““十三五””时期，是普陀区主动融入上海发展大局，加快建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的机遇期、攻坚期、关键期，也是长寿商业商务区牢牢把握上海加快建设科创中心和基本建成“四个中心”的机遇、上海统筹苏州河两岸深化开发的机遇，加快推进城市更新，加快重大功能性项目建设和重大基础设施完善，主动向一流标准看齐，率先缩小与长宁、静安等中心城区差距的窗口期。编制好““十三五””规划，对长寿商业商务区延续““十二五””良好发展势头，为区域发展作新的贡献具有重要意义。

一、““十二五””发展回顾

长寿商业商务区地处苏州河黄金水段南北两岸，是普陀区发展最早的商业商务区，也是普陀区连接中心城区核心区的桥头堡，区位优势明显，交通便利，商业商务楼宇和文化创意园区集聚，人文资源丰富。““十二五””期间，在区委、区政府的正确领导下，长寿商业商务区抓住普陀区大开发、大发展的机遇，以大规模市政建设、大体量旧区改造推动产业结构调整和经济社会发展，重点项目有序推进，产业发展和功能培育取得重要进展，经济总量不断增长，为““十三五””时期进一步创新发展打下了良好基础。

 

（一）经济能级不断提高

根据第三次（2013年12月31日）、第二次经济普查数据（2008年12月31日），截至2013年底长寿街道区域范围内法人单位数达到3751家，比2008年上升5.5%；营业收入达到7126亿元，是2008年的2.83倍。虽然伴随着长风、长征等地区的快速发展，长寿地区企业法人单位占全区比重有所下降（2008年占24.6%、2013年占22%），但仍以全区7%的占地面积，集聚了全区22%的法人单位、11%的常住人口，吸引了22%的从业人员，创造了63%的营业收入，成为全区经济最为活跃最为密集的区域。

““十二五””期间，长寿商业商务区大力发展平台（园区）经济，上海有色金属交易中心成为全国最大的有色金属现货交易市场，有色金属现货价格指数（SEMI）向全球公开发布，成为国内外期货、现货定价的重要依据；华通铂银市场发布白银价格指数，成为业内风向标。M50、谈家28、景源、E仓、中华1912等文化创意产业园建设不断深化，M50被评为全市首批18家上海文化创意产业园之一。““十二五””期间，楼宇经济保持良好发展态势，新引进龙德矿产品公司、优壹电子商务、莹辉照明科技等一批有竞争力、有潜力的企业，友力大厦等成为税收亿元楼宇，物贸大厦、科技大厦、财富时代等一些楼宇逐渐形成产业特色。

（二）城市建设成效显著

       聚焦锦绣里、合利坊二期、东新村三期、四期南块东片，全力以赴推进旧区改造。““十二五””期间，共拆除各类旧房屋10多万平方米，其中二级旧里以下房屋6万平方米。

综合功能加快提升，地铁13号线武宁路站等3个地铁站点开通运行。天安阳光广场、大自鸣钟商业广场、安国大酒店等重大项目均进入施工阶段。聚焦“三区联动”，积极推进曹家渡商圈升级改造。逐步推进新武宁商圈特色培育。建成浅水湾文化中心。逐步优化城区环境，宜昌路道路景观墙、M50园区苏州河沿岸景观改造基本完成，完成新会路特色风貌街改造规划方案设计论证。积极服务创建“全国卫生区”、创建第二轮“上海市文明城区”，以夜排档等严重影响居民生活的问题为重点，整合城管、工商、公安、市容等部门资源，加大综合联动执法力度，拆除凯旋北路轻轨沿线桥荫下违法建筑，市容环境卫生明显改善。沿长寿路、苏州河集聚了一批中高端住宅及文化、休闲、娱乐设施，初步形成了内容丰富、生活便利的综合配套环境。

（三）服务管理不断创新

开发机制逐步完善，区政府成立长寿商业商务区建设管理领导小组，理顺与街道工作的职责关系，形成有分有合、统分结合的工作机制，有序推进各项工作。落实2015年市委一号课题“1+6”文件精神，街道退出招商引资，成立长寿商务区投资促进中心。举办招商推介会，加强中介招商、楼宇招商。加强楼宇综合服务，搭建党建服务网与楼宇招商服务网共享平台。重点项目管理能力提升，制定《重大建设项目管理办法》，建立由街道城管科、财经科、综治中心等成员单位参加的建设工程项目管理联席会议制度，加快对区域内重点项目的指导和推进力度。举办长寿白领文化艺术节，吸引商务楼宇白领积极参与，增强社区白领的认同感和归属感。推进培育科技创新的创业环境，积极打造“市场+资本+人才+孵化园区”的立体式综合服务平台，引进“创客”搭建创业服务平台。

二、““十三五””发展环境

““十三五””世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革孕育突破。我国经济发展进入新常态，经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的战略机遇期，以创新、协调、绿色、开放、共享的理念引领未来发展，成为关系我国发展全局的一场深刻变革。上海人口、土地和环境等约束更紧，围绕当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，将进入创新驱动发展、经济转型升级攻坚期。““十三五””时期，普陀区将围绕“一轴两翼”布局，加快建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”。

综合外部环境和自身发展条件，““十三五””期间长寿商业商务区发展将迈入一个新的历史起点，既存在短板挑战，更迎来重大发展机遇。

（一）短板挑战和突出问题

一是产业能级还不高。传统发展模式下经济增长的压力越来越大，传统商贸业比重较大（比如，商业商务设施整体档次较低，受到电商冲击较大，巴黎春天等商业体消费水平基本仅维持在300元-500元之间）；文化、时尚、科技等新兴服务业虽然增长较快、势头较好，但整体而言体量较小、基础薄弱，发展壮大尚待时日。

二是城市功能环境有待提升。重要载体资源有待深度开发，重点商圈开发建设和转型升级节奏缓慢，苏州河等特色空间功能开发和载体建设不足，住宅、商业有余而高质量公共活动空间、公共绿地空间不足。城市建设改造历史矛盾较多，旧区动拆迁地块分布零散，与新建区域关联性低，不利于发挥集聚效应。街面环境、城区整体形象与静安等周边地区相比存在较大差距，乱设摊、“群租”等城区管理矛盾突出。

三是楼宇载体品质整体不高。作为最早发展的功能区，长寿商业商务区多数商务楼宇建于10年甚至20年前，与当今城市设计理念存在较大差距，设施设备陈旧，产权关系复杂，而且楼宇布局分散，缺乏成规模、高品质的商业商务载体，很难形成引领集群效应。商务区规划开发和管理机制相对滞后，在引导区域范围内商、旅、文资源进行联动发展上存在不少难度。

四是面临同质化竞争压力。长寿商业商务区所在的区域，与静安、长宁等区交接，既面临南京西路、中山公园等优势明显的成熟商业商务中心的竞争挑战，也面临长风、中环等本区后起新兴商业商务区的竞争压力，迫切需要挖掘本区域资源禀赋的独特优势，营造良好的营商环境，形成具有区域特色的核心竞争力。

（二）发展机遇和有利条件

一是区位交通人文等综合基础优势明显。与普陀区其他重点功能区相比，长寿商业商务区起步较早，商业商务楼宇和文化创意园区集聚，人文资源丰富，尤其是““十三五””期间随着轨道交通14号线、北横通道等重大交通设施的建设，长寿商业商务区的区位优势更加明显，便利的交通将进一步提高区域的对外通达性和环境品质。经过多年来的持续努力，苏州河开发建设等成效逐步显现，有利于抓住““十三五””时期全市加强苏州河两岸地区功能统筹的重要机遇，配合苏州河深隧工程建设，加强堤岸修缮、空间贯通和慢行交通，全面提升文化娱乐、商务商业、休闲旅游、生态宜居功能。

二是科技创新资源相对丰富。长寿商业商务区内科技企业集聚，科技园区多，商业商务配套较为成熟，老厂房资源不少，是全区“一轴两翼”南翼的重要组成部分。随着科技创新成为国家和上海重大发展战略，为长寿发挥比较优势、重塑发展新动力提供了机遇。

三是重大功能性项目相继建成。大自鸣钟商业广场、安国大酒店、合利坊旧城改造（西康锦城）等重大项目有望在““十三五””初期全面建成，城市名人酒店、天安阳光广场等重大项目有望加快建设，这些都为长寿商业商务区进一步拓展税源提供了支撑。

四是城市更新提升区域品质。伴随长寿路道路大修及综合整治、常德路环境景观改造、普陀体育馆改扩建、新会路延平路道路新建等工程，以及全区全面完成成片二级旧里以下房屋征收改造、加快零星二级旧里拔点以及大规模旧住房综合修缮整治，““十三五””期间长寿商业商务区环境品质将有望得到明显提升。

三、““十三五””发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕上海建设“四个中心”、社会主义国际化大都市和具有全球影响力的科技创新中心总体目标，以“创新驱动、文化引领、率先转型”为主线，以重大项目建设为契机，以优化综合环境为重点，积极打造集大众创业、文化创意、商贸创新等功能于一体有竞争力、有特色的商业商务区，为普陀区打造“一轴两翼”功能布局，建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”作出新的更大贡献。

（二）发展主线

按照以上指导思想，进一步明确““十三五””长寿商业商务区的发展主线是“创新驱动、文化引领、率先转型”。

树立创新驱动的核心理念。将创新的要素和动力注入到转型引擎中，发展科技产业，改造传统商贸业；突出创意，提升文化创意产业能级；扶持创业，以创业带动创新，着力聚焦面向互联网、传媒、时尚等领域的创业活动。

放大文化引领的独特优势。在区域发展中始终贯穿文化的理念和元素，培育体验文化、创意文化、创业文化、休闲文化的集聚特色，以文化引领提升区域发展环境，优化传统商业模式，凸显文化软实力，成为上海独树一帜的“文化CBD”。

落实率先转型的战略要求。以创新理念、文化特色推动区域转型升级，把握“互联网+”新趋势，着力聚焦“四新经济”，推动传统商贸业率先转型发展；把握城市发展新理念，着力聚焦苏州河两岸开发和楼宇升级，推动城市功能率先更新；把握改革深化新要求，着力聚焦区域发展机制创新，改善内外交通和街面管理水平，率先探索城区管理服务新模式。   

（三）主要目标

到2020年，长寿商业商务区奋斗目标是：立足自身基础和优势，聚焦“优化提升”，优化区域空间布局提升功能 、激发创新创业活力提升能级、做精文化休闲空间提升品质、推动城市更新改造提升形象，主动缩小与长宁、静安等中心城区的差距，形成创新驱动强劲、新兴业态集聚、文化特色鲜明、环境品质良好的发展格局，在经济转型升级方面走在全区前列，积极打造上海平台经济示范园区、文化创意产业示范园区和城市更新示范区域。

四、““十三五””主要任务

（一）优化区域空间布局提升功能

立足于符合城市核心区的发展定位和整体形态要求，突出产业、居住、生态、文化等多种要素融合发展，以重点项目建设为龙头，优化“两圈三带”功能布局，全面提升商业商务区综合服务功能。

 

图1 长寿商业商务区“两圈三带”功能布局示意图

“两圈”：

以天安阳光半岛项目为核心打造东部文化活力圈。陕西北路以东地区，依托天安阳光半岛、梦清园—浅水湾公共文化艺术活动空间、莫干山路时尚创意街、昌化路游艇码头、M50、玉佛寺、苏州河景观等文化资源，打造休闲型、体验式的创意活动空间，推动文化景点、创意园区、商业载体的互动融合，吸引创业创意人才和消费体验人群。进一步优化对外交通、增加商业配套、加强生态绿化，有机整合历史建筑、街头艺术，留住城市记忆，建设成为独具魅力的文化艺术及商业商务街区。

以曹家渡功能突破为核心建设西部商业活力圈。武宁路以西地区，结合“四新经济”，在传统商业中引进渗透式文化项目，增加文化体验、科技智能等元素，推进文商旅一体发展，打造现代化新型商圈，重塑区域商业服务高地。按照“三区联动、功能突破”的要求，前瞻规划打造曹家渡市级商圈，探索建立曹家渡地区“三区联动”开发机制，推动花鸟市场地块城市更新，积极推进曹家渡地区空中连廊及周边街景改造，结合沪西工人文化宫、长寿路改造，打造曹家渡地区成为普陀活力开放的新兴区域。

“三带”：

加快“长寿路”升级改造，建设宜居宜创宜业示范带。聚焦沿长寿路楼宇经济、现代商贸及文化休闲业发展，利用商务楼宇集聚优势，加快楼宇业态升级，以科技创新和人才创业为方向，吸引科技中小企业入驻，为人才创业提供各类服务。优化提升文化休闲业发展能级，依托大自鸣钟商圈、中国移动增值服务园和亚新生活广场等商业商务资源，营造区域商业商务发展良好环境。

打造“苏州河”文化创意空间，建设创新创意创业融合带。加快苏州河滨河景观改造，推动苏州河沿岸支路综合开发，重点打造沿苏州河文化娱乐旅游休闲产业和创意设计产业。以中华1912、E仓创意园、谈家28文化信息商务港、景源时尚产业园等文化创意园区为依托，吸引创意企业、创意人才入驻，不断提升文化产业发展环境。优化苏州河景观环境，沿河形成一系列公共文化活动空间、旅游休闲空间、创意活动空间。

做强“中山北路”平台服务功能，建设商贸服务功能集聚带。着力打造沿中山北路商贸服务、科技服务与专业服务产业。依托有色金属交易平台，集中引进海内外金融、期货、私募、风投等企业，以及会计师事务所、律师事务所等中介咨询服务机构入驻，做强做大平台经济产业链，发展成为具有国内外影响力的有色金属交易中心。充分利用中期大厦、联合大厦、华源大厦等办公楼宇资源，积极发展楼宇经济，引入中小科技创新企业，为创新创业提供各类服务。

（二）激发创新创业活力提升能级

抓住““十三五””时期全市加强苏州河两岸地区功能统筹的重要机遇，积极融入上海科技创新中心建设，营造有利于创新创业的发展环境，鼓励创新、支持创业，助推普陀南翼滨河开放活力带建设。

1、提升经济发展整体水平

推动科技与产业融合发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展楼宇经济。引导市场主体实施存量楼宇升级改造，研究规划将空置率高的楼宇改造成更符合科技中小企业需求的具有活力的新型载体设施，不断提升楼宇品质，吸引中小型科技企业、文化创意企业、创业型企业集聚，提高楼宇落税率。丰富商务商业载体功能，以商业业态调整促进商务能级提升，以商务能级提升带动商业繁荣发展，形成楼宇商业功能与商务功能相匹配的融合发展态势。提升平台经济园区发展能级。充分发挥区域内平台集聚与引领作用，推动平台信息化系统建设，优化平台经济园区发展环境，运用“互联网+”思维，实现平台经济线上线下互动发展，不断提升平台影响力。依托M50文化创意产业园，建立原创文化人才与公共文化服务对接机制，推动形成兼具公共服务功能与产业创新功能的新型园区。提升华通铂银交易平台信息化水平，形成权威定价机制，打造具有全国影响力的白银生产资料要素市场。聚焦总部经济发展。积极对接自贸区制度创新带来的新一轮服务业开放，重点聚焦商贸会展、专业服务、文化服务等开放型经济领域，大力引进跨国公司总部和产业链高端企业，推动已有的跨国公司总部拓展贸易、研发、结算等功能，向亚太总部、全球总部升级，鼓励外资研发中心升级为全球研发中心和开放式创新平台。发挥普陀区独特的区位优势，积极吸引国内企业总部，支持“两头在沪”企业发展，在市场竞争中积极培育本土跨国公司和行业龙头企业，支持有条件的企业对外投资和开展跨国经营。

2、促进产业能级与城区功能深度融合

立足“商、旅、文、科、金”的基本产业格局，紧扣新消费发展趋势，大力培育“四新经济”，着力发展分享经济，以企业集聚带动产业发展和功能提升。集聚发展文化创意和科技服务业。依托创意产业园区，大力发展时尚设计、文化传媒创意、咨询策划等文化创意产业，提升文化产业对区域发展的影响力和贡献度。依托中移动上海总部等平台资源，着力发展软件信息、移动互联、APP产品开发、数字网络等科技创新行业，促进研究开发、科技咨询、科技成果转化、知识产权代理等服务业发展。提升发展商贸服务业和旅游休闲业。依托重点商圈，探索发展主题消费、体验消费、定制消费、品牌消费、进口商品交易等新型业态和模式。大力发展电子商务，引导传统商业企业发展线上业务，网络零售企业拓展线下功能。挖掘区域历史文化和滨河岸线资源，大力发展水上旅游、文博旅游、购物旅游、节事旅游、会奖旅游等，以及相关食、住、行、游、购、娱等产业。培育发展金融服务业和专业服务业。聚焦新兴金融业态，重点引进财富与资产管理、科技金融、文化金融、互联网金融等企业，着力发展会计、法律、商务咨询、人力资源管理、广告、孵化等与商务服务密切相关的中介服务业以及专业技术服务等。

3、营造良好创新创业发展环境

优化企业创新、人才创业发展环境，加大对创新创业的服务力度，不断完善扶持政策，持续吸引创新要素集聚。提升科创功能。按照区委、区政府关于科技创新的总体布局，充分利用科研院所资源丰富的优势，加快跨国公司研发中心、创新中心和实验室的引进，在资金、人才、项目等方面形成紧密纽带，扩大科研院所溢出效应。充分发挥《普陀区支持科技创新的若干政策意见》的引导作用，通过设立母基金，引导金融投资机构和社会资本共同参与发展天使投资、风险投资和私募股权投资等，探索建立相关风险补偿和奖励机制，支持区内科技企业借力资本市场，加快区内产业结构转型升级。主动对接上海普陀并购金融集聚区效应，引导并购金融资本聚焦科技创新，为企业发展提供良好的金融支持，提升金融服务业的比重和规模。打造各具特色的创新空间。提升谈家28、中华1912等现有孵化器能级，吸引企业、风险投资机构建设和发展创业苗圃、孵化器、加速器等，发展一批“基地+基金+导师+服务”模式的市场化、专业化、全能型产业服务机构，形成创业设施、创业指导、训练体系、风险投资、交流平台、市场应用、产业链整合等综合功能。鼓励区内大企业、总部企业建立创业孵化、创新支持等机构，积极打造若干低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

（三）做精文化休闲空间提升品质

以文化艺术为引领，以滨河生态为特色，立足现有的文化创意园区、大型文化商业载体设施等文化资源，不断融入新的文化元素，提升区域品质。

4、依托沪西工人文化宫改造升级打造城市高度活力区

结合沪西工人文化宫的改造，带动周边地区环境升级，打造集文化、体育、休闲功能于一体的市级重大文化综合设施，成为上海西部的文化核心地标。争取一批高等级的文化娱乐设施项目落户，匹配发展一批具有文化特色鲜明、体验特征突出的商业商办设施，形成文、旅、商紧密结合的城市高度活力区。

5、整体规划建设文化艺术特色街区

拓展M50、中华1912、上海国际时尚教育中心、谈家28等文化创意产业园区功能，进一步优化月星环球港、新武宁、长寿路等商圈的业态布局，更多引入体验式、休闲类、时尚化的业态。启动文化特色系统建设，结合长寿地区历史人文特色，打造区域文化背景下的城市标识系统，推进高辨识度的特色公共形象设计及公共标识物统一设计。按照国际化水准，将历史建筑、街头艺术、文化载体、公共文化空间、文化消费体验等内容进行有机整合，使长寿地区的商业文化具备活力、开放、自由、个性的文化特征。

6、多点布局苏州河沿岸文化生活空间

以“滨河三湾”开发建设为核心，以文化创意服务功能为主，布局沿苏州河（长寿段）文化娱乐旅游休闲产业和创意设计产业，围绕莫干山路昌化路码头创意文化、梦清园浅水湾公共文化艺术空间、曹家渡游艇码头休闲体验区、宜昌路“现代艺术走廊”等项目，沿河形成一系列公共文化活动、居民旅游休闲、创意服务活动的亮点区域，打造苏州河畔融合生态、生产、生活元素的宜业宜居实践示范区。

（四）推动城市更新改造提升形象

结合上海城市更新规划要求，以先进的城市发展理念为引领，聚焦长寿路整体改造、曹家渡市级商圈建设、苏州河沿岸支路综合开发等重点项目，全面改善和提升区域形象。

7、推动长寿路综合改造工程

从提升长寿路整体发展品质，展示普陀城区功能新形象、新魅力的要求出发，研究对长寿路进行整体改造更新。启动长寿路城市更新评估及定位研究。立足高标准、高水平规划的要求，组织开展对长寿路城市更新评估；研究面向国内外知名的城市空间及建筑机构招标，对长寿路整体形象和发展品质进行研究，提出长寿路未来发展整体概念。研究开展长寿路街道景观提升项目。根据长寿路未来发展定位，按照“一次规划、分步推进”的思路，对长寿路街道景观绿化、建筑立面风格色调、路边灯光设计、雕塑小品、店招特色等进行逐步改造，挖掘历史风貌故事，策划都市景点，研究打造长寿路成为上海特色马路。推动周边西康路、新会路、陕西北路环境和功能再造，增强商业休闲功能配套。优化完善交通设施条件。进一步推进交通基础设施建设，实施道路大修，加强静态交通组织，优化公共交通枢纽、机动车和非机动车停车场等交通设施布局，着力提升交通组织管理的智能化水平。

8、前瞻规划塑造曹家渡市级商圈

紧紧抓住“曹家渡”地区开发建设进入“三区联动、功能突破”的关键阶段，加强与静安、长宁合作，结合沪西工人文化宫、长寿路的改造，推动曹家渡地区成为普陀未来发展亮点区域。积极推动花鸟市场区块的改造项目。加强与东方国际集团、上海丝绸公司等业主方的沟通协调，综合考虑与曹家渡商圈整体定位、与苏州河旅游码头功能相匹配等因素，尽快明确曹家渡花鸟市场地块的项目定位、开发机制等。加快曹家渡地区现有载体布局改造。加强“三区联动”，积极推进曹家渡地区空中连廊及周边街景改造提升，同步推进城市名人酒店、芳汇广场改造和功能提升。探索建立曹家渡地区“三区联动”开发机制。

9、推动苏州河沿岸支路综合开发工程

进一步以文化为主题，以产业为导向，以环境为抓手，推动苏州河沿岸支路综合开发。加快推动澳门路660弄改造项目。研究引入国内外知名的开发主体，借鉴新天地开发经验，保留、保护日式建筑风格，逐步调整原有居住功能，合理布局商业业态，发展创意设计等产业，打造这一地区成为具有独特文化和建筑特色的时尚新地标。推动实施常德路（普陀区段）景观改造项目。以“融汇城市文化、点亮城市色彩”为目标，加快常德路（普陀区）段综合景观改造，推动街道面貌整治，美化店招、沿街空调架等，加快道路铺设、建筑立面、街道绿化、街景布置、色彩标志等整体规划设计。启动昌化路地块城市更新项目。研究明确昌化路地块的整体功能定位，推动区域内红子鸡等载体的改造更新，加快梦清源、M50、浅水湾、天安阳光等项目的空间互联和功能融合，加大综合服务配套，改善内部交通，优化整体环境，打造这一区域成为文化元素多元、滨河生态良好、内部配套完善的都市文化游览区。

10、积极开展区域内综合环境优化工程

立足未来长寿商业商务区产业、功能、人口、环境的变化要求，加大该区域配套服务改善力度，充分体现宜居、宜创、宜业特色。加强“短板型”公共服务资源配置。结合城市空间更新改造，探索引入知名私人医疗机构等，提高整个区域生活服务配套水平。加快推进宜昌路电子市场废弃楼宇改造，发展养老院，缓解养老设施短板。积极运用社会资源，缓解停车紧张对区域经济社会发展的约束，推动长寿公园地下空间停车开发，便捷对接轨交站点。结合苏州河综合开发，合理布局街头篮球公园、城市步道等若干公共文化、体育设施。研究推动苏州河贯通。推动建设苏州河连廊，连通苏州河沿线“亲水平台”，有效利用苏州河沿岸步道、绿化、景观等资源，为市民提供健康锻炼、休憩交流的公共开放空间。加快推进传统商业楼宇改造。加强与业主沟通，分批分步推动区域内传统商业楼宇改造，加强建筑外立面的调整美化，推动商业楼宇停车设施改善，引入智慧、节能技术，提高楼宇智能化水平。开展传统楼宇周边环境整体改造，提升楼宇环境综合配套水平。

五、““十三五””发展保障

聚焦重点领域和关键环节，进一步深化体制机制改革，加快推进政府职能转变，进一步完善和创新区域开发管理机制和招商机制，率先转型。

（一）优化开发管理机制

进一步优化统筹商业商务区开发、管理和招商体制机制，健全和完善各项规章制度，加强商业商务区相关部门沟通协作，形成推进合力。充实人员配备、强化经费保障、完善扶持政策、改善管理方式，针对商业商务区的重点产业、重点企业和重点楼宇的发展制定扶持政策和配套措施。完善商业商务区建设管理工作联动机制，加快曹家渡“三区”联动开发。构建专业化、市场化的招商引资和服务经济工作机制，注重发挥中介机构、行业协会的桥梁纽带作用。发挥楼宇综合服务站的作用，做到投资促进与服务企业双到位。进一步强化招商、服务经济责任，落实重点楼宇、重点企业跟踪服务机制。

（二）加快人才队伍建设

根据普陀区和长寿商业商务区经济和社会发展的要求，围绕开发建设需要，优化人才发展环境，提升优秀人才集聚度，形成全方位多功能的人才服务平台体系、高效产出的人才培养体系和良好的人才生态环境，培养造就一支与区域经济发展和城区功能定位相适应、结构合理、门类齐全的专业人才队伍。

（三）加强规划组织实施

提高规划执行力，将规划目标任务分解落实到国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划、各类行动计划中。适时开展规划的监督和评估，强化动态管理，确保完成确定的发展目标和重点任务，切实发挥规划对区域经济社会发展的引领作用。坚持用项目落实规划，用政策支撑规划，用资金保障规划，不断完善项目管理机制，确保项目按时开工、保证质量、早出效益。围绕经济社会发展重点领域，研究制定有针对性的配套政策。强化财政保障，以提升城区综合功能为导向，建立健全主体多元化、渠道多样化、运作市场化的投融资体系，鼓励社会资本参与城区建设。

附件：                   ““十三五””长寿商业商务区重点项目表

 

序号	项目名称	实施内容
1	重大建设项目	大自鸣钟商业广场、安国大酒店、合利坊（西康锦城）、天安阳光广场等。
2	长寿路综合改造	（1）开展长寿路城市更新评估及定位研究，提出长寿路未来发展整体概念；（2）推进长寿路全段（约3公里）两侧以及与其它道路相交的各路口延伸段（约50米）的综合改造提升；（3）研究推进长寿公园地下停车空间开发利用，改善区域交通状况。
3	“曹家渡”综合改造	（1）将“沪西元博”打造成一幢集办公、购物、酒店为一体的综合性塔楼，花卉市场功能保留至地下一层；（2）架设“悦达889”与芳汇广场、“沪西元博”之间的空中连廊，以艺术风情街的形式，延伸至苏州河岸；（3）增设苏州河游艇码头、游艇俱乐部；（4）推动花鸟市场区块的改造，明确花鸟市场地块的项目定位、开发机制等。
4	沪西工人文化宫改造	改造成上海西北部文化新地标
5	推动苏州河两岸贯通优化	推动苏州河步道建设，加强绿化、景观、体育设施等建设，为市民提供健康锻炼、休憩交流的公共开放空间。
6	推进老旧楼宇改造	制定老旧楼宇改造行动计划，分批分步对区域内老旧楼宇改造，调整美化建筑外立面，推动楼宇停车设施改善，开展老旧楼宇周边环境整体改造，提升楼宇综合配套水平。
7	苏州河沿岸支路综合开发	（1）澳门路660弄改造，引入国内外知名的开发主体，保留、保护日式建筑风格，逐步调整原有居住功能，合理布局商业业态，发展创意设计等产业业态，打造具有独特文化和建筑特色的时尚新地标；（2）常德路景观改造，推动街道面貌整治，美化店招、沿街空调架等，加快道路铺设、建筑立面、街道绿化、街景布置、色彩标志等整体规划设计；（3）昌化路地块城市更新，明确昌化路地块的整体功能定位，推动区域内红子鸡等载体的改造更新，加快梦清源、M50、浅水湾、天安阳光等项目的空间互联和功能融合，加大综合服务配套，改善内部交通，优化整体环境，打造文化元素多元、滨河生态良好、内部配套完善的都市文化游览区。
8	提升平台经济园区功能	（1）以中山北路市级有色金属交易市场为核心，着力提升交易市场的信息化水平，引入国内外知名的市场交易机构、打造若干龙头企业，做强做大平台经济产业链，发展成为具有国内影响力的市场交易中心；（2）提升华通铂银交易平台信息化水平，形成权威定价机制，打造具有全国影响力的白银生产资料要素市场。
9	提升文化（科技）园区功能	提升M50、中华1912、国际时尚设计园、谈家28等创意产业园区功能，结合科创中心建设，引入与文化创意、互联网+相关的各类孵化器，吸引一批创新创业企业，打造成最具创新活力的孵化创业区。
10	建设智慧特色商圈	优化亚新广场、新武宁、巴黎春天等商圈业态布局，更多引入体验式、休闲类、时尚化的业态，体现智慧特征，凸显商圈特色。