2015年上海市固体废物污染环境防治信息公告-上海普陀

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2015年上海市固体废物污染环境防治信息公告

2016年06月13日来源：普陀环境保护局

二〇一五年

上海市固体废物污染环境防治信息公告

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十二条“大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息”的规定，按照原国家环境保护总局颁布的《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》的要求，现予发布《2015年上海市固体废物污染环境防治信息公告》。

一、一般工业固体废物

（一）产生、贮存、利用、处置量

2015年，本市工业固体废物产生量为1867.75万吨。其中综合利用量1796.11万吨（含利用往年贮存量1.51万吨），综合利用率为96.09％；处置量71.98万吨（含处置往年贮存量0.24万吨），处置率3.85％；贮存量为1.40万吨（表1）。

表1 2015年上海市一般工业固体废物产生及处理情况

相关指标	产生量	综合利用量	处置量	贮存量	排放量
2015年（万吨）	1867.75	1796.11	71.98	1.40	0.02
相关比率（%）	/	96.09%	3.85%	0.07%	/

注：1、“综合利用量/处置量”包括综合利用/处置往年贮存量

2、综合利用率（或处置率）=综合利用量（或处置量）/（产生量＋综合利用（或处置）往年贮存量）。下文中所涉及的类似概念含义相同，不再说明。

（二）主要一般工业固体废物

1、一般工业固体废物主要种类

冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏是本市的主要工业固体废物种类，合计占本市工业固体废物总量比重为68.00%（表2）。

表2 2015年上海市主要工业固体废物种类

指标	冶炼废渣	粉煤灰	脱硫石膏	合计
产生量（万吨）	783.48	399.65	86.88	1270.01
占总量比例（%）	41.95	21.40	4.65	68.00
综合利用量（万吨）	783.58	385.70	86.29	1255.57
综合利用往年贮存量（万吨）	0.38	0.38	0.35	1.11
综合利用率（%）	99.96%	96.42%	98.92%	98.78%

2、一般工业固体废物主要企业

本市工业固体废物产生量前10位的企业见表3，其产生量合计占比一般工业固体废物总量的79.23%。

表3 2015年一般工业固体废物主要产生企业（前10位）

序号	企业名称	工业固体废物产生量（万吨）	工业固体废物综合利用量（万吨）	工业固体废物处置量（万吨）
1	宝山钢铁股份有限公司	930.81	927.27	3.54
2	宝钢不锈钢有限公司	185.30	183.73	1.58
3	中国石化上海石油化工股份有限公司	75.75	73.91	1.84
4	上海上电漕泾发电有限公司	64.29	64.29	0
5	上海外高桥第二发电有限责任公司	55.17	44.78	10.44
6	上海外高桥第三发电有限责任公司	52.26	52.26	0
7	上海电力股份有限公司吴泾热电厂	35.23	35.23	0
8	华能国际电力股份有限公司上海石洞口第一电厂	33.53	33.53	0
9	华能国际电力股份有限公司上海石洞口第二电厂	32.42	32.42	0
10	华能上海石洞口发电有限责任公司	32.35	32.35	0
合计		1497.11	1479.77	17.4

二、工业危险废物

（一）产生、贮存、利用、处置量

2015年，本市工业危险废物产生量为56.94万吨。其中综合利用量25.77万吨（含利用往年贮存量0.04万吨），占工业危险废物总量的45.26%；处置量为30.42万吨（含处置往年贮存量0.42万吨），占工业危险废物总量的53.42%；贮存量为1.21万吨，占工业危险废物总量的2.13%（表4）。

表4 2015年上海市危险废物产生及处理情况

相关指标	产生量	综合利用量	处置量	贮存量
2015年（万吨）	56.94	25.77	30.42	1.21
相关比率（%）	/	45.23%	53.03%	2.13%

（二）危险废物转移量

2015年，本市市内转移危险废物的企业有4170家，全年工业危险废物市内转移量达40.53万吨。跨省市转移危险废物的企业有169家，跨省市转移量为10.96万吨。

（三）主要危险废物产生企业

本市工业危险废物产生量前10位的企业见表5，其产生量合计占比本市危废总量的43.66%。

表5 2015年主要危险废物产生企业（前10位）

序号	企业名称	危险废物产生量（万吨）	危险废物利用处置量（万吨）
1	中国石化上海石油化工股份有限公司	5.62	5.62
2	上海宝钢化工有限公司	5.45	5.45
3	上海华谊能源化工有限公司	2.85	2.85
4	奥特斯（中国）有限公司	2.20	2.20
5	上海黎明资源再利用有限公司	1.95	1.95
6	宝钢不锈钢有限公司	1.64	1.64
7	胜瑞电子科技（上海)有限公司	1.45	1.24
8	上海老港固废综合开发有限公司	1.31	1.31
9	宝钢特钢有限公司	1.20	1.20
10	上海浦城热电能源有限公司	1.19	1.19
合计		24.86	24.65

（四）危险废物集中处置设施

截至2015年底，本市共有11家危险废物集中处置单位，其中有2家危险废物填埋场，1家医疗废物集中焚烧处置单位，1家水泥回转窑共处置危险废物单位，8家危险废物（不含医疗废物）焚烧处置单位。总核准危险废物焚烧（不含医疗废物）年核准经营规模13.92万吨，总核准填埋年经营规模11.93万吨（见表6）。

表6 2015年上海市危险废物处置设施

危险废物处置单位	设施地址	处置设施名称	核准经营规模（吨/年）	实际处置量（吨）
上海市固体废物处置中心	上海市嘉定区嘉朱公路2491号	填埋场	35000	41194
上海市固体废物处置中心	嘉定区嘉朱公路2395号	医废焚烧炉	38760	40684
上海环境实业有限公司	浦东新区老港综合填埋场	填埋场	84315	45771
上海天汉环境资源有限公司	浦东新区沧海路2865号	焚烧炉	25000	18585
上海华新万安水泥有限公司	金山区亭枫公路4338号	水泥回转窑	14800	19698
上海宏腾环保工程有限公司	松江区申港路3701弄100号	焚烧炉	6300	6170
上海绿邹环保工程有限公司	金山区第二工业区海金路288号	焚烧炉	9800	9161
上海星济工业废物处理有限公司	星火开发区莲塘路299号	焚烧炉	7200	7572
上海长盈环保服务有限公司	上海化工区奉贤分区联合北路303号	焚烧炉	3600	3422
上海安亭环保有限公司	嘉定区安亭镇园际路836号	焚烧炉	7500	6574
上海星月环保服务有限公司	闵行区元江路3198号	焚烧炉	5000	5002
上海化学工业区升达废料处理有限公司	上海市化学工业区神工路18号	焚烧炉	60000	60668

三、医疗废物

2015年，全市医疗废物产生总量为4.105万吨（含崇明县产生的医疗废物366吨），主要为感染性和损伤性医疗废物，全部由上海市固体废物处置中心医疗废物集中焚烧处置设施焚烧处置。医疗废物无害化处置率达到100%。

全市医疗废物收运覆盖面达到2809家医疗卫生机构，配备了79辆医疗废物转运车，25201只医疗废物周转箱。

四、电子废物

（一）拆解利用处置情况

截至2015年底，本市共有5家企业获得了废弃电器电子产品处理资格许可，并且都获得了废弃电器电子产品处理基金补贴资格。总核准年处理四机一脑能力为377.17万台/年。

截至2015年底，本市共计接收四机一脑187.23万台（折合4.76万吨），拆解处理共计192.44万台（折合 4.995万吨，含往年贮存量）。详见表7、表8。

表7 2015年废旧家电接收、拆解处理情况一览

废旧家电种类	累计接收量（万台）	累计拆解处理量（万台）
CRT黑白电视机	3.97	4.14
CRT彩色电视机	132.95	133.95
电冰箱	1.76	1.85
洗衣机	2.34	2.82
房间空调器	0.44	0.57
CRT显示器	22.95	24.56
液晶显示器	0.15	0
电脑主机	22.46	24.56
其他微型计算机	0.19	0
平板电视	0.013	0
合计	187.22	192.44

表8 2015年拆解企业接收、拆解处理废旧家电情况

序号	拆解处理企业名称	累计接收数量		累计拆解处理数量
序号	拆解处理企业名称	万台	吨	万台	吨
1	上海新金桥环保有限公司	60.98	16285.49	62.56	16538.55
2	森蓝环保有限公司	17.2	4339.71	18.55	4631.82
3	鑫广再生资源有限公司	40.95	8434.27	42.78	8812.03
4	伟翔环保科技发展有限公司	54.89	15805.45	54.89	15805.2
5	上海电废交投中心有限公司	13.2	2738.3	13.66	4165.42
合计		187.22	47603.22	192.44	49953.013

（二）电子废物管理情况

本市建立环保、审计联合审核工作机制，市环保局组织制定本市废弃电器电子产品基金的审核方案，审核工作通过政府购买服务方式，通过政府公开招投标由具有相关资质的第三方审计机构具体承担，并邀请行业协会、专家共同参与。2015年全市合计申请基金补贴1.4亿元。

五、进口废物

2015年，本市共办理固体废物进口相关许可证64份，其中自动许可类11份，限制进口类53份，共涉及53家企业，进口废物主要集中废塑料方面。本市共计获得环保部审批的限制类固体废物进口许可量为138.07万吨，自动类固体废物进口许可量为7.86万吨。

六、城市生活垃圾

（一）生活垃圾

2015年，上海市生活垃圾产生总量为789.9万吨，无害化处理总量为789.9万吨，城市生活垃圾无害化处理率达100%。其中，生活垃圾卫生填埋329.2万吨，焚烧处理250万吨，堆肥处理34万吨，餐厨垃圾、厨余垃圾、废弃油脂资源化利用108.6万吨，回收利用15.4万吨，其他分类分流垃圾处理52.7万吨。

（二）建筑垃圾

2015年，全市渣土申报量9965万吨。渣土运输单位共122家，车辆3768 辆；共清除渣土偷乱倒718次，合计1.4万吨。

（三）餐厨垃圾

2015年，全市餐厨垃圾收运量约863吨/日，餐厨废弃油脂88吨/日。

（四）生活垃圾无害化处置设施建设

按照上海市绿化市容“十二五”规划的总体要求，大力推进环卫处置设施建设，2015年基本建成松江生活垃圾综合利用中心、奉贤生活垃圾末端处置中心、崇明固体废物处置综合利用中心，嘉定再生能源利用中心开工建设。

（五）生活垃圾分类减量工作

“十二五”期间，本市启动并推进新一轮生活垃圾分类减量工作，坚持“规划引领、政府引导、市场运作、社会参与”的基本思路，强化“分类投放、分类收运、分类处置”全过程管理，按照逐步建立完善“技术系统、政策系统、社会系统”的工作路径，确立了生活垃圾分类减量的整体框架和推进模式，“十二五”期间，全市生活垃圾分类覆盖400万户，“绿色帐户”激励机制覆盖105万户，完成“十二五”规划减量目标及市政府实事项目。

七、城镇污水厂污泥

截至2015年底，上海建成并运行的城镇污水处理厂50座，污水处理能力769.65万吨/天，污泥产生量3000吨/日（含水率72.6%）。我市污泥处理能力进一步加强，全市污泥处理设施能力达到1126.6吨（干基）/日，相当于含水率80%的污泥5633立方米/日，处理处置方式主要是卫生填埋处置、焚烧、好氧发酵及综合利用制砖等。

八、2015年固废重点工作

（一）进一步强化源头管理，防范环境风险

一是对标“十二五”目标，加强危险废物重点监管企业规范化管理。对照“十二五”目标要求，组织环保执法监察单位对全市相关企业进行突击检查，将检查结果对全市危废重点产废企业和所在区县进行通报，督促企业加强整改，夯实“十二五”规范化管理成果。二是进一步加强固体废物焚烧设施在线监测系统建设和管理。以本市新制定的地方标准为支撑，出台了关于加快在线监测设施建设、加强日常管理的管理性文件，锁定全市19家焚烧企业，明确工作要求、时间节点和责任分工。相关单位现已基本完成在线监测设施建设工作，正陆续进入设施验收阶段。

（二）进一步加快危废处置项目建设，拓宽应急处置渠道

一是加快推进已规划明确的项目建设。结合“十二五”规划调整，基本完成崇明永程焚烧设施、危废二期填埋库等项目建设，加快推进升达（二期）焚烧项目，启动金山、奉贤等区域设施的建设程序，研究松江、嘉定、宝山等其他区域集中危废处置设施建设方案，形成“建设一批、启动一批、储备一批”的设施规划局面。二是创新应急处置机制。结合处置设施的实际情况，出台废酸定向再利用试点机制，拓宽了废酸资源化再利用处置渠道；出台利用宝钢炼钢设施处置废油漆桶的政策，基本解决本市废油漆涂料桶无处可去的难题。三是积极做好固体废物中长期设施规划和“十三五”规划。结合“十二五”相关数据分析和中长期人口、产业等规划布局，对本市危险废物、医疗废物和一般工业固废的集中处置设施进行了中长期规划。并以此为基础，结合实际需要，将部分设施放在“十三五”规划中进行布局并着力推进，确保城市的安全运行。

（三）清理固废权力清单、完善行政审批流程。

一是积极清理权力清单。经梳理相关法律法规，我市固体废物领域审批审核管理共有危险废物经营许可证审批等3项行政审批权力事项，并逐项细化明确相关行政权力不同层级、不同部门的职责权限，全面落实“审、管分离”，规范权力运行。二是优化固体废物环境管理审批审核流程。针对行政审批权力事项，市环保局逐项梳理各个环节的管理权限，编制了行政审批权力事项的办事指南和业务手册，并将相关办事指南和业务手册向社会公开发布。同时将本市固体废物行政审批申请由市环保局行政受理窗口（三江路55号）统一接收，规范申请收件流程，并明确了审批流程、办理时限等具体要求，加强服务和信息公开。

（四）搭建中小企业服务平台、提升危废服务水平

一是建立中小企业服务平台。大力推动金桥、张江、外高桥自贸区等工业园区，依据各自工业企业产废特点及自身设施条件，搭建多种模式的中小企业服务平台，提升危废收集效率。二是针对实验室废物的特点，建立处置服务平台。结合本市处置企业的基础设施条件，牵头固废处置中心和临港天汉设施联合建立处置服务平台，强化实验室废物源头分类与后端处置的联动，明确了处置服务平台的兜底功能，有效防范了环境风险。三是初步形成全市性废铅蓄电池收集平台。以本市机动车拆解、维修及电瓶车生产销售为重点，着力构建由中转暂存点和集中收集单位组成的两级废铅蓄电池回收体系。目前，全市已有中转暂存点7家，集中收集单位4家，废铅蓄电池回收体系已初步形成。

九、危险废物经营许可证单位管理信息

2015年，本市共有29家危险废物经营许可证单位，包括填埋处置、焚烧处置（含医废）、物化处理、综合利用和废桶清洗等5个大类，总核准年利用处置规模为66.87万吨，收集经营规模3.92万吨，清洗废桶139.8万只。2015年，实际处理处置危险废物（不含医疗废物）40.53万吨，收集1.04万吨，清洗废桶100.48万桶。2015年各危险废物经营许可证单位具体情况见表9所示。

表9 2015年危险废物经营许可证单位情况

许可证号	法人名称	法定代表人	核准经营方式	核准经营危险废物类别	核准经营规模（吨/年）	2015年实际经营规模（吨）
001	上海市固体废物处置中心	王德浩	收集、贮存、处置	填埋：HW04、HW06、HW07、HW17、HW18、HW20、HW21、HW22、HW23、HW24、HW25、HW26、HW27、HW28、HW29、HW31、HW32、HW33、HW34、HW35、HW36、HW46、HW47、HW48、HW49	35000	41194
001B	上海市固体废物处置中心	王德浩	收集、贮存、处置	医废焚烧：HW01、HW49（生物实验室废物）	38760	40684
008	上海天汉环境资源有限公司	赵连生	收集、贮存、处置	焚烧（25000）：HW02、HW03、HW04、HW05、HW06、 HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW14、HW37、 HW38、HW39、HW40、HW41、HW42、HW45、HW49 利用（20000）：HW08 物化（20000）：HW09 物化（17000）：HW17、HW21、HW22、HW23、HW46 物化（18000）：HW34、HW35、HW02、HW04、HW06、HW12、HW13、HW38、HW39、HW40、HW41、HW42、HW45 物化（7000）：HW03、HW07、HW16、HW17、HW24、HW33、HW38、HW49 利用（18万只）：HW49废包装容器利用（10000）：HW49废活性炭	135000+18万桶	35250+99966桶
009	上海腾驰环保科技有限公司	赵月芳	收集、贮存、处置	HW17、HW22、HW34、HW35	16000	11273
010	上海环境实业有限公司	陆建成	收集、贮存、处置	HW18焚烧处置残渣	84315	45770
011	上海集惠环保科技发展有限公司	JUERGEN FEILER	收集、贮存、处置	HW17、HW21、HW23、HW34，HW35、HW08、HW09、HW49（洗桶）	88910+45万桶	57891吨 +127659桶
012	上海天成环境保护有限公司	钱晓峰	收集、贮存、处置	HW09、HW17、HW21、HW34、HW35、HW49（洗桶）	26780+60万桶	25924吨+603965桶
013	舒驰容器（上海）有限公司	UDO SHüTZ	收集、贮存、处置	HW49（洗桶）	1.8万桶	11921桶
014	华福（上海）环保科技有限公司	黄晓茵	收集、贮存、处置	HW17、HW33	120	7
015	上海三井鑫云贵稀金属循环利用有限公司	熊谷明	收集、贮存、处置	HW13、HW16、HW17、HW33、HW34、HW49	3900	252
025	上海景东油脂化工厂	朱惠林	收集、贮存、处置	HW08	1000	950
034	上海万安企业总公司	匡鸿	收集、贮存、处置	HW04、HW06、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW40、HW41、HW42、HW49	14800	19698
035	上海长盈环保服务有限公司	沈祖达	收集、贮存、处置	HW02、HW03、HW06、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、35、HW39、HW40、HW45、HW49，	3600	3422
039	上海安亭环保有限公司	朱瑛	收集、贮存、处置	HW04、HW06、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW40、HW41、HW42、49	7500	6574
041	上海真源废物处理有限公司	顾颂萍	收集、贮存、处置	HW16	3800	2109
042	上海宏腾环保工程有限公司	徐建勤	收集、贮存、处置	HW02、HW03、HW04、HW06、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW37、HW39、HW40、HW42、HW45、HW49	6300	6170
043	伟翔环保科技发展（上海）有限公司	李春航	收集、贮存、处置	HW13、HW16、HW17、HW21、HW2、HW31、HW33、HW34、HW46、HW49	8095	802
045	上海绿澄环保科技有限公司	徐全林	收集、贮存、处置	HW22、HW34、HW46、HW42、HW49（洗桶）	26000+15万桶	20978吨 +161289桶
051	上海星月环保服务有限公司	康正华	收集、贮存、处置	HW02、HW03、HW04、HW06、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW35、HW37、HW39、HW40、HW41、HW42、HW49	5000	5002
055	上海集承环保技术有限公司	金中平	收集、贮存、处置	HW22、HW46、HW17、HW33	9550	9718
073	上海新金桥环保有限公司	潘建中	收集、贮存、处置	HW49（线路板、CRT）	2800	496
074/ G3101130020	上海电子废弃物交投中心有限公司	周明凤	收集、贮存、处置	HW49（线路板）、HW29（含汞灯管）	10088	473
083	上海绿邹环保工程有限公司	陈银龙	收集、贮存、处置	焚烧处置：HW02、HW03、HW04、HW05、HW06、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW39、HW40、HW41、HW49烘干处置：HW08、HW17、HW23综合利用：HW08、HW41、HW42	28800	12464
084	上海星济工业废物处理有限公司	仲伟民	收集、贮存、处置	HW02、HW03、HW04、HW06、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW40、HW41、HW42、HW45、HW49	7200	7572
086	上海敦煌化工厂	杨伟	收集、贮存、处置	HW22	7400	0
092	上海新禹固废处理有限公司	黄良	收集、贮存、处置	HW17、HW22	7000	5376
093	上海恩超环保科技有限公司	邢建南	收集、贮存、处置	HW17、HW22、HW34、HW35、HW46、HW49	18500	16475
097	上海市高桥石油加工厂	葛春芳	收集、贮存、处置	HW08	8500	7572
G310116022	上海化学工业区升达废料处理有限公司	朱键/Benjamin CHAN	收集、贮存、处置	HW02、HW03、HW04、HW05、HW06、HW07、HW08、HW09、HW11、HW12、HW13、HW14、HW16、HW17、HW34、HW35、HW36、HW37、HW38、HW39、HW40、HW41、HW42、HW43、HW44、HW45、HW49	60000	60668
021	上海鑫云贵稀金属再生有限公司	潘延青	收集、贮存	HW49（900-044-49）类废铅酸蓄电池	20000	4303
073	上海新金桥环保有限公司	潘建中	收集、贮存	HW03,HW06,HW08,HW09,HW12、HW13、HW16、HW17、HW22、HW25、HW29、HW34、HW35、HW42、HW49	8000	6113
074/ G3101130020	上海电子废弃物交投中心有限公司	周明凤	收集、贮存	HW06、HW08、HW09、HW12、HW13、HW16、HW34、HW35、HW42、HW49	11200	11

信息发布城市：上海市

信息发布机构：上海市环境保护局

信息发布日期：2016年6月5日

信息发布周期：2015年1月1日至2015年12月31日

信息提供单位：上海市环境保护局

上海市绿化和市容局

上海市资源综合利用协会

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