郁芳委员：

您提出的《关于加强长三角协同、以科创驱动发展的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

普陀是上海连接长三角的“西大堂”，地处沿沪宁产业创新带的起点，集聚了16家部属、市属科研院所，2家双一流高等院校（华东师范大学和同济大学），以及44家国家、市级科技研发平台，全区科技园区总面积超过40万平方米。沿沪宁“七市一区”具有良好合作基础和共同发展愿景。2024年6月，武宁创新共同体2024年“武林大汇”举行，南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江与普陀区携手开启沿沪宁产业创新带协同创新的新篇章。“武林大汇”后，泰州市也表示愿意加入，形成目前“七市一区”协同创新格局。近期，我们普陀党政代表团密集走访了南京、无锡等沿沪宁七市，共同建立了协同创新城市联盟、签署了合作备忘录，围绕产业协作、创新协同、人才培育等方面深入交换意见，得到了各市主要领导的积极响应。

当前，背靠上海长三角一体化的“龙头”资源，普陀区委、区政府正以全区之力主动扛起“始发站”的担当，把推进沿沪宁产业创新带建设作为首要任务和全区的头等大事，着眼深化沿沪宁产业创新带科技创新和产业创新跨区域协同，以沿沪宁协同创新城市联盟为抓手，畅通各类创新要素主体沟通对接的渠道，推动跨区域、跨领域的资源整合和优化配置，力争把普陀打造成为沿沪宁产业创新带的“引力场、智汇源、创芯孵化器和服务中心”，更好助力长三角一体化发展。

一、持续提升平台载体能级，打造有利于创新创业的良好生态

以优化创新创业生态为核心，持续增强中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心等高能级平台功能，不断做优科技园区、载体和孵化器，吸引各类创新要素、主体集聚，构建活力创新示范区。

一是持续增强高能级科研平台功能。中以（上海）创新园国际创新合作“桥头堡”功能进一步增强，通过深化国际合作，引入德国Drivery孵化器、新加坡全时科技项目等219项企业、机构、项目，形成医疗健康、人工智能、互联网与信息技术等产业集聚；常态化举办上海数字创新大会、中以国际科技成果直通车、以色列初创企业路演等活动，助力供需深度对接，加速成果流通配置与转化应用，促进产学研深度合作。上海清华国际创新中心区校合作路径进一步清晰，着眼强化科技创新策源功能，发布实施《普陀区支持上海清华国际创新中心 加快建成具有国际一流水平的新型创新载体的若干措施（试行）》，聚焦“卡脖子”“硬科技”技术攻关，力争新引入一批重点科研平台或实验室项目；同时，深入挖掘“清华+”优势资源，推动集成电路、数智实验室等科研落地。

二是持续提升科创载体能级。普陀区目前已建成各类科创载体20家，其中国家级孵化器2家，市级孵化器9家，区级孵化器3家；国家备案众创空间1家，市级众创空间4家；国家大学科技园1家，为科技初创企业提供低成本、高效率的研发和生产空间近17万平方米。设有科技金融服务工作站，与多家投资机构、金融机构合作，为入驻企业提供融资支持、财务咨询等全方位服务，帮助企业快速成长。在孵化器支持政策中，鼓励孵化器为在孵企业减免房租，引导载体降低企业运营成本，更好地支持企业发展成长。同时，着眼“投早、投小、投硬科技、投长期”，以武宁路801号4-6楼（3248平方米）载体为试点，打造“创新里”科创产业空间，配套资金扶持政策，先行先试打造具有“硬核科技”超前孵化服务能力的“科创摇篮”和加速器。目前，“创新里”科创产业空间完成装修并正式启用，落地芯诗微、智康加机器人等一批市级及以上创新创业大赛获奖项目、数字经济等新赛道、未来产业项目。

三是推动张江普陀园进一步改革升级。研究发布《张江高新区普陀园改革创新发展行动方案（2025-2026年）》，探索建立区委、区政府主要领导牵头的统筹协调机制，依托五大中心设立五大子园，聚焦“1+3”产业（“1”即展软件和信息服务主导产业，“3”即网络安全、生物医药服务2个特色产业以及智能机器人未来产业），打造创新成果策源地、转化地和产业发展集聚地。推进科技园区、孵化器提质扩容。

二、探索推动沿沪宁科创资源共享共用，构建“一图览全域”资源导航体系

为打破信息壁垒，帮助沿沪宁相关创新主体跳出重复投入的“内耗漩涡”，牵头打造“沿沪宁协同创新集市”小程序，整合沿沪宁各相关城市科创政策、科技载体、攻关需求、优势产业、人才服务等要素上线共享，推动科创、产业、人才资源的共享、信息的互通和供给、需求的精准匹配对接。

重点做实三大功能：一是资源导航一体化。计划嵌入沿沪宁城市地图导航系统，支持一键跳转各城市科创云平台，构建“一图览全域”的资源和服务对接体系。二是供需对接精准化。以“揭榜挂帅”为核心，打通产业链上下游需求，设置“我要发榜”“我要揭榜”功能模块，推动产学研高效衔接。三是服务集成便捷化。集成政策发布、资源共享、技术对接、金融服务、人才交流、成果展示等六大服务板块，实现“一站式”服务闭环。

目前，小程序前端（用户使用页面）首页和二级页面功能、设计已明确，正对接区内相关部门（街镇）以及“七市”加快推进区内、区外相关数据的收集汇总工作；后台维护端已基本完成开发，正进一步完善集市供需对接、揭榜挂帅等新增核心功能设置，预计二季度完成首轮数据核验，组织开展联合测试。

三、探索建立沿沪宁产学研合作机制，强强联合打造长三角科创策源地

一是动态挖掘梳理沿沪宁城市区“三张清单”。着眼促成更多合作项目，建立“三张清单”赋能机制，围绕过去时、进行时、未来时“三个维度”，面向普陀区及沿沪宁各市开展资源、需求、合作“三张清单”排摸工作。资源清单主要聚焦整合产业资源、创新资源、要素资源等各类优势资源，涵盖辖区高校、院所、科研平台、科技企业、产业园区等各类主体；需求清单主要聚焦技术攻关、要素对接等；合作清单主要围绕城市之间规划或已开展的产业链合作、企业跨城业务、行业活动交往等。下一步，区科委将加强与各地科技局、区内单位的互动对接，尽快完成沿沪宁城市和我区的需求清单、资源清单、合作清单“三张清单”梳理挖掘完善工作。二是打造线上+线下相结合的产学研合作渠道。线上，依托协同创新集市“供需对接”功能设计，通过企业自主发榜、揭榜，推动产学研合作对接。线下，计划依托国家东部技术转移中心2.9万余名技术经理人资源和InnoMatch全球技术供需对接平台资源以及运维经验，组建沿沪宁技术经理人联盟，深度挖掘梳理沿沪宁高校、企业、院所资源、需求，促成产学研合作。三是鼓励跨区域组织创新力量开展协同攻关。一方面，计划探索出台鼓励沿沪宁协同创新和联合攻关、鼓励专业中介机构参与沿沪宁联合攻关等政策条款，用好第三方资源，推动产学研的有效对接。如，计划与南京牵头共推沿沪宁科技合作计划，共设联合攻关“资金池”，鼓励第三方机构组织跨区域科研合作、技术转移转化的活动。另一方面，结合前期调研，引导沿沪宁相关城市挖掘梳理出一批愿意牵头的龙头企业或院士专家团队，组建创新联合体，推动围绕国家使命型场景和产业亟待解决的关键技术瓶颈问题，加强国家、长三角重大科技项目布局，促进产业链创新链上下游战略科技力量的融通创新。

四、积极培育长期资本和耐心资本，助力沿沪宁科技成果转化和产业化

发挥国有资本的撬动作用，加强与头部投资机构、科技创新平台合作，借助其专业能力和产业资源，助推区域科创产业发展。

一是加强市区联动，发挥资本乘数效应。联合市属投资平台、头部投资机构、上市公司等，不断拓展长三角产业投资版图，放大引导基金规模效应。如，与上海国盛集团下属盛石资本深度合作，出资参与长三角一期、二期两支基金, 合计规模达31.88亿元，重点投向长三角区域“新能源、新智造、新医疗、新材料、新金融、新通信”六大板块。其中，长三角一期已完成投资期内的全部投资计划，处于退出期阶段。该基金投资与运营管理较理想，投资收益得到较好的实现。截至2024年三季度，已投决项目22个，累计投资总额14.97亿元，相当于认缴规模的76.47%，成功完成6个项目的全部退出(富祥药业、应流股份、中芯国际、中际旭创、安科生物、云从科技)。引导基金实缴8,108.11万元，累计收到分配款约6,213.38万元，DPI近80%。

 二是前瞻布局产业，深化沿沪宁协同发展。为进一步筑牢沿沪宁协同创新合作基础，推动“七市一区”城市联盟之间的项目联合共育、产业内外联动、要素供求对接，资本公司正牵头研究设立沿沪宁产业科创基金。今年2月以来，密集走访市属基金管理机构、产业集团下属投资平台、头部基金管理机构、研究院所等共计10余家（次），结合实际，梳理产业需求清单、资源清单、合作清单。聚焦普陀区以及沿沪宁合作地区的重点培育产业，配置行业盲池基金和产业项目专项基金组合，构建“1+N”科创基金矩阵。近期与上海国投集团下属孚腾资本就组建国投孚腾普陀数智健康基金（暂定名）达成初步设想方案，基金目标规模10亿元，将重点投资于生物科技、创新医疗器械和诊断以及创新药领域，助力推动沿沪宁区域产业转型升级。

三是集聚创新要素，助推科技成果转化。积极与长三角国家技术创新中心、国家技术转移东部中心等国家级科技创新平台开展对接合作，促进各类要素资源向科技型企业集聚。成功与长三角国创中心合作推动普陀区首个“拨投结合”项目，同时是首个一类创新药研发企业——施江医药正式落地同济科技园生命健康孵化基地；通过东部技转中心InnoMatch平台，促成华东师范大学通信与电子工程学院研究员陈建刚的“可穿戴的脉搏波持续监测”项目与医疗诊断企业技术需求方刘成山团队实现合作，并将科技成果转化落地于华东师大科技园。同时，积极推动科技园区组织开展科技成果转化要素对接会，通过区校深度合作的模式，采用“现场会诊”的方式，精准对接科创项目团队在政策扶持、应用场景扩展、投融资对接、服务载体支持等多方面的需求。

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