普陀区政协民建界别：

贵单位提出的关于“打造海纳数商生态，服务沿沪宁数据要素发展”的提案收悉，收到提案后我局高度重视，经区数据局牵头，会同区科委、真如副中心管委会等单位认真研究，现将办理情况答复如下：

一、我区数商生态建设总体推进情况

我区以真如副中心国家数据产业集聚区建设为总牵引，系统推进数商生态培育与数据要素市场化配置，已形成政策体系完善、平台载体夯实、数商集聚领先、服务网络健全的良好发展格局。

1.产业基础扎实。全区数字经济企业近3500 家，产业规模达1876亿元，入库培育数商96家，数量居全市前列。2025年度上海市数商企业优秀产品评选中，我区航天宏图、上海地听、飞书深诺、上海移动4家企业产品成功入选，入选数量位居全市前列。

2.载体能级不断提升。海纳小镇纳入全市首批数字化转型示范区，建成“1中心+3驿站”数字公共服务体系，海纳工程院等一批高能级创新机构落地运营，为数据要素创新应用提供坚实支撑。

3.制度供给先行先试。在全市率先推出区级数据发展与数字城市专项政策，紧扣数据要素发展前沿趋势与数字城市全新需求，推动政策体系向数据要素、数字经济领域优化升级;出台公共数据管理、授权运营等系列制度，构建“1+X”数据管理制度体系，建立公共数据上链与全流程监管机制。

4.生态协同全面深化。成立区数据要素产业生态联盟，推进“三镇联动”与沿沪宁数据合作，举办海纳大会、数商大会、数商政策宣贯等品牌活动，持续打响“数智普陀”特色品牌。

二、对本提案建议的采纳情况

本提案立足国家数据基础制度与“十五五”规划要求，紧扣普陀数字经济基础与企业转型痛点，提出的三大生态、九项举措，系统性强、操作性高，对我区打造长三角行业数据流通枢纽、做强海纳数商品牌具有重要指导意义，值得政府部门采纳并研究解决。

1.打造创新培育生态。一是持续做强海纳工程院创新生态，开放城市智能引擎平台、数据底座与开发工具，为中小企业提供算力、模型、数据等创新支撑;二是依托市级数字广告产业园等载体建立行业数字创新社区，推出数据产品共创计划，形成政府搭台、机构牵引、企业参与的协同创新机制;三是整合数据发展专项政策，探索研发补贴、算力券等支持工具，降低企业创新成本;四是联合海纳工程院、区域数字公共服务体系，聚焦行业模型应用、智能体开发等方面，开展人才实训，提升企业数字化能力。

2.打造数商服务生态。一是抢抓真如国家数据产业集聚区试点建设机遇，突出对接沿沪宁、三镇联动优势，加快构建全链条、精准匹配、服务长三角的数据产业生态;二是依托城市智能数据创新实验室，构建“1+3+N”数商培育服务平台，打造线上线下一体化综合服务枢纽，建立资源、数据、运营三大支撑体系，设立数字广告、数智健康、视频图像、数据安全、数字出海等11个行业数商专区，由行业领军数商牵头运营，实现数据、技术、场景、人才、资本等要素高效聚合与精准对接;三是建立数商分级分类培育机制，按照种子库、培育库、示范库实施梯次培育，面向数据资源型、技术型、应用型数商提供精准支持，计划到2026年底培育亿元级数商30家、孵化高质量数据产品10个以上、培养专业数据人才100 名，全面构建全链条数商培育体系。

3.打造数据开放生态。一是主动对接沿沪宁产业创新带建设，深化跨区域数据主管部门、数据集团、龙头企业协同合作，探索长三角数链应用、可信数据空间等创新试点;二是发挥大院大所与高端智库技术优势，推动垂直领域数据共享、语料加工与垂类模型共创，强化行业数据流通共治;三是积极对接国际组织与海外市场，支持企业参与数字化治理课题研究，培育具备出海能力的数据产品与服务;四是持续优化公共数据管理与授权运营机制，完善公共数据上链与全流程监管，按照“小试—中试—转化”分阶段为数商提供合规数据供给，推动公共数据、企业数据、科研数据融合应用，打造 10个以上行业高质量数据集，为数据产品创新与场景落地提供坚实资源保障。

4.优化数商发展环境。一是加快推进视频图像智能应用技术实验室建设，已吸纳大数据股份、京东科技、第伍要素、东方怡动等数十家数据开发主体入驻，搭建集数据探查、可信开发、场景孵化、成果展示于一体的政企数据共创空间，目前已推出5个应用场景进入申请数据阶段;二是扩大公共服务供给、完善数字服务官机制，聚焦企业“不想转、不会转、不敢转”突出问题，提供技术指导、合规咨询、资源对接等全流程服务，推动企业数字化转型提质增效。

下一步，我区将加快培育区域数据要素市场，着力构建以数商为核心、以服务为纽带的生态化发展体系，依托数据创新实验室为企业提供从数据治理、交互验证到场景落地的全链条服务支撑，完善数商培育、产品创新、成果转化、安全保障全流程机制，不断做强海纳数商生态，全力打造长三角行业数据流通重要节点，更好服务沿沪宁产业创新带与长三角一体化高质量发展。

上海市普陀区数据局

2026年5月28日