薛小龙委员：

您提出的《关于完善“出海”服务体系建设的建议》的提案收悉。经会同区发改委、区科委共同研究，现将办理情况答复如下：

一、我区出海相关工作基础与现状

近年来，我委立足自身职能，在市级部门指导下，重点开展了以下工作：

一是完善企业出海服务基础。根据市级关于建设完善“1+3+X”走出去工作体系的最新部署，我区调整优化服务模式，初步形成了服务支撑网络。建立已出海企业动态跟踪库和拟出海企业服务能力库，形成专人对接跟踪服务机制，为企业提供政策咨询、需求登记、服务转介等基础服务。

二是整合专业服务资源。联合区出海服务相关单位，推荐区内优质涉外律所、人力资源、财税金融、物流通关等机构，形成“普陀区出海服务白名单”，涵盖国际贸易、知识产权、劳动合规等多领域。近期拟对接化工院、电科所等检验检测机构纳入扩容范围，为特色产业出海提供技术支撑。

三是开展精准辅导与专题活动。针对重点意向企业提供“一对一”服务，协助东方雨虹、五锐金属等企业完成ODI备案等关键环节。2025年组织“聚力普陀 破浪出海”企业全球化增长新路径研讨会，2026年初承办市政府办公厅专题调研会，13家出海企业现场反映诉求，市区联动持续深化。

四是强化规划引领与政策支撑。区“十五五”规划纲要明确构建以“1+2+3”为主体的现代化产业体系，将科技服务业列为三大百亿级新兴赛道之一，聚焦工程技术、研究开发、检验检测认证等重点领域，推动科技服务与人力资源、法律服务等专业服务深度融合、协同创新。同时，立足2025版普陀区“3+5+X”产业政策体系，以《普陀区加快贸易高质量发展实施意见》为抓手，健全贸易促进政策体系，对海关AEO高级认证企业、上海市出口百强外贸企业、市级外贸示范项目等给予精准激励。

五是深化沿沪宁区域协同。我区正主动服务沿沪宁产业创新带建设，已打造“沿沪宁协同创新集市”平台，整合沿沪宁科创政策、载体空间、技术需求、产业优势、人才服务等核心要素，构建“一图览全域”的资源和服务对接体系。去年7月上线试运行以来，围绕技术对接、成果对接、商务合作、融资等挖掘梳理沿沪宁“揭榜挂帅”需求754条，已揭榜技术创新需求34个，落地合作12项，实现技术交易额近2400万元。同时，组建一支74人的沿沪宁城市院所企业技术经理人队伍，提供科技成果精准匹配及产业落地服务。此外，依托沿沪宁协同创新中心（信泰中心T1栋42层）提供物理空间，满足企业洽谈、座谈、沙龙等需求;我委印制《出海政策服务汇编》，涵盖市区两级近二十家单位的出海支持政策与公共服务举措，已在该空间摆放，方便企业取阅。

二、对提案建议的实践考量

一是摸清底数。将进一步健全需求收集机制，做好已出海企业动态跟踪库和拟出海企业服务台账库工作，形成专人对接跟踪服务机制。

二是政策激励。将结合区内产业特点，持续优化外贸支持政策，积极关注RCEP框架下检验检测机构互认进展，及时向企业传递相关信息。

三是搭建平台。将依托沿沪宁协同创新集市平台，主动融入沿沪宁产业创新带，推动区内大院大所对接创新资源，联动发展科技服务业，促进科技创新与产业创新同频共振。

四是培育产业。将重点培育以上化检、特检院为“链主”的检验检测特色赛道，充分发挥链主企业与科研院所的技术研发、产业带动、资源整合优势，推动产业链上下游紧密协作、优势互补、互促共进。

五是拓展渠道。将加强对“境内服务境外”业务模式企业关注，在政策宣讲、资源对接、案例宣传、需求响应等方面做好服务覆盖，助力境内技术服务间接参与国际竞争。

六是风险警示。将坚持服务与安全并重，依托市级平台国别风险指南、需求跟踪与服务对接、专题研讨会案例分享等渠道，加强反面案例总结和风险预警信息发布。

三、下一步工作考虑

一是持续优化服务对接能级。完善企业出海需求登记、转办和跟踪反馈机制，做实已出海企业动态跟踪库和拟出海企业服务能力库，落实专人对接跟踪服务机制，定期排摸企业出海意向与困难，提升企业获得感和服务实效。

二是深化沿沪宁协同联动。加强与区区域办协作，持续优化沿沪宁协同创新集市功能，强化与沿沪宁城市的常态化沟通协作，为形成覆盖沿沪宁产业带的政策、路径、技术等一体化平台提供支撑。

三是拓展专业服务网络。探索市区协同服务路径，将结合各出海服务责任单位调研、培训活动计划，推动与虹桥分平台共同策划举办出海专题活动，推动服务网络向沿沪宁产业创新带延伸。

四是加强政策与资源统筹。从政策支撑、服务赋能、风险提示等方面持续发力，精准对接出海企业发展需求与痛点难点，助力企业稳健出海。

上海市普陀区商务委员会

2026年5月20日

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