吴桂玲委员：

您提出的《关于切实落实义务教育“双减”政策的问题和建议》提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

收到提案，我们依据提案内容进行细致分析，由区教育局基础教育科对提案意见进行了梳理，将能改进的意见进行汇总归纳，因疫情原因对提案的界别组进行了电话答复。

二、对提案建议的答复

（一）办好老百姓家门口的每一所学校

普陀区教育优质均衡发展水平不断提升，学区化集团化办学覆盖全区并向紧密型发展，建成曹杨二中、新普陀小学、华东师大附小、梅陇中学等教育集团，依托10个街镇教育联合体，推进协同发展；新优质学校成长认证、公办初中强校工程有序推进，义务教育优质均衡发展水平得到新提升，获选教育部义务教育优质均衡先行创建区。市特色普通高中创建 “连中四元”，数量为全市最多，开办华东师大二附中普陀校区，优质多样特色鲜明的高中格局基本形成。

下一步，普陀教育将与区域“一带一心一城”空间布局联动，聚焦区域教育特色和优质资源打造，深入推进东西南北中教育资源布局优化，形成与城区发展格局相匹配、人口结构变化相适应、条块结合、点线面一体的“一带三圈三集群”优质教育资源网，即沿苏州河优质教育资源带、“两泉一川”优质教育资源圈、“一轴一心”优质教育资源圈、“桃浦智创城”优质教育资源圈的空间布局和优质学前教育群、义务教育新优质特色学校群和优质高中学校群的教育高质量发展集群，办好老百姓家门口的每一所学校，不断满足人民群众对优质公共教育服务的需求。

（二）推进给予素养培养及“适合教育”理念的教学变革

在“双减”背景下，减负不减质，依托科学研究，推动实践落地，分别围绕问题设计、统编三科课程资源整合、跨学科内容开发与活动的设计实施、基于“空中课堂”的线上线下融合、小初衔接开展研究，同时所有的研究又都要聚焦通过基于单元内、跨单元及至跨学科整合的核心内容作为知识背景，联系生产生活作为学科情境，以任务和问题驱动与助推，促进学生围绕认知建构和实践应用的合作学习、深度学习的真正发生，以及素养导向目标的有效达成，实现达到殊途同归、达成基于素养培育变革课堂教学的目标。

区教育学院指导各义务教育阶段学校开展“适合教育”理念下的作业设计与实施研究，发布分层布置作业的指导建议。区教育局已要求义务教育阶段学校要健全作业管理制度，设计分层作业方案，坚持尊重差异，鼓励并支持教师基于学情布置分层作业、弹性作业和个性化作业，着力满足“吃不饱”“吃不下”等各类学生的学习需求。同时将作业设计与管理纳入校本教研，组织教师学习《上海市中小学高质量校本作业体系设计与实施指南》《普陀区义务教育阶段作业设计与实施指导建议》，有针对性地设计符合新时代育人要求、符合学生年龄特点和学习规律、体现学校特点的学科作业，探索设计体现素质教育要求的跨学科作业、实践性作业；坚决克服机械作业、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

下一步，普陀区教育局将加强对作业内容形式创新的研究。结合项目化学习、跨学科学习，在小学年段将聚力探索“跨学科作业”设计，提炼了两种基本路径，利用“跨学科作业”作业引导学生解决真实情境中的问题；关注知识融合；激发学生思维的发散性、灵活性和创造性；让作业成果形式更丰富，更能促进学生相互评价自我反思等。

（三）深化落实考试招生制度改革

普陀区坚持科学的育人导向，通过考查学生综合素质发展情况，努力破除“唯分数论”。积极推进学习素养评价。探索构建区域学生学习素养评价指标，引导学生端正学习态度、养成良好习惯、掌握适合的学习方法。制定区域各年段、各学科基于学业质量标准的实施指南，以“教考一致”为原则开展学业质量监测，加强监测结果的运用。以小学低年级主题综合活动课程建设与实施、义务教育阶段项目化学习、高中新课程新教材实施等为抓手，鼓励学校积极打造跨学科的创新综合课程，培养学生创新创造能力。优化小学分项等第评价、完善初中标准化与选拔性相结合的综合评价，推进高中学分制与结果性评价，加强课堂参与和课堂纪律考察，引导学生树立良好学风。着眼小初高学业质量衔接，探索增值性评价。

 普陀区教育局将继续引导学生全面发展。深化落实考试招生制度改革。聚焦学生核心素养培养，完善区域中、高考改革涉及学科的配套教学资源建设。做好标准化考场建设、硬件设施设备和人员培训等考试招生改革保障工作，指导学校严格规范执行各类考试招生要求。完善初、高中学生综合素质评价的区本实施，鼓励学生参与探究性学习、社会考察和职业体验等综合实践活动，不断提升学生学程辅导和生涯指导的有效性。严格规范高中学校招生行为，稳步推进本区市实验性示范性高中和市特色高中的自主招生改革，探索综合素质评价结果的运用。

   （四）健全课后服务教师津贴和绩效奖励机制

普陀教育局按照市教委关于教师承担课后服务每课时85元的标准足额核定专项津贴下发至各学校，同时积极发挥教师评价制度的导向作用，鼓励绩效工资分配向骨干教师、中小学班主任和特殊教育教师等倾斜，鼓励学校对参加课后服务工作量大、承担职责重，以及服务质量好的教师，制定奖励方案，加大奖励力度。

（五）盘活资源，丰富课后服务内容

根据2021年“双减”文件的政策规定，学科类培训机构不再新设，存量的学科类机构无法在寒暑假为学生提供学科培训。在严格执行国家政策的基础上，区教育局充分盘活和扩大资源供给，在“资源盘活”方面打出组合拳，探索利用校内外资源丰富课后服务，形成“课后服务资源名单”，学校按需引入非学科类培训机构，还组织学生走出校园，走进社会大课堂。例如坐落于普陀长风地区内的苏宁美术馆开发了“行走的艺术馆”课程，经教育局协调，配送馆内专业学术研究人员为导师进入校园，充实学生在校学习内容，提高学生艺术素养。

下一阶段，为了满足让学生减轻过重课业负担，又让学生综合素质得到发展的要求，普陀区教育局鼓励校外培训机构做好“校内教育的有益补充”这个角色，优化完善课程设置与培训内容，立足培养综合性素质人才、尊重孩子个体发展，为学生提供体育、艺术等方面的培训服务。

再次感谢您对普陀教育的关心和支持！普陀区教育局将切实落实义务教育“双减”政策，减负不减质，丰富校内外课程和活动，全面提升学生各项素养。

 

                             普陀区教育局

2022年6月25日

 

 

 

 

联系人：刘子佳                    联系电话：52564588-7670

联系地址：大渡河路1668号2号楼1610室    邮政编码：200333