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文字解读：《普陀区科技创新“十五五”规划》
2026年09月03日 来源： 上海普陀为提高《普陀区科技创新“十五五”规划（草案）》编制工作的透明度和公众参与度，帮助社会各界理解规划制定的核心思路和主要内容，现作如下解读：
一、普陀区科技创新“十五五”规划的编制依据有哪些?
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键时期。为推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设上海（长三角）国际科技创新中心重要承载区，根据《中共上海市普陀区委关于制定普陀区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《上海市普陀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件要求，编制本规划。
二、普陀区科技创新“十四五”期间主要取得了哪些成就?
“十四五”期间，普陀区科技创新效能显著提升，创新主体加速集聚，协同生态持续优化。一是创新策源作用增强，新建科研平台18个，机器人平台建成国家级检测中心，引入清华大学“数智未来实验室”“高通量阴极荧光成像实验室”，共建华东师大集成电路产业学院。二是产业发展成效凸显，智能软件产业成全区首个千亿级产业，获批全市唯一“上海市网络安全产业示范园”。研发服务产业形成先进材料、绿色低碳百亿级赛道。三是创新主体培育强化，高新技术企业805家，2家科技企业成功登陆科创板，新认定高转项目77项，认定企业技术合同5353份，成交金额813.2亿元。四是创新创业集聚区提质扩容，推进张江普陀园改革。建成国家级孵化器2家、市级10家，发布全国首个地市级数字化转型指数。全区98%以上室外区域实现5G网络A类覆盖，达到5G精品区标准。五是创新生态环境优化，成立沿沪宁产业创新带“链式联盟”，启用“沿沪宁协同创新集市”平台。成立菲尔兹数学科学研究院中国中心。集聚市级以上高层次人才626人。累计建成市级及以上科普基地11个，连续举办上海科技节普陀系列活动。成立沿沪宁产业创新带科普联盟等。
三、面向“十五五”，普陀区科技创新有哪些机遇和挑战?
面向“十五五”，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，高水平科技自立自强成为国家发展的战略支撑，上海加快具有全球影响力的科技创新中心建设，普陀加快建设“协同创新活力区、半马苏河品质区”，推动构建以“1+2+3”为主体的现代化产业体系。从科技创新工作看，目前还存在创新主体协同不足、产业创新融合不深、创新要素支撑不够等短板。总体来看，“十五五”时期，普陀科技创新面临的发展形势既有机遇也有挑战，必须坚持以科技创新为引领，主动融入和服务沿沪宁产业创新带建设，不断增强区域科技创新核心竞争力。
四、普陀区科技创新“十五五”规划的发展目标是什么?
到“十五五”末，普陀科技创新显示度、集聚度和开放度显著提升：高校院所企业等创新主体实现一批前沿技术突破，形成一批自主知识产权;集聚一批重大创新项目，培育一批创新团队，争取一批国家级、市级科研平台;打造若干优势产业、特色品牌及科创载体，努力建设上海（长三角）国际科技创新中心重要承载区。一是打造高质量创新策源高地。依托高校院所和高能级平台，加强基础研究和前沿技术布局，聚焦重点领域开展关键核心技术攻关，持续增强原始创新和源头供给能力，推动科技创新从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。二是构建高能级产业创新体系。聚焦以“1+2+3”为主体的现代化产业体系建设，推动创新链产业链深度融合。加快培育科技创新主体，壮大新兴产业集群，推动传统产业转型升级，打造科创引领、具有区域特色的现代产业体系。三是强化高水平创新协同机制。深度融入沿沪宁产业创新带，深化长三角跨区域创新协作，积极承接大虹桥功能外溢，促进创新要素高效流动。健全校地院地合作机制，完善产学研用联动，促进资源共享、成果互通。四是优化高标准创新生态环境。构建全链条科技成果转化体系，强化概念验证中心、孵化器等转化载体建设，打通科技成果转化落地“最后一公里”，营造鼓励创新、包容试错的创新生态环境。
五、普陀区科技创新“十五五”规划的重点任务有哪些?
一是策源能力提升工程。提升科研院所原始创新能力，支持高校建立联合实验室等创新载体，力争在前沿技术研究和关键核心技术突破上取得重大进展。催生一批面向新质生产力的前沿成果。推进高能级平台建设，构建全链条支撑体系，引导平台先进成果积极转化孵化。强化企业创新策源功能，通过“揭榜挂帅”“联合攻关”等方式，推动核心技术自主可控和场景化应用落地。
二是开放创新引领工程。深入对接沿沪宁科创资源，打造“365天×24小时”协同创新在线集市。推动区内概念验证中心、中试基地等向沿沪宁城市开放。支持沿沪宁城市深化“伙伴园区”合作。深化协同创新与产业合作，引导组建创新联合体。健全“揭榜挂帅”机制。提升创新网络枢纽功能，设立国际技术转移中心。推动数学向产业应用转化。深化与国内顶尖高校、央企的战略合作和创新协同。
三是重点产业集聚工程。融合发展智能信息产业，提高“苏河芯湾”“网安智谷”产业品牌力。实施“链主领航”工程。实施“场景驱动”计划。做强网络安全产业集聚区。持续提升科技服务业能级，释放科研院所研发潜力，发挥链主企业牵引效能，深化区校合作，加快科研成果转化落地。加速布局未来产业赛道，布局未来信息、未来材料、未来健康赛道。围绕桃浦地区布局Pre-6G实验网络。共建上海合成生物学创新中心（普陀基地）。提升数智健康产业能级。
四是成果转化加速工程。增强科技服务整体效能，鼓励院所和链主企业建立中早期项目评估孵化机制，支持建设专业化服务平台。完善成果转化服务机制，探索设立成果转化基金和“拨投结合”机制，加强技术经理人队伍建设，完善评价激励与职称评定政策。引导创新项目提速发展，打造智慧政务、未来社区等主题创新体验区，支持专利开放许可交易，加大知识产权保护力度。
五是创新载体提质工程。提升张江普陀园发展能级，落实“1+5”管理模式。优化科技园区发展布局，鼓励华东师大科技园、同济科技园普陀园、天地软件园等各科技园区错位发展。加快孵化器高质量发展，加快培育区级高质量孵化器，做强大学科技园孵化器，助力国家级、市级科技型企业孵化器建设。探索打造企业开放创新中心、科创生态社区。强化孵化器“孵投联动”能力，鼓励自有投资基金与孵化利益共享、风险共担。
六是科技企业培育工程。推进实施初创科技企业“种子计划”。完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”梯度培育体系，推进科技型中小企业“扩基提质”。联动沿沪宁城市创新平台，引育一批成长性好、创新能力强、核心技术领先的创新主体。优化科技企业创新发展环境，完善政策“服务包”，提供全流程服务，助力企业长期可持续发展。
七是创新生态优化工程。加快高水平科技人才集聚，打造桃浦高校成果转化基地。强化科技金融功能支撑，发挥政府引导基金作用，建立“投早投小”项目容错机制，支持银行发布“科创贷”系列产品，推动专利、数据等技术资产入表融资。促进科技新质传播力提升，开发高质量科普产品，培育科普产业项目，推动科普事业与科普产业协同发展。。
六、普陀区科技创新“十五五”规划有哪些保障措施?
一是强化组织协调。加强党对科技创新工作的统一领导，明确部门分工，跨部门协作与信息共享。完善专家、社会公众参与决策机制。二是完善政策保障。持续动态优化科创政策体系，加大对研发、人才、知识产权的支持力度。提高政策知晓度和实施效能。三是优化资源配置。加大科技财政投入，聚焦关键核心技术、成果转化、平台载体建设等重点领域，积极引导市场主体提高研发投入，推动重大项目落地。四是推进组织实施。分解规划任务，明确责任与节点，确保有序推进。