重大危险源动态管理;发挥区未成年人学校保护中心作用;健全防范校园暴力、欺凌工作机制;规范校园餐管理;完善学校传染病监测预警与应急处置;开展安全主题教育和应急演练。
27.问：本规划的保障措施主要有哪些?
答：坚持和加强党对教育工作的全面领导，落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强民办学校、校外培训机构党建;落实意识形态工作责任制;发挥区委教育工作领导小组统筹协调作用;强化部门协同、区校联动;细化任务分工，健全中期监测和终期评估机制;做好政策解读、信息公开，主动接受公众监督，汇聚全社会支持教育强区建设合力。