贾民、宋婷婷、何军委员：

你们提出的关于《加强公共绿地少儿活动空间打造，促进儿童友好城区建设》（第 156027号）的提案收悉，我局通过对现有公园绿地儿童活动情况的调研，协同区规划资源局、区教育局等相关部门，对提案中指出的问题逐一分析研究。现将办理情况答复如下：

一、强化规划引领，系统布局儿童友好空间

根据《上海市儿童友好城市建设实施方案》和《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案(2023-2025年)》等文件精神，从推进普陀特色儿童友好城市建设的角度，2024年，区规划资源局牵头各委办局共同编制了《普陀区儿童友好城区建设规划导则》（以下简称《导则》）。从儿童友好公共服务设施、公共空间、出行环境、儿童友好参与及共治共享等方面给各条线部门和街道提供有效的建设指导。推动儿童友好空间建设从“点状偶发”向“网状覆盖”转变。

二、分级分类施策，提升公园绿地儿童活动品质

根据我局近期对区域内37个公园儿童设施的摸底情况，其中已配置儿童设施的公园24个，占比约65%，覆盖全区10个街镇，实现了街镇层面全覆盖。主要设施类型包括组合滑梯、攀爬类、沙坑、秋千等。但仍有13个公园无儿童设施，缺口主要集中在真如、桃浦、万里等区域;老旧社区如甘泉、石泉、曹杨等则存在设施数量不足、类型单一等短板。在《导则》统筹指引下，结合摸底数据，我局根据不同层级公园的功能定位与资源禀赋，推动儿童活动空间更新，实施差异化的改造升级策略。

针对用地紧张、人口密度高、儿童活动场地严重匮乏的老旧社区，我局以口袋公园为切入点，利用街角绿地和边角空间“见缝插针”式嵌入适儿化设施。根据《导则》要求，0.3公顷以下口袋公园应至少配置1处儿童活动场地，面积不宜小于200平方米，并配置滑梯、秋千、攀爬架、沙坑及看护区等设施。我区在老旧社区口袋公园改造中参照该标准执行。杏杨园聚焦曹杨地区老旧小区儿童游乐设施匮乏问题，新增滑梯等设施，让居民在家门口即可享受安全便捷的亲子活动空间;长征镇的梅川园辟建约900平方米儿童游乐天地，配置弹簧椅、旋转椅、滑梯等设施，面积远超基本要求;桃云间口袋公园位于桃浦镇，结合“桃”韵主题配建兼顾青少年与儿童的复合型游乐设施。此类微更新实践，有效填补了老旧社区周边的儿童活动服务盲区。

同样位于高密度居住区的社区公园，则在空间集约利用和活动多样性上进一步升级。《导则》规定，社区公园应配置儿童活动场地：3公顷以下的不宜小于300平方米;3公顷以上的不宜小于1200平方米，分龄配置游乐及看护设施、增加无障碍设计。我区社区公园改造对标该要求。甘泉公园以有机更新为理念，新建“荷趣”主题儿童活动区并实现全园无障碍覆盖;祥和公园以健康与全龄友好为纲，打造分龄儿童乐园，系统增加无障碍设施;武宁公园以“一米视角”设计儿童友好体验场所，完善低龄儿童活动区与24小时智慧服务;长寿公园新建4000平方米儿童活动场地，布局多类体验项目，使老旧社区周边的儿童活动空间逐步实现网络化覆盖。

城市综合型公园及环上公园覆盖范围广、服务人群多样，是破解儿童活动设施“低龄化、同质化”难题、践行“风险分级”理念的重点领域。根据《导则》要求，4公顷以上公园应配置儿童活动场地面积不宜小于2000平方米;10公顷以上公园应配置2至3处，每处面积不宜小于2000平方米。同时优先增补儿童游乐和体育运动场地，注重分龄设计，可结合科普设施营造寓教于乐的体验。我局在新建改建公园中，着力引入全年龄段与风险分级设计理念，改变设施单一、挑战性不足的倾向。长风公园保留并升级“勇敢者道路”品牌，面向青少年设置体能拓展区，配置攀爬、绳网等复合型体能拓展设施，满足中高年龄段少儿的力量与协调性锻炼需求;面向低龄儿童设置游戏区，配置组合滑梯、梅花桩、摇摇乐等亲子互动设施，保障安全与趣味性。通过分龄分区，实现了不同年龄段儿童的活动需求全覆盖;新杨公园围绕“森林度假”“自然研学”主题，规划集游戏、探索与自然体验于一体的综合活动空间，并设置自然科普互动设施，将生态知识融入游乐体验;桃浦中央公园积极探索信息技术应用，为智慧儿童友好空间奠定基础。这一从“单一低幼”向“多元挑战”的转型，有效回应了设计理念滞后、缺乏冒险精神的关切。

三、健全管护机制，加强少儿活动空间日常管理

建立常态化巡查维护机制，将已建成少儿游乐设施全部纳入统一管护清单，针对滑梯、沙坑、攀爬网、无动力游乐设备等不同类型设施，实行每日巡检、定期维保、专项排查，建立“发现—报修—处置—复核”闭环管理机制，确保各类少儿设施安全、完好、稳定运行。同时加强宜川、曹杨等老旧社区公园内少儿活动点位的保洁与设施管护，补齐社区绿地服务短板;针对少儿活动密集区域，加密安保与保洁巡查频次，完善安全警示、无障碍通行、家长看护休息区等配套;结合绿化精细化修剪，全面梳理各公园少儿活动区周边植被，确保家长看护区视线无遮挡，在保障安全的前提下保留设施趣味性与挑战性;摒弃消极安全管控思路，针对不同年龄段少儿设施特点规范防护标准，兼顾安全与儿童活动体验。此外，积极配合推进少儿活动空间智慧化改造，协助做好半马苏河公园、长寿公园等重点公园内监控探头、客流监测、设施状态传感等设备的日常运维，推动安全管理从“人防”向“技防+人防”协同升级。

四、深化资源融合，推进“公园+”赋能儿童友好

我局积极推动“公园+”理念落地，将公共绿地与自然教育、文化传承、社会实践等资源深度融合。依托我区丰富的公园少儿活动空间资源，配合区教育局、相关学校及专业社会组织开展“普陀绿野课堂”、自然科普、研学实践、红色文化体验等活动，提供场地协调、秩序维护、环境保障等服务，在大型少儿活动期间增配管护力量，保护绿地植被与设施完好。同时，在少儿活动区周边宣传栏、导览牌融入生态科普、红色文化、工业文明等本土元素，实现“寓教于景”，推动少儿活动空间从“游玩场所”向“育人平台”转化。另一方面，协同区规划资源局、区教育局完善规划与课程支撑，推动区规划资源局将已编制完成的《导则》逐步落实到各街道“十五分钟社区生活圈”社区规划中，为“公园+”功能融合提供空间落位指导;区教育局以“普陀大学堂”为枢纽，系统整合区内133个社会实践基地资源，依托顾正红纪念馆等8个“大思政课”实践教学基地打造九大系列138个思政实景课堂，并依托“全国中小学科学教育实验区”优势，开发“行走课堂”“实景思政”等特色课程，编制《普陀大学堂学生社会实践活动指导手册》，推动馆校合作课程化、体系化，为利用公共绿地开展自然观察、生态体验、体能拓展等综合实践活动奠定基础。

五、下一步工作安排

关于提案涉及的现状儿童友好空间面积、服务人口、改进目标、智慧化点位、服务半径及15分钟覆盖率等数据，目前我局尚未全面掌握，后续将结合相关调研工作视情况补充。关于您提出“新建及改造面积大于0.5公顷的公共绿地，配建不低于总面积10%的专属少儿活动空间”的建议，经对照，我区《导则》已按公园规模分级明确了儿童活动场地的配置标准。我局将积极向市级主管部门反映您的建议，争取在后续导则修订中统筹研究，进一步优化配建标准。此外，在现有工作基础上，我局将协同区规划资源局，结合“半马苏河”滨水空间等建设，创新设计和规划儿童友好空间，打造普陀区特色儿童服务品牌项目，以示范发挥辐射效应，持续推广半马苏河•长风湾儿童友好特色实践点。结合区“十五五”重点项目统筹推进儿童活动空间建设，在真光公园、万里城市森林公园等6个老旧社区公园改建中，因地制宜增设儿童活动区域，填补老旧社区周边儿童场地服务盲区，丰富现有公园的设施类型，推动老旧社区儿童活动空间逐步实现网络化覆盖;在苏州河岸线公园（一期）等2个新建项目中，从规划阶段即将儿童友好理念纳入整体设计，打造高品质户外空间。从标识引导、材料选取、防护铺装、看护视线等维度体现差异化设计，保障安全的同时满足不同年龄段少儿的活动需求，推动区域布局由点状向网状覆盖延伸，进一步织密儿童活动空间的服务网络。在此基础上，探索儿童活动区域的智慧化管理，试点引入客流监测和设施状态感知设备，逐步实现人流疏导与安全预警的数字化响应。同时，以“公园+”模式深化资源融合，配合教育等部门做好自然研学活动的场地协调与服务保障;区教育局将结合“教联体”建设、“大思政课”一体化建设和中学生社会实践活动，有效利用苏州河工业文明、红色文化等本土资源，鼓励区内中小学校利用普陀绿地空间开展自然观察、生态体验、体能拓展等综合实践活动，推动形成校内外协同育人的良好格局，持续提升公共绿地儿童友好服务能级。

上海市普陀区绿化和市容管理局

2026年5月21日