唐新民委员：

　　您提出的“关于助推我区实体商业发展的几点建议”的提案收悉，经研究，现将有关情况答复如下：

　　首先，感谢您主动为我区实体商业的健康发展出谋划策。如何助推我区实体商业更好、更快的发展，不断提升我区实体商业的能级，始终是区商务委工作的重中之重。

　　正如您所说，实体商业为普陀区的经济发展发挥了重大作用，我区社会零售总额指标连续多年位列上海中心城区前列，可以说我区已成为上海的一个商业大区。经过不懈努力，我区初步建成了多层次、多业态的商业服务体系，全区3000平方米以上购物中心、大型超市等商业设施有50多家，总面积额超过200万平方米。培育出了中环商圈市级商业中心，长寿、长风等区级商圈，曹杨、甘泉等国家级社区商业示范社区,梅川路步行街等特色商街；集聚了百联中环、环球港、118广场、近铁广场、我格广场、调频壹、芳汇广场等大型商业中心，麦德龙、家乐福、农工商、全家、迪亚天天等商业总部企业，月星家居、红星美凯龙等家居行业龙头企业，奔驰、宝马、捷豹路虎、雷克萨斯等品牌汽车服务贸易企业。2014年，普陀区实现商业销售营业额约8900亿元，同比增长11.7%；实现社会消费品零售总额为近550亿元，同比增长4.5%；商业区级税收12亿元，同比增长11.51%；商业零售贡献了全区GDP的41%，在全区区级税收中的比重约16%。商业销售营业额、社会消费品零售总额均位列上海市中心城区第二位。

　　随着上海环球港建成营业、中环市级商圈开展整体营销，我区实体商业的规模、品质均稳步提升，商贸平台的形象和知名度也得到了很大提高。但是，随着宏观经济形势的变化和电子商务的竞争，我区实体商业也承受着越来越大的市场冲击，从2013年开始，社会消费品零售总额增幅出现了较大幅度的下降。面对实体商业市场形势的变化，区商务委从大处着眼、从小处着手，加强整体规划，加强组织策划，不断引导、帮助区内商业企业积极应对、创新求变，推动实体商业转型发展、提高能级，助力区域实体商业健康成长。

　　区商务委从2012年就敏锐的察觉到市场形势的变化，对全区商业开展了全面的调研，客观分析商业发展的瓶颈问题和面临的新形势，制定了《普陀区商业发展规划（2013—2020年）》，对全区商业发展导向及空间布局导向进行了全面的梳理。提出：促进重点商圈调整升级、加强品牌建设和新兴业态发展、鼓励线上线下融合发展、鼓励企业转变经营模式、积极发展特色餐饮业和特色休闲服务业、积极发展站点商业和地下商业、完善社区商业网络、健全必备业态配置、加快智慧社区建设、深化电子商务应用领域、集聚电子商务龙头企业、优化电子商务专业服务配套环境等一系列工作要求和措施。

　　在加强商圈建设方面，区商务委着重开展整体营销，推动商贸零售转型升级。平均每年在全区各大商圈、特色街、商业网点轮番开展60多项主题营销活动，为消费者带去各种全新的购物体验，帮助提升普陀区商业形象。百联中环购物广场成功举办多场大型专场促销活动，成效显著，活动中客流最多时超过10万人次，销售额最高时超过5300万元，东方商厦单店单日销售规模进入了全市三甲，仅次于八佰伴、新世界。

　　在强化企业服务方面，区商务委组织开展商贸工作业务培训，帮助商业企业培育人才和骨干。建立“普陀区社区商业资源对接平台”，为商业企业发展牵线搭桥，交流对接商业资源。同时还积极与市发改委、市经信委、市商务委等部门联系，帮助企业申报“文化发展专项资金”、“服务业发展专项资金”、“信息化改造专项资金”等项目支持。

　　在打造特色商业街区、丰富商业层次方面，区商务委会同发改委修改完善《关于推进普陀区特色街创建工作的实施意见》、《普陀区特色街创建工作资金管理办法》。结合创城、工作，在全区确定了17条景观道路或商业示范特色街。组织管理单位考察学习，帮助梅川路商业街、北石支路商业街调整业态结构，引进品牌商户，完成结构调整。

　　在加速发展电子商务工作中，区商务委一方面持续推进智慧商圈建设，细化完善“一体式消费体验”，通过无线信号覆盖、智能停车系统建设及物联网技术运用等手段，并充分利用商贸企业总部集聚、积极探索O2O模式的优势，把“智慧”融入到商圈建设的各个环节，推动商业转型升级，为消费者提供全过程全方位的智能化“一体式消费体验”。另一方面稳步开展智慧社区建设，将新一代信息技术的集成应用惠及民生，让社区居民亲身体验到科技对生活的改变。智慧购物、智慧出行、智慧养老、智慧菜场、智慧医疗、智慧家居等，打通社区居民智慧消费信息流、资金流、物流最后一公里瓶颈，正为社区居民提供一个更加安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。同时，区商务委还不断加强宣传和服务，推进传统商业o2o发展。鼓励传统零售和电商企业相互合作、相互促进，推动我区社区商业转型发展。1号店社区服务中心、厨易站、顺丰嘿客等电商社区服务店均已成功落户普陀。社区001已与麦德龙签订了战略合作协议，强强联手，推动线上线下同步发展。

　　通过近2年的努力，我区实体商业调整发展已初见成效。通过产业结构调整，显著改善了我区实体商业业态结构和能级。针对普陀区各类市场总量多、布局不合理、经营户数多、交易低端、环境脏乱等情况，2013年，普陀区首次提出“三个一批”调整思路，有序推动低端市场的搬迁与改造，大力开辟和发展金融、产权、技术、信息等现代要素市场，推动商品市场向高端发展，努力构建与区域经济转型发展相适应的专业化市场体系。在一年多的时间里先后调整关闭了曹安农产品市场、真如农贸市场、三官堂禽蛋批发市场、大渡河路建材市场等近20家初级商品市场。培育连接生产者和消费者的电子交易平台，引导商品交易市场运用先进技术和现代流通方式延伸产业链，完善服务链，支持和引导各类市场向现代服务业方向转型。同时，大力引入知名百货和大型购物中心，上海环球港、近铁广场、巴黎春天118店先后开业，智富名品城一期完成招商，显著改善了我区卖场多、市场多，中高端实体商业比重偏低的痼弊。实体商业发展逐渐走出了谷底，2014年全区社会零售总额指标增幅比2013年提高了1.5个百分点。

　　2014年，区商务委进一步根据市场变化，制定了《加快普陀区商业转型升级提高商业综合竞争力的实施意见》，提出抓住“上海普陀自贸示范区” 建设机遇，全区各单位、各部门形成联动机制，强化各项规划衔接，完善组织机制保障，优化“市级、地区级、社区级”三级商业布局体系，加快推进特色商贸功能区和特色商业街区建设，形成特色鲜明、功能齐全、结构合理的商业布局体系，商业特色愈发显现、消费环境更加优化、国际化、现代化水平不断提升。

　　在今后几年，区商务委将围绕“会商旅文”融合发展和争创商业特色这两条发展主线，力推实体商业转型升级。进一步聚焦重点商圈建设，强化整体营销宣传，引导各级商圈调整提升，推动商业特色化差异化发展；加快推进特色商业街区创建，打造特色商业街区，商旅文科融合发展；合理布局社区商业网点，完善社区生活服务中心，提升居民生活品质。区商务委还将不断引进新技术、新模式、新业态、新产业，支持商业企业技术创新和应用，以商业业态和商业模式创新，推动商业向智能化、网络化发展。推动商旅文会联动营销和商圈整体营销、企业组团式营销培育新兴消费需求，大力培育和发展移动互联网、健康养老、文化旅游、节能环保等新兴消费，促进消费扩大和升级。预计到2017年末，将继续调整（关闭）市场27家，新建购物中心20万平方米，全区社会消费品零售总额超过600亿元。

　　商业提升发展是一件十分复杂而困难的工作，目前，我区实体商业发展面临的压力还很大，十分感谢您的提案，对普陀区实体商业发展提出了宝贵的建议。您在提案中提出的制定优惠政策等要求与建议，我委将在今后的工作中加以认真考虑和借鉴。希望您继续关注我区实体商业建设工作，帮助我们不断完善方案、推进工作，进一步推动我区实体商业的转型升级和健康发展。

　　上海市普陀区商务委员会

　　2015年4月16日