2026年是“十五五”规划开局之年，也是加快推进教育强国、教育强市建设的关键之年。普陀教育要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察上海重要讲话精神，认真执行全国、本市及本区教育大会部署，坚持和加强党对教育工作的全面领导，坚守为党育人、为国育才初心使命，紧扣立德树人根本任务，秉持“为每一位学生学以成人、人生出彩提供适合的教育”核心理念，紧紧围绕教育强区建设目标，全力办好人民满意的教育，为普陀建设“协同创新活力区、半马苏河品质区”和全市教育高质量发展贡献更大力量、展现更大作为。

一、落实立德树人根本任务

1.推进“大思政课”改革创新。深化上海“大思政课”建设整体试验区（华东师大-普陀区）内涵，做强“苏河思政”品牌。实施“苏河思政·一校一品”展播计划，集中展示一批特色成果。建强“华普”优师工作站，深化思政课案例教学改革，培育区级“思政金课”，培养中小学骨干思政课教师。挖掘“半马苏河”沿岸改革开放生动实践的育人价值，新建3-5个“大思政课”实践教学基地，开发2-3条“行走的苏河思政”主题实景教学线路，推动思政课程与课程思政深度融合。

2.加强中小学德育工作。推进上海市立德树人机制综合改革试点区建设，围绕试点单位任务清单，遴选一批试点学校，在创新大中小学思想政治教育一体化建设、探索“教联体”等学校家庭社会协同育人、开展立德树人质量评价改革行动等方面，建立完善新时代立德树人工程支撑体系，形成并推广“普陀经验”。稳步推进高中班主任校本研修制度建设试点、小学和中职校职初班主任研修坊建设、中职校班集体建设和学生发展研究、初中家长学校提质行动重点项目攻关、初中心理健康专职教师育人能力培训及大中小一体化研究及成果转化实践项目。出台《普陀区关于进一步加强新时代中小学班主任队伍建设的实施意见》，系统构建选聘、培养、激励与发展体系。持续加强班主任教研中心组建设，开展“班主任队伍建设月”系列活动，培育班主任骨干梯队;探索建立“德育名优教师领航机制”，组建区级“德育领航团”，推动队伍专业化发展。以“走好强国新征路”为主题开展2026年普陀区中小学爱国主义教育系列活动。持续深化中小学全员导师制，优化师生匹配与导师专业成长路径。

3.筑牢学生心理健康防线。全面推进中小学心理健康教育标准化建设，培育区级特色课程与精品活动。配齐配强专职心理健康教师，分层分类开展中小学教师心理健康育人能力全员培训。推广使用“心育资源包”《普陀区校园心理危机预防与干预工作手册》4.0版。开展“学校心理健康教育活动季”“心理健康校园行”“月末家长沙龙”“四季课程”“心理体验营”“心田教育者赋能计划”等活动。强化区心理健康工作专项工作机制季度调度与督导问责。强化监测预警干预，实现“一生一策”心理档案动态管理全覆盖。深化医教结合，畅通医疗转介“绿色通道”，落实医生志愿者月坐诊与“一校一医”对接。强化“阳光成长”家校社协同联盟机制，试点“家-校-社-医”共育探索。加强区学生心理健康教育中心建设。

4.健全家校社协同育人机制。推进全国学校家庭社会协同育人实验区建设，全面实施区域“教联体”建设七大协同行动，推动全区中小学100%建成校级“教联体”并形成“一校一方案”。优化区、校两级家长学校建设。深化“普陀大学堂”校内外育人共同体建设，更新完善区级校外实践教育场所资源库。10个街镇全覆盖建成“阳光成长”协同育人联盟站点，持续开展亲子共育课程与活动，广泛推广“家庭社工师+医师志愿者+学校联络员”共育模式。强化劳动教育综合育人，拓展“劳动+思政”“劳动+科创”“劳动+公益”“劳动+职业体验”等融合模式，举办中小学生劳动技能竞赛，开展“第六届学生劳动教育宣传周”主题教育活动，以及“劳模工匠进校园”行动。探索建立“星级校外辅导员”制度，统筹区域劳模、工匠、“五老”、法治辅导员、家庭教育社工师等资源。

5.深化体育美育工作。实施学生体质健康促进行动，严格落实学生每天校内综合体育活动2小时要求，深化“人人学会游泳”“人人上冰”“人人喜欢篮球”等特色项目，高质量完成全国青少年足球人才培养改革试点任务。完善普陀区青少年体育系列赛事体系。推进课桌椅配置地方标准落地，深化学生近视综合防控，加强学生视力检查筛查和诊断干预;常态化开展健康监测，规范学校常见传染病防控;开展多种形式的健康教育，完善肥胖防控、营养膳食等健康促进机制。深化学生美育浸润行动，强化教师的美育意识和素养，确保每位义务教育阶段学生掌握1-2项艺术特长。健全面向人人的常态化学生艺术展演机制，举办“班班唱苏河”区域展演活动。优化区级艺术社团管理，促进学校艺术教育向“一校多品”发展。推广高雅艺术进校园活动。

6.提升学生科技与阅读素养。深化全国中小学科学教育实验区建设，启动STEM教育实验区（校）建设，编制区域STEM课程框架。实施青少年科创“培箐”计划，研发并实施“优质科学普及”“多元科技扬长”“精准科创‘培箐’”三类区域特色课程。推行“科学副校长”制度。组织区级青少年科技创新大赛，选拔项目参与市级、国家级赛事。实施青少年读书行动，全覆盖推进“书香校园”建设，举办“书香润校园阅读伴成长”区域创新实践案例展示活动，持续打造“普陀朗诵艺术联盟”品牌。

二、深化教育领域综合改革

7.落实教育综合改革重点任务。出台普陀教育“十五五”规划及相关配套方案。全面对接落实教育强市建设三年行动计划，扎实推进普陀教育强区“七大行动”。主动服务上海科技创新中心建设与普陀沿沪宁产业创新带发展，推动区域教育与科技创新、产业升级深度融合。

8.统筹优化教育资源布局。建立常住人口学龄儿童动态监测机制，科学应对学龄人口变化与学位需求。开展教育资源空间发展规划研究，优化教育资源布局。确保华师大二附中普陀校区、上师大四实验学校等新建工程按期投入使用并招生。加快推进桃李实验幼儿园、桃李实验学校、曹杨二中东校等新建项目，稳步实施曹杨中学改扩建项目。同步推进部分学校校舍加固大修工程，持续推动包括过渡校舍在内的各类修缮工程。

9.深化教育教学与教育评价改革。全面落实国家课程方案和课程标准，深化课堂教学改革，聚焦核心素养导向的教学设计、作业设计、考试命题等难点开展攻坚，形成“常态化学科实践”“基于学生视角的项目化学习”等普陀特色。落实专项整治要求，严查违规考试、成绩排名及炒作升学率等行为，开展专项督查。完善义务教育学业质量“绿色指标”结果的应用、分析与教学改进机制。探索增值性评价，重点关注学生进步幅度。科研引领，探索构建与“适合教育”理念适配的区域教育评价体系。

三、推进各级各类教育高质量发展

10.推动学前教育普及普惠安全优质发展。落实为民办实事项目，新增公办幼儿园托班托额，完成6所幼儿园“梦想改造园”空间优化。深化托幼一体化课程体系研究，促进托育服务普惠多元，依托社区宝宝屋为婴幼儿家庭每年提供不少于24次免费照护服务，各科学育儿指导站每年提供不少于12次免费指导。深化学前教育集团建设，开展保教质量自评机制研究。强化教师梯队建设，修订完善《普陀区幼儿园保教质量提升与园长管理实务指南》。研发“半马苏河”学前教育资源包，编制普陀区学前教育高质量发展蓝皮书，形成“一书四册”成果。构建“健康萌宝”幼儿数字画像。落实学前教育大班保教费免除政策，实施普惠性民办幼儿园收费标准与财政补助。

11.巩固义务教育优质均衡成果。深化紧密型学区集团建设，探索“师资互派、课程共享、评价一体”机制。启动“上海市义务教育教学贯通教研中心（普陀）”建设探索，围绕九年一贯制学校主要学科开展课程衔接研究。实施小班化教学改革试点，推动公办初中强校工程实验校转型发展、“新优质学校”集群发展。

12.推动高中教育特色多样发展。推进上海市普通高中高质量发展先导性研究与实践项目校建设，推动建设上海市首批“科学高中”试点。鼓励有条件的高中与高校、科研院所联合开展拔尖创新人才培养。结合上海市“学科教学高地”项目，提升高中学校课程领导力。推动高中与社会资源融通，开设职业体验课程，培养学生职业认知。

13.深化中小学课程教学改革。推进义务教育阶段所有年级新教材实施，深化普通高中新课程新教材实施，组织高中教师开展全员专题培训。落实义务教育四年级、七年级人工智能基础地方课程实施，鼓励开发校本课程。深化高中阶段人工智能教学内容。推进义务教育项目化学习，总结推广成功经验。开展第六届第二轮“普陀杯”教师教学能力评优活动。加强科学类学科教学，强化实验教学，提升科学课教师学历层次与研究水平。

14.提升特殊教育优质融合发展。实施新一轮特殊教育发展提升行动计划（2026—2028年），筹划增设特教班（点）试点。推进5个片区融合教育资源中心点建设与特色课程开发。组织特殊教育岗位培训，提高融合教育教师与教辅人员专业化水平。加快校园无障碍环境建设，完善特殊儿童数字化“一人一案”。

15.推动职业教育提质培优。增强职业教育与区域重点产业布局的契合度，动态提升其服务区域经济社会发展的适应能力。深化“沿沪宁产业创新带职业院校联盟”、区职业教育联盟作用，重点建设2-3个区级产教融合校企合作项目，力争实现区域产教融合联合体零的突破。优化区属职业学校专业布局，匹配区域产业发展需求，扩大贯通培养比例，提升技术技能人才供给质量。加强“双师型”教师队伍建设。

16.扩大终身教育与社区教育资源供给。完善“区-街镇-居村”三级社区教育网络，推进“15分钟社区学习圈”建设。持续开展“老年数字教育进社区”专项行动，推动建设新一批老年智慧学习场景。持续培育三类学习点和五星级老年学习团队。推动各类学习资源开放共享，持续培育“全民终身学习活动周”“市民终身学习人文行走”等品牌，助力学习型城区建设。

17.促进民办教育发展。建立民办幼儿园分层分类监管与动态评估体系，强化风险预警与“一园一策”应急处置。全面规范民办学校办学行为。支持民办中小学内涵发展与特色建设。推动民办学校年金制度落实，提升民办教师归属感。

四、建设高素质专业化教师队伍

18.完善师德师风建设长效机制。深入开展教育家精神宣传学习与实践活动。坚持师德师风第一标准，将师德师风作为教师绩效考核，职称（职务）评聘、岗位聘用和奖励表彰等的首要参考依据。压实学校主体责任和党政主要领导“第一责任”。加强常态化师德培训与专项警示教育。畅通师德师风监督渠道，对违反师德师风行为坚持“零容忍”，落实教职工准入查询和从业禁止。深化民办教师思想政治工作。

19.加强教师队伍建设。深化区教育系统“763”人才培养工程暨第七轮干部教师专业发展团队建设，发挥“高峰计划”“攻关计划”入选人员的辐射引领作用。持续做好正高级、副高级教师的评审推荐。抓实教师培训，做好教育人才储备。落实学区集团政策包，促进区域内优质师资有序流动。科学核定年度招聘计划。

20.锻造优秀干部人才队伍。系统谋划“十五五”教育系统干部梯队建设，结合年度考核、干部专项调研、教育重大任务历练等，持续拓宽选人用人视野，分类建立系统优秀年轻干部储备库。立足政治素质、专业能力、岗位经历、工作实绩、发展潜质、群众基础等多维度识别干部，选优配强各级各类学校领导班子。优化对学校领导班子、干部年度考核，真正发挥考核评价导向作用。持续推进“763”人才培养工程，细化落实系统高层次人才引进和管理办法，加大对青年人才的支持保障力度。聚焦干部兼任社会组织领导职务、出国（境）证照管理、个人重大事项报告、干部离职退休从业行为规范等全面强化监督管理。

五、构建高质量教育支撑体系

21.推进教育数智化创新发展。完成区教育数字基座（一期）验收并开展常态化应用，建立集约统一的教育数据中心，推动教育数据治理与共享。全面推进人工智能教育试验区“107”工程，加强课程实施与资源开发，推进市区级实验校和场景校建设，举办区级成果展示会。建立健全数据安全、人工智能算法和伦理安全防范机制。制定教师生成式人工智能应用普陀细则，加强师生数字素养与人工智能伦理教育。

22.拓展教育对外开放与合作交流。积极响应和落实国家关于促进青少年国际交流的重大倡议（“5年5万”“3年1万”“欧洲翻番”）。支持区内学校开展多层次国际交流与合作。继续做好澳门千名教师精英培训跟岗实践、沪港澳台青少年文化交流项目。继续做好教育对口支援与合作交流工作，选派优秀干部教师参与援滇帮扶。

23.保护青少年健康成长与校园安全。常态化开展师生公共安全教育、应急演练和安全教育主题活动，重点围绕交通、食品、防火、防盗、防触电、防网络沉迷、防诈骗等内容，提升学生安全意识和避险能力。实施安全生产治本攻坚三年行动。深化校园安全风险防控体系，确保安防建设“四个100%”达标。持续强化校园及周边治安、交通、消防、实验室安全等重点领域综合治理。落实“护学岗”和“高峰勤务”制度，加强校车安全管理。联合法治副校长、校外治安辅导员、社区少年服务队等社会力量，开展校园矛盾纠纷排查化解。强化区未成年人学校保护中心职能，健全学生欺凌防治、法治教育、网络素养教育及校园危机个案处置。加强专门学校（澄源中学）建设，改善办学条件，优化课程建设，规范实施专门教育和专门矫治教育评估及收生工作。

六、加强教育领域综合治理

24.巩固基础教育规范管理成效。严格落实“规范管理年”要求，开展规范办学行为“四不两直”调研，杜绝节假日补课、提前开学，落实“中小学作息规范”，切实减轻学生负担。规范校园餐管理，全面落实“十项重点措施”，对规范食堂承包管理、细化陪餐制度落实、建立满意度评价机制等形成具体方案;健全多部门联合抽查机制，全面提高家长代表在供餐服务单位招投标等关键环节的参与度。深化教辅材料进校园及校服管理专项整治。推动义务教育课后服务民心工程提质增效，强化课程设计与管理，提升课后服务育人价值。

25.规范招生秩序与校外培训治理。规范中小学招生管理，严格执行义务教育“公民同招”“免试就近入学”政策，维护招生公平。加大违规招生整治力度，严查“掐尖招生”“跨区域违规招生”及校外培训机构违规参与招生行为。巩固校外培训治理成果。强化行业主管部门职责，做好教育类培训机构的市场准入、日常监管与非正常停业牵头处置。严厉打击学科类隐形变异培训。深化预收费资金监管，保障消费者权益。

26.强化教育督导评估。巩固“全国义务教育优质均衡发展区”“学前教育普及普惠区”创建成果，继续开展对相关委办局和街镇的综合督政，做好市对区政府履行教育职责评价工作。深化学校发展性督导与党政融合督导，开展中小学体育工作、学生身心健康等专项督导。落实上海“绿色指标”测试、国家义务教育质量监测和PISA测试工作。落实责任督学常态化进校机制。推进教育督导数字化转型与人工智能应用试点工作。

27.提升依法治教与管理水平。落实教育重大行政决策制度，更好地发挥法治副校长、法律顾问等在依法办学中的作用。深化推进政府职能转变，优化涉企行政检查，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。加强信用体系建设，实行“双公示”。做好教育政风行风日常监管与专项检查，组织新一轮法治副校长聘任，深化青少年法治宣传教育。推进信访依法分类处理，提高信访工作法治化水平，强化对学校信访处置的指导与培训，提升“12345”市民服务热线办理质效，推动矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小，推动信访矛盾实质化解。

28.提升审计监督效能。规范开展经济责任审计、财务收支审计、工程项目全过程审计、中小学校校园餐管理专项审计等，加强审计结果运用与跟踪问效，将整改成果转化为治理效能。开展专项培训，提升新任职的校（园）领导、总务主任业务能力，防范经济安全风险。推进审计信息化平台使用，全面提高审计效率。