办理结果：部分采纳或解决

公开属性：主动公开·全文

民进界别：

你们提出的“关于探索老年教育产业化，助推银发经济新增长”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

提案提出以老年教育产业化助推银发经济新增长，对发展银发经济，构建普陀区“三区两中心”发展格局具有重要作用，我局高度重视，将结合养老服务体系建设、银发经济培育、老年社会参与等核心职能，并联合相关部门积极推动相关工作。

二、对提案建议的答复

（一）联动文旅、体育等部门，依托民政养老服务阵地打造 “文旅体学”融合场景

一是嵌入适老化文旅体验场景。联合区文旅局开展“从上海西站出发——沿着沪宁去旅行”系列活动，组织社区老年人及养老机构入住老人参与非遗体验、“春之交响”草地音乐会、“半马苏河 快乐加‘马’”新年市集等活动;与区内东犁退休俱乐部等优质银发旅游企业合作在各个街镇综合为老服务中心探索设立“银发旅游咨询点”，推荐适配老年群体的慢游、文化体验的线路，组织“社区银发微旅行”活动。

二是完善养老服务场所体育配套。联合区体育局做强“上海普陀・石泉杯”、长三角地区中国象棋团体公开赛、“大手牵小手，健康动起来”趣味乒乓球赛等品牌赛事;在社区家门口为老服务站、养老机构增设适老化健身器材和体育活动角，依托各级老年协会开展社区老年趣味运动会、健步走等群众体育活动。

三是推动数智化融合赋能。联合区发改委、桃浦智创城等，发挥数智健康产业引导作用，支持适老智能产品进社区、进养老机构;在“老有所学”课堂中开设智能手环、紧急呼叫器等适老产品使用教学，推动“课程+产品+服务”一体化落地，联合招引培育集养老服务、适老产品研发、老年教育延伸服务于一体的市场主体。

（二）推动老年教育与养老服务深度融合，探索“公益+市场化”运营模式

一是织密养老服务场景教育网络。依托街镇综合为老服务中心、家门口为老服务站、养老机构学习点、长者友好商城，设立“老有所学”老年教育课堂分点，实现养老服务设施与老年教育阵地全覆盖，引入教育局优质课程资源，重点开设健康管理、防诈维权、数字技能等基础公益课程。

二是完善公益优先、多元补充的可持续运营机制。坚持基础公益课程免费供给的底线原则，支持社区为老服务中心、养老机构在保障公益属性的前提下，与具备资质的市场化教育机构规范开展合作，按需开设非遗手作、康养理疗、银发游学等特色增值课程，实现老年教育“自我造血”与养老服务提质的良性互动。

三是强化养老机构内老年教育供给。鼓励养老机构结合入住老人身体状况和兴趣爱好，定制个性化学习方案，开展书画、合唱、手工等小型化、常态化教学活动;支持有条件的养老机构打造“银发书院”，向周边社区老人开放教学资源和活动场地，实现机构与社区资源共享。

（三）构建共治共享银发生态，激发老年群体活力

一是深化银龄行动“老伙伴”互助。依托全区各级老年协会，筛选刚退休、有专业特长的低龄老人，开展系统培训后担任“银龄教育导师”，为社区老年人提供课程辅导、健身指导、陪伴交流等服务，打通老年教育和养老服务“最后一公里”。

二是推动代际共融与资源共享。联合区教育局、文旅局，发动高校、博物馆、体育馆加入向银发族开放空间，组织学生志愿者为老人提供教学辅助服务;在社区为老服务中心设立“代际互动空间”，开展祖孙同乐、非遗传承、红色故事分享等活动，促进代际交流。

三是搭建老年成果展示平台。联合区文旅局、体育局，组织参与时代达人东方秀、老年体育赛事等活动，支持社区老年社团开展展演、交流活动，让老年人从“教育消费者”转变为“文化生产者”。

（四）强化人口老龄化国情教育，筑牢老年教育发展思想基础

一是将国情教育纳入老年教育工作。在老年教育开展过程中融入人口老龄化形势、老龄政策法规、孝亲敬老文化、积极老龄观与健康老龄化内容，推动国情教育进社区、进机构、进课堂。

二是打造国情教育宣传阵地。依托综合为老服务中心、养老机构等设置宣传角、宣传栏、电子屏，常态化普及人口老龄化国情、区情与惠老政策，营造敬老、爱老、助老的良好氛围。

三是推动国情教育与产业发展同向发力。以国情教育引导社会各界正确认识人口老龄化机遇与挑战，增强发展老年教育、培育银发经济的共识，为老年教育产业化筑牢思想基础。

下一步，我们将深化沿沪宁区域民政领域合作，联合打造跨区域“文旅体学”融合场景。主动对接沿沪宁沿线城市民政部门，推动养老服务资源与老年教育资源互通共享;联合文旅、体育、教育部门，依托我区养老服务阵地网络，组织老年群体参与跨区域非遗体验、银发游学、体育交流等活动，探索“养老旅居+老年教育”跨区域合作模式，引导市场主体开发适配老年群体的一体化康养游学产品;深化老年体育与养老服务融合，联合提升适老化体育服务供给。依托社区为老服务中心、养老机构及各级老年协会，联合体育部门推广适老化健身项目，完善养老服务场所体育配套设施;持续壮大银龄社会体育指导员队伍，常态化开展社区老年健身指导和趣味体育活动，推动老年体育融入日常养老服务;紧扣数智健康产业发展主线，推动老年教育与养老服务深度融合。

衷心感谢你们对银发经济发展的关心、支持与监督，我局将持续以提案办理为契机，立足民政职能，加强与教育等部门的协同联动，不断深化老年教育与养老服务的融合发展，丰富商业模式、激发消费活力，切实以老年教育产业化撬动银发经济新增长。

上海市普陀区民政局

2026年5月9日

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