对区政协十三届七次会议

第137074号提案的答复

办理结果:采纳解决

李峰委员：

　　您提出的“关于积极推进青年社会组织发展”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　近年来，普陀区青年社会组织在参与社区治理、满足群众需求、解决民生问题、促进社区和谐方面发挥了重要作用。按照十八大以来顶层大力推进社会组织发展，创新社会治理体制的总体思路，青年社会组织将作为创新社会治理的重要力量。随着市委创新社会治理加强基层建设课题相关文件的出台，普陀区高度重视青年社会组织的发展，已经着手加以解决。

　　一、推进改革登记制度

　　根据《上海市社会组织直接登记管理若干规定》要求，进一步放宽准入、降低门槛，除政治、法律、宗教类社会组织外，继续推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记。争取基金会登记权限下放试点，鼓励行业协会、地方商会发展，积极做好异地商会登记注册协调服务工作。

　　加快推进本区社会组织登记综合服务大厅建设，建立健全窗口登记受理机制，推进登记申报材料标准化和规范化。建立直接登记社会组织自律承诺制度，促进社会组织自律自治。简化验资程序，对变更登记、注销等部分审批事项试行简易程序。改进征询意见和登记审批流程，实行行业主管单位年度责任报告，大力推行社会组织年检和年报公示双轨并行制度。

　　二、加快社区基金会建设

　　根据市委“一号课题”成果《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》及相关配套文件已经明确，鼓励街道、乡镇探索设立社区发展基金（会），为社会资金支持社会力量参与社区治理创造条件。目前，我区所有街道镇都成立了社区基金会，有利于吸纳社区多方资源，发展社区公益；有利于引导社区多元主体，共同推进社区建设；有利于优化社区治理结构，激发社区自治活力；有利于创新项目对接方式，支持社区社会组织发展。社区基金会构建了参与社区治理体系的新平台，有效整合各类社会资源，使许多社会问题在社区层面以慈善、公益、自治、互助的方式解决，缓冲各种社会矛盾。同时，社区基金会作为一种社会组织，在项目运作中发扬民主、广泛协商，在政府主导、社会多元主体共同参与的治理新体系中，发挥了积极的补充促进作用。此外，积极推荐优秀的青年社会组织参与承接社区基金会项目。发动青年社会组织参与公益进社区行动，开展公益伙伴日展示和项目路演。

　　三、整合资源培育孵化

　　加快推进全区社会组织孵化基地建设，加强区社会组织孵化园区建设，着力打造“1+X”培育孵化联动机制，鼓励街道、镇利用社会组织服务中心、社区生活服务中心、青年中心、创业园区等场所，落实扶持政策，加强青年社会组织培育孵化。加强公益活动项目持续引导、设计开发、供需对接、成效评估和宣传表彰，促进本区社会组织稳步增长。

　　目前，普陀区社会组织园区坐落于曹杨路510号市民服务中心的9-10楼。10楼为登记综合服务大厅，设立咨询接待、登记受理窗口。9楼为社会组织孵化园区，作为区级层面社会组织培育孵化基地，将为我区社会组织培育提供全面的服务与支持。着重发挥园区培育孵化、整合资源、提升能力、引导规范等功能，从民生服务需求和参与社区治理出发，通过园区政策扶持、管理协调、项目支撑和对接社区等方面的运作，培育一批组织健全、自律规范、作用突出的示范型社会组织，培育一批在社会治理中活动规范有序，服务性功能发挥明显，社会影响力强的先进社会组织典型，促进我区社会组织发展与创新社会治理相适应。

　　普陀区民政局

　　2016年3月22日

　　联系人姓名：陈兵 　　联系电话：62441118*1503

　　承办单位通讯地址：曹杨路510号　　 邮政编码：200333