区政府：

2024年，为认真贯彻落实区委、区政府《普陀区加强法治政府建设实施意见(2021-2025年)》精神，普陀区体育局深化体育法治政府部门建设，激发依法治体工作新效能，不断提高依法行政能力和水平，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，推动体育工作全方位高质量发展。现对区体育局2024年法治工作进行总结并计划2025年法治工作，具体报告如下：

一、2024年主要举措和成效

(一)深化法治理念认知

为进一步增强全系统领导干部的法治观念和意识，加强对法治精神的认同度、法律法规的知晓度、法治实践的参与度，区体育局将党内法规的学习宣传纳入区体育局党组年度工作要点，将习近平法治思想、《上海市体育发展条例》等内容纳入党组中心组(扩大)学习计划，通过整合党纪学习教育、局党组理论学习中心组(扩大)学习等平台，多次组织开展专题学习。4月15日，组织单位职工参观学习全民国家安全教育日展览。7月，区体育局邀请专业律师解读《上海市体育发展条例》的热点问题，面向班子成员、区管干部、系统全体职工以及社会化合作办训单位负责人，共110余人参加。相关人员参加市体育局举办的行政执法培训班，培训内容包括执法监督工作实务指导等内容，进一步提升法制干部的业务能力水平。

(二)持续开展普法宣传

        一是利用政务新媒体平台进行宣传。根据区委宣传部、区法宣办和区司法局的要求，每年结合“4·15”全民国家安全教育日、“8·8”全民健身日、国家宪法日等重要时间节点，进行各类线上宣传。以“上海普陀体育”微信公众号为载体，针对《上海市体育发展条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《上海市单用途预付费卡管理实施办法》《上海市校外培训机构设立与管理实施办法》等与体育行业密切相关的法律法规进行重点宣传。充分利用区属公共体育场馆的宣传阵地，在宣传栏、电子屏幕等进行海报张贴、氛围布置、视频播放，将法律知识送进基层、送进场馆、送到健身爱好者身边。

(三)落实重大行政决策制度

2024年区体育局承办区重大行政决策一项，决策事项为《2024年上海10公里精英赛赛事方案》，决策主要内容包括比赛时间、比赛项目、比赛规模、比赛路线、举办单位、赛事保障等。根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》要求，完成了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，严格规范决策行为。

(四)加强行政许可事项监管

区体育局严格按照“办结时限最短、申请材料最少、跑腿次数最少”的要求，全面实行行政许可清单事项管理。全面推进行政审批制度改革，加大推行“双随机、一公开”监管力度。以提升政务服务水平为宗旨，推进“高危险性体育项目经营许可”事项标准化建设，梳理优化高危险性体育项目(游泳、攀岩)的“新办”“变更”“延续”“补领”“注销”四种办理情形，新增高危险性体育项目(潜水、滑雪)四种办理情形。已在普陀区政府门户网站“一网通办”平台公示3项行政许可、1项行政确认、1项行政奖励、4项公共服务、1项其他类别。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

针对群众关注、社会反响强烈的问题，建立监督机制，确保群众诉求渠道畅通无阻，并认真听取群众意见，对发现的问题提出整改建议，并跟踪督促整改到位。2024年截至目前，共收到信访件54件，人民网信访8件，区级12345投诉554件，均已处理完成。

二、存在的不足和原因

一是法治工作队伍自身建设和专业水平还需进一步提高。区体育局缺乏专业法律法规人才，系统职工的法律知识水平不高，法治意识不足，不利于执法工作的深入研究和有效开展。尽管每年开展法律相关学习和普法宣传，但行政人员没有受过系统专业的法律教育，法律综合素质有待提升。二是在行政执法的过程中，区体育局虽然有审批权和一线执法人员，但没有处罚权，需要联合区文化和旅游局执法大队进行联合执法，跨部门监管体制机制不成熟。如面对单用途预付费卡产生的私教课退费困难的问题，因为没有处罚权而造成了一定的执法困境。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

区体育局主要领导对标法治政府建设的目标要求，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对领导干部网上学法用法、党组中心组学法、干部法律知识培训、合同(协议)合法性审核、行业普法、行政执法培训、依法行政考核、行政执法监督、“双随机、一公开”监管、行政执法检查等各项工作认真部署、亲自推动、全程督办，切实履行法治政府建设第一责任人职责，有力促进法治建设工作开展。

四、2025年主要安排和举措

(一)进一步加强组织领导

局党组将坚定不移地承担起法治政府建设的领导责任，明确领导班子的具体职责，并将法治政府建设作为党组工作的重要议题。充分利用组织的协调与监督功能，着重推进制度建设、法制监管、案件处理及法治宣传工作，以全面推动依法行政和法治政府建设的深入实施。进一步优化普法宣传教育的组织架构、工作网络及团队构建，通过开展各类的学习和宣传，全面提升体育系统内干部队伍的综合素质及依法行政的能力。

(二)进一步深化宣传教育

根据区政府的统一部署安排，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“8·8”全民健身日、“12·4”国家宪法日等节点，落实公益普法宣传责任，不断增强法治宣传实效。利用好区属体育场馆等阵地资源，设置公益普法广告宣传栏，推进公益普法宣传活动进场馆。通过新时代文明实践运动医疗指导服务总队开展好公益普法志愿活动，推进公益普法宣传活动进社区;在基层训练学校的日常教学训练活动中增加普法内容，增强教练员与运动员的法律意识，推进公益普法宣传活动进校园，使法治宣传更加贴近群众、深入人心。

(三)进一步提高依法行政能力

加大权责清单的社会宣传普及力度，充分发挥清单对于群众咨询、办事、投诉的积极服务和引导作用。做好对取消、调整、下放的体育行政审批事项的衔接落实，进一步加大事中事后监管力度。在行政审批过程中，严格按照法律要求，明确法定权责，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，大力弘扬法治精神，努力建设职能科学、权责法定、公开公正、守法诚信的法治政府。

普陀区体育局   

2024年11月22日