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吴玉苗代表：

首先，非常感谢您对我区人才工作的关注和重视。

您在区第十六届人大四次会议提出“关于引进培养人才，提高区域核心竞争力的建议”的建议，经区人大办公室转至区人社局，根据我区人才政策的实施情况和人才工作开展的情况，经认真研究，现答复如下：

一、关于制定人才引进支撑政策

近年来，普陀区不断加强对人才政策的顶层设计，努力提升政策环境对人才的吸引力。2016年出台《普陀区支持科技创新人才政策实施办法（试行）》；2017年对区域“1+14”人才政策体系进行集成创新，制定《普陀区人才激励保障政策实施意见（试行）》及10项配套实施细则；2018年，为进一步加强人才工作与社会经济深度融合，推出了“3+5+X”政策体系，制定出台《普陀区促进创新创业人才发展实施意见》，坚持产业布局与人才引进相结合，聚焦智能科技、科技金融、科技商贸、科技文化等科创中心建设的重点产业、重要领域，不断加大对紧缺急需的海内外高层次人才引进力度，对引进和培育国内外顶尖人才，给予一次性最高500万元的奖励。

同时，为了弥补卫生人才资源紧缺短板，加强普陀区卫生计生系统人才队伍建设，区人社局会同卫计委研究制定了《普陀区卫生计生系统人才开发计划实施办法》、《普陀区卫生计生系统中级及以下职称非沪籍卫生专业技术人员纳入编制的实施意见》，把高层次人才、重点事宜人才、紧缺专业人才作为人才开发重点，提升引才用才的针对性和精准性。

二、关于建立人才激励机制

（一）发挥现有人才作用方面

区人才政策实施高精尖的人才激励机制，加大对区域经济贡献显著的重点企业经营管理人才的奖励，对获得市级以上奖励的科创人才，企业新建国家实验室、院士工作站等匹配专项资助。2015年以来，共有各类人才685人次享受各项奖励和专项资助，涉及资金3306万元。

加强人才选育、开发、培养和服务的力度，打造从人才、事业、项目、发展的完整人才培养链，全面开展高层次人才培训、卫生系统人才315培养计划、教育系统2+5工程、科委科技人才培训班等一系列富有特色的人才培养工程，为各类人才提供了施展才能的广阔舞台，努力营造重才、爱才、惜才的良好氛围，让各类人才竞相发展，成就事业，体现价值。

（二）深化职称改革方面

针对近年来普陀区各医院高级专业技术岗位空缺日渐缺少，2018年区卫计委会同人社局，根据相关规定，调整全区医院的岗位设置，增加了高级专业技术岗位比例及数量，有效缓解了医院专业技术职务聘任紧缺的情况。

（三）完善绩效考核分配机制方面

1、事业单位绩效工资总体实施情况。根据国家和本市关于事业单位实施绩效工资的政策精神和相关要求，本区从2015年，实施按行业分类调控事业单位绩效工资总量的政策。通过三年试行，参照各行业目标收入均值实现了合理的目标调控政策，有效缩小了行业内部收入差距。同时，按照加强考核、完善制度的工作要求，要求各单位建立绩效考核机制，根据不同时期区域发展的工作要求和目标任务适度调整绩效考核办法，突出考核重点，鼓励事业单位工作人员全身心地投入到工作中。为进一步增强绩效考核的激励导向作用，对2016年至2018年的绩效工资增资额，要求各单位原则上全部纳入奖励性绩效工资中。

2、部分群体绩效工资分配情况。一是公立医院执行单独的绩效工资政策，各公立医院绩效工资水平，依据年度绩效考核结果拉开差距；二是向高层次人选倾斜，2018年对本区三级医疗、二级医疗的事业单位，对不超过本单位在编在册人员数2%-5%、自主认定的高层次人才，以及享受国务院政府特殊津贴专家，其中超过单位绩效工资核定工资总量的部分，不纳入绩效工资总量。三是根据人社部、财政部和国家卫计委相关文件精神，建立家庭医生签约服务费奖励办法，纳入绩效工资管，单独核算并统计等。

3、进一步探索完善绩效工资分配机制。根据本市绩效工资工作要求，将进一步优化绩效工资调控办法，扩大主管部门自主统筹权，指导各部门、各单位加大内部分配力度，绩效增量用在核心、关键人才上，同时，将进一步加大宣传和正面引导，形成绩效工资分配的良好氛围，更好地激发人才队伍的工作活力。

三、关于完善机制保障方面

（一）建立联动工作机制

与经济职能部门建立专题联席会议机制、与房管局建立房源动态信息管理机制、与五大地区投促中心建立服务需求响应机制，形成人才工作整体合力，共同研判企业发展需求，推进人才政策落地,提升人才和企业的满意度。根据企业、人才需求，梳理出人社局就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系四大板块业务共27项服务菜单。整合人社系统机关职能科室、各局属单位的力量，为企业提供菜单式、一站式、组团式服务。线上依托HR沙龙微信群，做到即时解答、即时响应。线下开展政策宣讲、咨询服务等专场活动，目前已开展40多场。

（二）优化人才发展环境

区人才政策坚持创新发展与人才培养相结合，对人才普遍关注的安居、落户、子女教育、医疗保障、创新扶持等进行一系列的政策配套，提升人才的获得感。同时，突出优化人才住房保障政策，加大人才公寓建设力度，采取人才公寓和货币补贴相结合的保障措施，解决人才阶段性住房困难问题。目前，全区已有人才公寓600余套，累计为431名人才办理入住，并提供租房补贴896万元。到2019年底，又将有1200余套人才公寓可以对接服务。

推出普陀“人才优享卡”，围绕人才关心的生活保障问题，集成了教育、医疗、科创、文化四大方面的服务资源，形成服务清单，扩大人才服务绿色通道和服务范围。目前，已有137名高层次人才获得“优享卡”。每位持卡人才的背后都有一位“人才管家”，只要人才有需求，一个电话找“管家”，职能部门便会自动在后台为人才“跑腿”，真正实现菜单式、定制型、个性化的服务。比如：在人才健康服务上，“优享卡”会为高层次人才在区指定的优质医疗机构提供健康体检、专人全程陪同、住院专家会诊等服务及学术休假活动；在人才子女教育上，“优享卡”整合区内优质学校资源，积极妥善解决高层次人才的子女入托、入学问题，并注重扩大国际教育资源供给，引进美国托马斯高中为海外高层次人才子女入读国际学校提供条件和便利；在人才文化生活需求上，为人才提供各类精选书籍和热门的文化演出。至2018年底，已累计为20位人才解决了26项服务需求。

（三）加大人才选拔力度

一是推荐区高层次人才参加中央、市级各类人才选拔，截至2018年，共推选49人参加市领军人才选拔、7人参加国务院特殊津贴人员选拔。二是组织开展区领军人才、拔尖人才、青年英才、创新创业人才评选活动，共选拔评审出257人，并制定相应的培养开发计划，形成高层次人才培养链。三是加大高层次人才的激励力度，对入选人才给予2-10万一次性资助资金，2018年共计拨付资金711万，并鼓励人才开展与区域发展紧密联系的前沿性创新项目研究，充分激发人才活力，提高人才队伍对经济社会发展贡献度。

一直以来，区委组织部、区人社局对人才工作高度重视，我们将不断加强人才集聚力度，提升人才服务能级，健全人才服务体系，对于您的意见和建议，我们也将认真开展可行性研究，在以后的政策制定和工作开展中予以充分考虑吸纳。

最后，再次感谢您对我区人才工作的关心和支持！

 

 

上海市普陀区人力资源和社会保障局

2019年4月2日

 

 

联系人：茅影逖                   联系电话：52564588-2532

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