沪普司[2013]12号

　　关于普陀区刑释解教人员安置帮教

　　工作经费使用管理的通知

各科、室、处、所：

　　根据《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅转发〈市综治委关于进一步加强本市刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施意见〉的通知》（沪委办发[2010]24号）、《关于进一步加强区县刑满释放和解除劳教人员安置帮教工作经费保障的意见》（沪财行[2011]74号）等文件精神，为进一步加强本区刑释解教人员的安置帮教工作，落实刑释解教人员的基本生活保障、就业安置、矛盾化解等措施，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，就我区安置帮教工作经费使用管理通知如下：

　　一、工作经费的保障

　　为落实刑释解教人员安置帮教经费的保障工作，确保我区刑释解教人员工作的顺利开展，将刑释解教人员安置帮教工作经费列入区司法局年度部门预算，确保本区刑释解教人员安置帮教工作经费保障标准为每年150元/人。根据市相关精神及区实际情况，今后可适时进行调整。

　　根据区预算编制的时间节点，以上年度本区五年内刑释解教人员平均总数（包括当年在册人数、当年注销人数、当年在押人数、当年纳管外区刑释解教人数、当年纳管非沪籍刑释解教人数、关爱子女人数）为基数安排下一年度安置帮教工作经费（如遇政策性因素变化的，在当年度调整预算中按实调整）。

　　二、经费的开支范围

　　（一）业务培训。组织开展对司法所所长、安置帮教专职干部、新航社工、职能部门联络员、帮教志愿者常规业务培训和专题业务培训，产生的场地租借、专家授课、会务材料制作等相关费用。

　　（二）监所必访。配合监所的教育改造，入监所与本区户籍服刑在教人员见面交流、签订帮教协议，了解改造情况及存在矛盾问题后带回处理，产生的差旅费、慰问用品等相关费用。

　　（三）回归衔接。为防止回归人员脱漏管或下落不明，区、街道（镇）司法部门与监管场所需提前衔接，包括对重点帮教对象和监管场所要求地区接回的对象进行“必接”，产生的车辆、误餐、慰问用品等相关费用。

　　（四）服刑劳教人员和社会回归人员未成年子女关爱行动。开展以助困、助学、心理疏导为内容的各种关爱活动项目，产生的活动场地租赁、道具购买、材料制作、心理专家辅导等相关费用。

　　（五）就业基地建设。新就业基地的开拓和“示范就业基地”的评选等，用以解决对象就业问题，产生的实地培训、专家评审、匾牌制作、会务材料制作等相关费用。

　　（六）“中途之家”安置基地运行维护。本区相关企业建立集“食宿、教育、培训、救助”为一体的公益性安置基地――“中途之家”，解决“三无”刑释解教人员的临时安置、落实帮教工作等，产生的宣传、基本功能配置、政府扶持等相关费用。

　　（七）职业技能培训。促进刑释解教人员就业，组织有就业意愿刑释解教人员开展上岗前职业技能培训所产生的相关费用。

　　（八）宣传报道。利用报纸、电视、网络、画册等媒体形式对安置帮教工作进行宣传报道，扩大社会影响，提升社会参与度。产生的报纸专版、教育片拍摄、画册制作印刷等相关费用。

　　（九）临时经济帮助。对“三无”刑释解教人员开展的临时帮助所产生的费用。

　　（十）其他应急、维稳经费。

　　三、经费的使用和管理要求

　　（一）专款专用，单独核算。经费使用需根据年初预算批复的内容以及本通知规定的开支范围执行，任何单位或部门不得擅自挤占、截留和挪用安置帮教专项经费。对民政部门、各街道（镇）的临时补助、人社部门的就业补贴等已由相应部门按照职责支出的项目，原则上安置帮教专项经费不再列支。

　　（二）规范管理，健全制度。区司法局要严格财经纪律，合理预算，规范地使用好安置帮教专项经费；同时要依据安置帮教工作特点建立健全内部相关的财务管理制度，防范财务违规违法行为发生。

　　（三）定期检查，纳入考核。区司法局应严格按照刑释解教人员安置帮教工作经费的开支范围做好经费的使用管理工作，接受财政和审计部门的监督检查。

                                                                                     

                                                                                             上海市普陀区司法局       上海市普陀区财政局

                                                                                                                                   2013年7月12日