根据《普陀区2012—2014年建设健康城区行动计划》和《上海市健康促进规划《2011-2020年》的实施要求，为了进一步推进健康社区建设，普及健康生活方式，促进社会健康、环境健康和人群健康，提升市民健康素养，结合社区实际情况，特制订《曹杨新村街道2012年—2014年建设健康社区三年行动计划》。

        一、指导思想

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕曹杨街道创建全国和谐社区工作目标，以社区市民的健康为着眼点，以改善市民工作、生活环境，提高市民健康水平和综合素质为宗旨，按照科学发展观的要求，以人为本，强化健康促进，积极干预和控制影响人群健康的危险因素，促进人与环境和社会的全面、协调发展。

        二、行动目标

        充分动员，部门联动，挖掘潜力，营造氛围，继续完善建设健康社区的政策支持、公众参与机制和全民健康的社会支持系统；以“健全健康服务体系，倡导健康行为、营造健康环境”为重点内容，以倡导“合理膳食和适量运动”为突破口，广泛开展全民健康生活方式行动，普及健康生活方式理念，提升全民综合素养，促进社会、环境和人群的健康协调发展。

        三、行动原则

        （一）整体推进、点面结合、突出重点

        要根据阶段目标和任务，根据社区市民群众的实际需求，加强统筹，分步实施，明确重点区域、重点人群，点面结合，逐步开展具有曹杨特色的健康促进项目，推进建设健康社区活动全面、深入、可持续开展。

        （二）广泛动员、全民参与、营造氛围

        依托爱国卫生和健康促进的社会动员平台，组织引导市民积极参与健康促进系列活动，大力普及健康自我管理知识，根据不同人群解决自身健康问题的实际需求，因人而宜、积极构建各类公众参与平台，营造全社会支持和全民参与的良好氛围。

        （三）科学计划，注重实效，协调发展

        坚持注重实效、惠及市民的原则，聚焦突出健康问题，运用科学干预措施，控制相关健康危险因素，提升健康建设项目可持续发展能力，促进经济社会健康平衡发展。

        四、工作任务

        （一）人人健康膳食行动

        1、合理膳食：普及合理膳食理念，以中国居民健康膳食指南为指引，全面普及合理膳食知识，指导不同人群科学调整膳食结构，提高市民每日油盐摄入量（盐≤6克、油≤25g）等健康知识的知晓率。在社区单位从业人员和社区居民家庭中开展系统的健康知识培训，推广控制油盐、健康菜谱等干预措施，逐步引导居民构建低盐低脂、搭配合理、营养均衡等合理膳食的科学理念，进而适应并选择科学饮食。通过组织营养学家开展膳食营养讲座，加强营养指导与干预；每年举办一次大型“人人参与健康菜肴品尝”活动，倡导市民形成科学的营养意识和饮食习惯，引导家庭合理改善饮食结构。

        2、食品安全：结合创建“食品安全示范社区”工作，加大食品安全宣传教育和培训力度，不断提高食品安全健康知识覆盖率和市民知晓率；不断提高监管水平，突出监管重点，深入开展相关食品安全专项整治，为市民提供安全食品保障；进一步普及“食品安全五要点”（即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）等食品安全知识和相关监管法规政策，努力提升广大市民的食品安全自我保护意识与能力。

        （二）人人控烟限酒行动

        1、加大组织力度。由街道健康社区工作领导小组牵头，具体负责社区控烟工作的组织、协调和实施，进一步完善公共场所依法控烟机制。贯彻落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，持续开展“无烟机关”、“无烟单位”等创建活动，协助配合区健促委推动中小学校、医院等法定禁烟场所实现全面无烟目标。

        2、加大宣传力度。围绕控烟条例法规，做好辖区内公共场所控烟的宣传教育工作，利用宣传栏、广播等固定宣传阵地向社区居民广泛宣传普及烟草危害和被动吸烟危害性方面的知识。重点加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育，源头遏制新吸烟者的产生。积极倡导科学戒烟，逐步降低吸烟率。加强“饮酒与健康”相关知识的科普宣传，重点把预防酗酒、严禁酒后驾车纳入社区健康教育的内容之一。倡导广大市民不过度饮酒。营造全民参与控烟限酒的社区氛围。

        3、加大督查力度。进一步加强控烟志愿者队伍建设，不断完善社区监督机制。由街道城管科（健康办）负责牵头，协调社区相关部门、单位、居委，定期组织开展公共场所单位控烟督查和劝阻吸烟活动，改善公共场所单位控烟状况。

        （三）人人科学健身行动

        全面倡导“体育生活化”、“健身日常化”理念，结合实施《普陀区全民健身实施计划（2011-2015年）》，引导市民积极参与健身锻炼。通过在社区建设科学健身路，全面建立以健身为主题的宣传指示牌，普及科学健身理念。不断发展市民健身团队。发挥社区体育指导员的指导作用，组织开展“健康一二一运动操”、“日行一万步”、健身跑等各类体育锻炼和健身拳操活动；倡导社区单位职业人群加强日常健身锻炼，大力推广和恢复广播操和“工间操”制度，扩大参与健身锻炼的人群。

        （四）人人愉悦身心行动

        在区健促委的支持下，以社区健康自我管理小组和社区白领青年党员自管小组为试点，开展普及心理健康知识系列活动：一是建立社区心理健康志愿者队伍，积极参与区健康办举办的心理健康知识普及培训班，使相关人员掌握心理健康基础知识及宣传能力；二是协调南杨园心理健康咨询工作室，开展心理健康知识培训及讲座，帮助自管小组成员了解自身心理健康情况，提高自身心理健康意识及水平；三是组织开展学习《上海市民心理健康知识120问》读本，着重提高社区市民对心理健康相关知识的知晓率。四是结合社区健康单位建设，将开展心理疏导教育工作作为重要的健康教育内容，提高职业人群和学校学生面对日常生活、学习压力进行心理自我疏导能力，有效预防等心理问题引发的相关危机事件发生。

        （五）人人清洁家园行动

        结合创新中国成立家卫生区、巩固市级健康先进社区及区级健康型（老年）小区成果，深入开展群众性爱国卫生运动。针对社区居民迫切需要解决的环境卫生热点、难点问题，组织爱国卫生志愿者积极开展各项环境卫生综合整治活动。加强社区有害生物防制，统一组织季节性灭害工作的开展，大力清除有害生物孳生场所，不断完善有害生物防制设施，有效控制和降低虫害密度，保障市民身体健康。加强对社区居民及外来流动人员的健康文明知识宣传，积极倡导遵守上海市“七不”规范条例，引导社区市民群众养成良好的卫生习惯。

        五、重点项目

        （一）全民健康生活方式行动示范建设

        以创建上海市全民健康生活方式示范社区为工作抓手，整合社区宣传教育资源，利用各居委、单位的电子屏幕、版面、局域网进行“四控一动”和慢性病防治、应急自救技能、合理使用抗生素等健康知识宣传。根据区健促委的工作要求，深入推进示范社区（居、村委）、示范食堂、示范餐厅、健康单位建设；积极开展健康知识大讲堂、健康智力竞赛等活动，推广和普及健康生活方式。通过示范场所建设和宣传教育，有效提升社区人群对合理膳食、控烟限酒、适量运动和心理平衡等健康生活方式，科学求医、防止药物不合理使用等日常保健核心知识的知信行水平，有效控制社区人群的慢病主要危险因素。

        聚焦妇幼、老年、在职中青年人群，开展多种形式的健康促进活动。提高妇女身心健康和社会适应水平；培养老年人群的健康生活方式，开展老人健康体检，疏导心理健康问题，推广适宜的健身操，培训应急求救技能；鼓励社区单位以控制在职员工健康危害因素为重点，每年组织员工体检，制定并落实有力的健康支持政策，帮助员工改善健康状况。

        （二）健康传播体系建设

         加强健康促进志愿者队伍建设，倡导社会单位和社区卫生专业技术人员积极参与社区公益健康促进活动，特别是离退休医生、教师等各类专业人才，发挥他们的专业特长，为他们参与社区健康公益活动提供政策支持，以带动更多人群参与和受益于场所健康促进活动。每年定期组织开展 “健康大讲堂”活动，同时，根据卫生部《合理使用抗生素指南》，引导市民关注抗菌药物耐药性问题，增强合理用药意识。充分利用各种健康行动日、卫生日等主题活动，制作和发放健康知识宣传品，扩大传播效能。

        以健康自我管理小组成员、社区医生、居委干部为培育对象，持续推进“3个1”健康促进志愿者的行动，培育一支人群相对固定、职责任务明确的健康促进志愿者队伍，并积极参与普陀区健康促进专家宣讲团，扩大健康大讲堂的规模和深度。

        （三）社区健康自我管理活动拓展建设

         坚持“医患合作、患者互助、自我管理”社区健康自我管理小组活动机制，整合社区学校、文体团队等各类社区平台，探索拓展社区健康自我管理活动的参与对象以及内涵和效果，加强政策支持，为小组发展提供必要的保障措施。加强与社区慢性病防控的有效结合，帮助更多的社区人群通过专业指导、同伴互助、自我管理相结合的小组活动形式熟练掌握和自主运用健康自我管理知识与技能，养成健康生活方式。在区健促委的支持下，通过系统培训，强化健康自我管理小组组长（健康生活方式指导员）和社区指导医生的能力建设，建立一支社区健康自我管理活动的骨干队伍。不断丰富健康自我管理小组的活动内涵，推广兰岭园小组的“家庭型健康自我管理”活动形式，以“1传10”的轨迹向社区居民传播健康自管知识，扩大社区居民的知晓率、参与率、受益率。不断探索和推广在职职工自我管理活动，拓展健康自我管理小组活动的覆盖面，并通过他们的辐射带动，吸引更多人群参加健康自我管理活动。

        六、保障措施

        （一）加强组织领导、完善工作机制

        在街道党工委、办事处的正确领导下，进一步加强对建设健康社区工作的领导，健全和完善组织网络及各项责任机制、参与机制、激励机制。加大对建设健康社区工作的投入保障力度，确保每人每年2元的专项经费，由区财政与街道各承担50% ，主要用于建设健康社区的宣传、培训、活动、奖励等。根据本行动计划，分别制定相应的活动计划、具体实施方案和配套措施。

        （二）加强科学评估，优化建设效果

        探索建立本街道健康社区指标体系和市民健康行为监测系统，定期邀请市、区健康办领导来街道进行业务指导、检查、测评。及时捕捉、监测和反馈群众关心和迫切需要的健康服务等问题，不断提高人民群众的健康水平和生活质量，促进社会主义和谐社会的构建和发展。

        （三）加强社会动员，营造支持环境

        持续开展健康城区宣传活动，根据每年宣传工作重点和辖区特色，策划开展社区宣传活动。通过各种宣传媒介，充分运用群众喜闻乐见的形式，宣传健康社区建设过程中的典型，不断扩大健康社区宣传的舆论声势和溢出效应，提高社区市民对建设健康社区的知晓率及参与率。

        （四）加强交流合作、促进共同提高

        充分利用各种健康资源，通过健康小区、健康单位、健康自我管理小组、健康促进研讨会等活动平台，加强交流合作，学习先进经验，开阔视野，拓展工作思路。发挥各类媒体信息传播作用，加大建设健康社区工作及成果的宣传力度。  

   

         附件：《曹杨新村街道建设健康社区2012年-2014年行动计划工作指标》

 

 

                                                                                                                                                曹杨街道办事处

                                                                                                                                        二〇一二年十月二十七日