长征镇人民政府关于迎接国家卫生镇复查的情况报告

 

上海市爱卫会:

根据市爱卫会2007年6月7日关于国家卫生镇复查工作会议精神，现将我镇迎接国家卫生镇复查的情况报告如下：

一、长征镇基本概况

长征镇位于上海市中心城区西北部，分南北两片，分别位于沪宁高速公路入城段。镇域面积⒑8平方公里，下辖30个居委会、8个村转制公司、4个工业园区、各类企业3000余户,常住人口近11万，其中外来人口达3万。

近年来，长征镇坚持以科学发展观统领全镇经济社会发展全局，形成以商务中心为龙头、商贸物流为基础、电子信息产业为特色、汽车展销中心为亮点的多元化经济产业格局。2006年实现总收入325亿元，财政税收15.2亿元。社会事业全面进步，城市载体功能完备，生态环境优良和谐，初步建成具有都市特点的健康社区。近年来荣获全国创建文明村镇工作先进村镇、上海市文明镇、上海市建设健康社区先进镇、上海市文明示范标志区域、上海市市容环境示范区域等荣誉称号。

二、创卫巩固工作开展情况

（一）硬件配套成网络，市容环境展新貌

2005年以创建“上海市建设健康社区先进镇”、创建“环境噪声达标镇”、创建“市容环境管理示范区域”为重点，确定巩固新指标。严格贯彻环境保护法规，杜绝污染源，努力达到天蓝、水洁、地绿、景美的环保要求。并严格控制小区噪音，努力建设安静、和谐居民区。

2006年以上海市新版文明镇检查验收工作为契机，明确巩固新任务。上海市新版文明镇包括形态文明、功能文明、素质文明三大类，我们结合本镇实际和创建工作又提出2个二级指标和25个三级指标。实施绿化精品工程，推广特色绿化进楼道和果树认养等活动品牌，在梅川路获得市容环境示范区域的基础上，再创万里城精品块。

2007年以“迎世博，创建全国文明镇”为动力，制定巩固新规划。重点投资，加强市容和市政环境建设，力争完成真北路商务街、真光路科普街、梅川路商业街、金沙江路汽车贸易街、吉镇路休闲街、清峪路健身街等景观道路网络建设。

（二）巩固工作制度化，长效管理见成效

1.开展主题创建活动，提升社区环境质量。开展了“扬尘控制区”、“环保绿色小区”、“市容环境管理示范区域”等系列创建活动，净化空气质量;营造绿色氛围，凸现环境亮点，提升环境质量。创建长征新城市容管理示范区和万里地区管理示范区域取得成效。近年来，全镇累计近投入3 亿元用于城市基础设施建设，在城市净化、绿化、亮化、美化上狠下功夫，做到每年有目标，每年有重点，每年有新变化。先后完成“梅川路景观升级”和“万里地区环境优化”等重大项目，基本完成了旧城改造。完成了污染源治理和城市“净化、绿化、美化、亮化”工程，新增公共绿地24455平方米，专用绿地224103平方米，调整改造绿地32190平方米，新增屋顶绿化15000平方米。

2.推进标准化菜市场建设，优化集贸市场环境。通过启动实施大型农贸市场、初级市场整体搬迁和投入巨资建设标准化菜市场，初步解决建设健康社区进程中的“集贸市场管理难”问题。在标准化菜市场建设中坚持抓长效管理，构筑安全的主副食品供应体系。一把改进方案审定关，二把衡量器具计量关，三把入市商品品牌关。现已全面完成了5家农贸市场标准化改建工作，市场内部环境、场容场貌、商品布局、冷藏设施、照明排水、价格公示、亮证经营、计量器具统一购置与集中管理等方面都得到提升，为社区居民提供了安全、卫生、放心的购买食品环境。

3.加强绿化专业管理养护，推行小区绿化管理新模式。由政府买单和安置就业相结合的办法，成立了专业绿化养护队伍。实行专业管理与群众参与管理相结合的运作模式，加强了绿化的管理和养护，基本解决失管绿地养护难的问题，进一步提升绿化养护质量。积极倡导绿地附近的居民小区与绿化部门共同管理、共同养护，并签订协议书，开展了丰富多彩的共建文明绿地活动;我们积极探索居民参与小区绿化管理的新模式，由单纯的出资认养发展到定树定人认养，由偏重认养发展到注重管理。在实践过程中，我们积极探索“政府引导、专业部门技术指导、物业与居委进行管理、居民作为主体参与小区绿化养护”的小区绿化管理新模式，呈现出居民参与社区绿化管理的特色。

4.实行专人专岗值勤制度，整治城市管理老顽症。加强市容协管队伍建设，充分发挥其协管作用，随时纠正跨门、占道经营、乱搭乱建、乱摆摊点、乱贴广告等行为。进一步深化“门前三包、门内达标”制度，将食品卫生、健康教育、除“四害”等纳入单位“门前三包”内容，动员社会力量共同管理。自2005年起又将镇域所有的道路统一由专业环卫人员负责清扫，全天保洁。加强“三小行业”的整治力度。针对“三小行业”普遍存在的“两证”不齐，食品暴露、消毒设施不全、操作不规范等问题，强化网格化管理，采用突击整治，培训、补证或依法取缔的措施，杜绝食品行业和公共场所的卫生隐患。通过市容监察执法队设专岗派专人值勤，安排市容协管队员配合值班巡逻，出重拳解决“道路乱设摊整治难、车辆乱停清理难”的老顽症，一些长期以来引起居民群众不满的非法摊点得到了有效的整治。针对乱停车、店招店牌不规范、跨门营业、环卫作业环卫设施保洁不到位及“小三乱”现象，落实工作队伍，完善检查考核机制，加强检查、监察、执法工作，做到宣传教育和严管重罚相结合。

5.加强PCO专业队伍建设，实施PCO服务进社区。每年投入资金用于有害生物控制工作，有效控制虫媒传染病。首先强化了PCO专业队伍建设，安排人员分批参加上海市有害生物防制协会组织的资质培训，现有17人获PCO各级别资格证书，在社区起到了清洁家园、美化环境、控制虫媒传染病的生力军作用。其次，采取有害生物防制专业队伍与居委会卫生干部条块相结合方式，拓展有害生物防制服务范围，形成宣传、预防、控制、消杀、反馈为一体的服务体系，推进有害生物防制服务覆盖全镇。2006年长征镇镇除害站经上海市有害生物防制协会评审，已获Ａ级PCO资质证书。今年，正在申报AA级PCO资质。

三、巩固工作中的主要做法

（一）组织领导继续加强

一是领导重视。进一步提高对巩固国家卫生镇成果的认识，将巩固发展工作提到重要议事日程，作为推动全镇社会和经济发展的基础性工作来抓。继续以创卫为龙头，深入持久地开展爱国卫生工作，做到思想不松、队伍不散、工作不停、措施不弱。

二是组织落实。党委、政府都非常重视创建成果的巩固工作，坚持一把手亲自抓，牢固树立“把手工程”的观念，建立和完善工作班子，健全和完善镇、居委、单位爱国卫生组织机构，坚持做到机构不变，专兼职人员不减，

三是经费保证。每年把创建经费包括市容、绿化、河道治理等经费都列入镇政府财政预决算，并经人大表决通过。

（二）齐抓共管形成机制

一是制定引导机制，制定巩固国家卫生镇目标，细化分解各项指标，明确成员部门职责，明确阶段目标，把握重点环节，以规划引导创建工作。

二是建立联动机制。创建国家卫生镇工作不是单打一，而是与创建全国文明镇、创建上海市文明镇等工作紧密结合，联动起来，一起推进。发动全镇上下、方方面面以及镇域内和镇域外的力量，共同创、共同建，齐抓共管，共同创建国家卫生镇，共同巩固国家卫生镇创建成果，调动全社会力量齐抓共管。

三是落实激励机制。完善检查评比制度，将检查评比情况公布，对存在的问题及时给予处理。制定相应的奖惩办法，把创卫工作与各级领导政绩考核、职工工作奖挂钩。通过评先创优等形式，激励广大干部群众积极投身于创建工作。

(三)健康教育全面覆盖

近年来，积极发挥全镇3大健康教育指导基地、基层30个社工站组成的健康教育和指导服务网络功能，把健康教育、健康服务覆盖全镇。

一是对全镇居民、职工深入开展健康教育。在镇域30个居委小区中，以各种不同方式开展 “上海市民个人卫生行为十条”、上海市民“七不”规范宣传活动，推进“清洁家园”“慢性病防治宣传”、“健康技能培训”等活动，紧贴居民生活，使居民在参与中受到教育并自觉成为创建活动的主体；又积极组织社区健康单位开展创建交流活动，及时推广创建经验；大力开展“万户家庭学礼仪”、“国际戒烟日”、创建健康家庭示范户等活动。同时加大7个健康小区、20个健康单位、300 户健康家庭示范户创建指导工作，培育社区健康细胞。

二是把健康教育逐步拓展到外来人口。把四大园区的外来建设者作为健康教育的重点人群，引导这些“新长征人”尽快融入长征镇建设健康社区活动中来，使他们成为建设健康社区的主体力量和受惠人群。2005年投巨资建成了“新长征人”科普教育中心。2006年又投资18万元进行二期工程的建设。为“新长征人”提供科学健身、健康防病、婚姻计生、保健就医等健康知识咨询服务。努力探索面向外来建设者进行健康教育的新路，为他们全方位、多层次接受健康理念，提高科学文化素质和文明程度，追求健康人生提供一个平台。近年来，在园区举办了“新长征人”预防疾病、健康知识竞赛，举办了“创建文明园区，规范健康行为”大型文艺汇演。在外来务工人员集聚的梅川路休闲街成立了计划生育协会和预防性病、艾滋病宣传服务队，举办了“预防艾滋，履行承诺”的知识讲座。

三是进一步完善社区卫生服务网络。合理规划和配置社区卫生服务资源，注重发挥社区卫生服务中心和卫生服务点的功能，加快新长征社区卫生服务中心的建设步伐。构筑“社区服务中心”平台，为社区居民提供便捷、高效的健康服务。结合慢性病、妇女乳腺疾病防治、中医药进社区等工作，积极推广居民健康档案建设和动态管理，有效开展“六位一体”的综合服务。

四是形成分布全镇的健康教育、健康服务载体群落和工作网络。建成以长征全民健身中心为主阵地，以“新长征人”健康教育服务基地、23个健康行为咨询点、23个人口与计划生育综合服务站、长征社区文化活动中心、长征社区学校为主要依托，以17座电子显示屏为宣传载体，以54个小区健身点为辐射的载体群落，形成了以50支健身队伍和60位健身指导员为骨干，以市民巡访团、古树名木保护、环保等志愿者为主的236支计4397人的团队和镇域内16所学校众多学生为生力军的工作网络。

四、存在问题与改进措施

四年来，我们坚持在荣誉面前找差距，在成绩面前找不足，引领全镇人民继续保持创建热情，从贴近群众生活抓起，从难点和基础抓起，集中人力、物力和财力进行创卫巩固工作，镇容镇貌得到进一步改观。但与高标准相比还存在一定的差距，主要表现在：

一是城乡结合部的环境卫生状况有待改变。采取增设市容协管力量，实施专人专岗负责，加大拆违力度。

二是部分农贸市场的环境卫生有待改善。加快初级市场搬迁进程，提高管理水平，根本改变农贸市场管理难的现状。

三是部分市民和外来人员的健康意识有待增强。加大健康宣传教育力度，加强对外来人口的管理，使其融入长征，参与长征经济与社会发展。

今后，要进一步探索实践创卫巩固工作机制，大力弘扬“坚韧不拔、团结奋进，敢为人先、永攀高峰”的新长征精神，全面推进各项创建活动，创出亮点、创出特色，以点带面，携手共建繁荣文明和谐新家园。

 

   

 

  

二○○七年六月十九日    

 

 

 

附：长征镇2007年巩固国家卫生镇工作推进表