普文发〔2008〕01号

今年以来, 全区文化工作者贯彻落实党的十七大、市第九次党代会、区第八次党代会精神，在区委、区政府的正确领导下，在市文广局的指导和支持下，扎实推进公共文化服务体系、文化市场体系和文化产业体系建设。

全年共开展各类公共文化活动1423场次，参与人次64万人次；区图书馆流通量达到110万人次，外借册次79.8万册，继续在全市各区县单体馆中排名前列；对403家文化娱乐场所进行年检换证，依法受理行政许可申请76次，办结76次，办结率100%，咨询7263人次；组织文化市场检查1298次，出动9566人次，稽查文化娱乐场所3160个，立案处罚103起，取缔无证娱乐场所239个，收缴非法音像制品130万张，执法力度在全市名列前茅。

一年来，我区文化工作获市级以上奖项55个，包括国家级奖项6个。其中，在上海市第九届国际艺术节群文活动中获9个类别优秀

奖项，获奖数名列全市各区县首位。普陀区区政府获市第九届国际艺术节群文活动特别贡献奖，区文化局获市第九届国际艺术节群文活动优秀组织奖。“新上海人歌手大赛”和“苏州河近代工业商标文化展”，荣获区政府2007年度“最富创意”行政工作奖。区文化馆选送的摄影作品“夜上海”获评国家“群星奖”，为本市唯一获奖摄影作品。

一、公共文化设施建设取得显著成效

区图书馆新馆土建工程进展至地上14层。确立了以区发改委、审计局、财政局、区监委、区政府采购办、区文化局等相关单位组成联席会议决定重大事项，由区图书馆承担具体管理职责的运作模式。功能布局进一步优化，既充分展示文献借阅、信息咨询、培训教育等主要功能，又兼顾会务和展览展示服务功能，为最终建成满足市民进修培训、休闲娱乐需求的大型公共文化建筑提供了充分保障。

宜川、长风、真如社区文化活动中心相继完工。石泉社区文化活动中心落实选址。

社区图书馆建设取得显著成效。阅览面积、阅览座位较上年分别增加93%和35%，藏书量75万册，较上年增长71%。长风、宜川、甘泉三家街道图书馆获评特级馆，长寿、曹杨、桃浦获评一级馆，形成以特级馆为龙头，一、二级馆为主体的基层图书馆服务格局。基本建成市、区、街（镇）图书资源共享网络，市民借阅实现“一卡通”通借通还。

二、公共文化产品惠及百姓民生

一是种类更为丰富。涵盖文艺演出、读书活动、公益电影展映、展览展示、艺术比赛等多个门类。其中，收藏、书法、摄影等协会积极开展服务活动，先后举办“苏州河近代工业商标文化展”、连环画收藏展、“普陀、静安、闵行三区书法展”、“陆元敏苏州河黑白摄影展”等在全市具有一定影响的特色展览，办展次数较上年有较大增长。

沪西电影院全年放映露天电影300余场，放映场次较上年增长24%，成为中心城区规模最大、影响最广的露天电影放映活动。2007年，先后与团市委、市绿化局、区科委、区禁毒办、区健康办等部门合作开展了宣传教育活动。曹杨影城开办公益电影专场50场，发放阳光卡3000张。桃浦文化馆等开办面向外来务工人员和城市低收入群体公益性培训班10个，义务培训外来务工人员子女500余名。

二是质量进一步提高。“2007普陀文化艺术节”历时一个多月，举行六大版块9类项目88场公共文化活动，10余万群众从中受益，活动规模、开展时间、参与人数均创历年之最，并因特色鲜明、创意独特获市第九届国际艺术节群文活动组委会充分肯定，有7个项目列入市国际艺术节群文活动项目，市级媒体刊发各类报道近百篇，其中市级以上电视报道 10余次（包括中央电视台的报道），艺术节开幕式、闭幕式和“新上海人歌手大赛”决赛在电视台全程录播。普陀文化艺术节还成功申报上海市文化发展基金，获市文化发展基金会奖励和资助。　

三、文化品牌培育初显区域文化独特魅力

进一步确立了普陀区苏州河文化品牌。以“魅力苏州河 畅想新普陀”为主题的普陀文化艺术节在全市产生较大影响，彰显了区域文化个性。

创立“上海苏州河文化创意产业论坛”品牌。论坛的高规格、高层次和权威性在全市引起瞩目。演讲嘉宾阮仪三、贺寿昌、周汉民等十一位在全国享有盛誉的文化创意产业专家、学者受聘担任我区文化创意产业发展顾问，为区的文化发展积蓄了人脉资源。

    提升“新上海人歌手大赛”、“图书漂流活动”、“少儿冬冬乐”、“露天电影放映”等品牌。“长风杯”新上海人歌手大赛升级为市级文化活动，社会效应和示范意义受市政府领导充分肯定。图书漂流活动借助第十二届夏季特奥会平台保持了影响力，被媒体誉为“特奥会赛场上最为靓丽的人文风景线之一”。区文化局与沪上七家出版社建立长期合作关系，对公益文化活动有效利用社会文化资源做了积极探索。“少儿冬冬乐”读书活动成功举办十届。以“快乐阅读健康成长”为主题举办“长三角少儿图书馆馆长论坛”，长三角地区9个城市少儿图书馆馆长签署了题为“共建和谐图书馆 引领少儿快乐阅读”的倡议书。

    宜川戏曲大舞台、长寿共舞台、长风综艺百花园等社区文化品牌在全市的影响力进一步提升。宜川戏曲大舞台获评上海市群众文化特色区域。长寿路街道以长寿绿地文化广场为平台，每周五为市民提供文艺演出、露天电影等文化服务，形成政府搭台、团队参与、居民得益的群众文化活动新格局。

四、文物保护工作力度进一步加大

确立真如庙会等5项首批区级非物质文化遗产名录，钱币生产的手工雕刻技艺和真如羊肉手工技艺入选市级非物质文化遗产名录。启动历时四年的“全国第三次文物普查”，制订下发《普陀区第三次全国文物普查工作实施方案》，将一批代表我区文化发展阶段性成就的工业遗址和优秀建筑，以及一批在近代形成的，有较高历史价值的工商业老字号纳入保护视野。编制《苏州河近代工业商标图册》，强化了对本区近现代文化遗产的保护。

五、文化市场监管方式不断创新

优化投资服务。在9个街道、镇受理中心设立文化行政事务社区服务点，市民开办文化娱乐场所实现就近咨询。

调整市场结构。严格前置审批，积极引进品牌项目。2007年，引进或配合引进了潘晓婷撞球室、丁俊晖台球室、米高梅大型娱乐项目等品牌文化项目。

电影市场。新增星级电影院一家，放映场次、观众人数、票房收入分别较上年增长45%、6.7%和20%。

音像市场。严厉打击非法音像制品，区文化市场行政执法大队破获大案13起，执法成效显著；设立兰溪路正版音像制品示范街，加强正版音像制品店引导力度，依法降低音像销售门店审批门槛,促进音像市场繁荣。

互联网上网服务市场。坚持总量控制，合理布局,调整优化的管理原则，完善实时技术监管平台，形成技术监管与传统监管相结合，职能部门与社会、社区监管多管齐下的监管模式。全区网吧违法违规接纳未成年人率降至1.5%，较上年同期下降50%。

歌舞娱乐市场。文化与公安、工商等部门合作，探索建立娱乐场所分级管理模式。将娱乐场所设定为一般监管级，加强监管级和重点监管级，宣传A级，带动B级，重点监管C级，形成分级管理、定期考核、动态升降的新型监管体系，提高监管效率。与区禁毒办、公安、工商等部门合作，在全市首创“星级无毒娱乐场所”评定和授牌活动，增强娱乐场所自觉抵制涉毒行为的引导力度。

六、文化体制改革逐渐明晰思路

配合区委开展了文化体制改革调研，与区发改委、区经委、区信息委等部门联合起草了“关于深化本区文化体制改革的实施意见”，明确改革文化管理体制、改革国有文化单位、健全公共文化服务体系、大力发展文化产业，培育和完善文化市场体系等5项重点任务。

启动文化事业单位运行机制改革。确定区图书馆和曹杨影城两家改革试点单位，确立了公益性由政府扶持，经营性在市场竞争中谋生存的改革原则。    

七、文化队伍建设取得较好进展

深入开展“抓发展，促和谐，建功立业 ”主题教育活动。举办干部培训班，深刻领会十七大和市第九次党代会精神。重视中青年干部培养选拔工作，提拔４名中青年干部担任副科级职务。通过机关派遣、公开招考、社会外聘等方式积极引进７名专业人员，进一步加强了工作力量。以文化艺术节等重大活动的举办为契机，全面动员，锻炼队伍，有效促进了干部队伍整体素质的提升。

 

   普陀区文化局

                                二〇〇八年二月二十一日