区政协特邀界别组：

您们提出的《关于普陀区公用民防工程公益化使用开发的提案》已收悉，针对建议内容，区国动办认真研究、梳理了相关工作，现将办理情况答复如下：

一、退出序列民防工程公益化改造

在退出序列民防工程公益开发、使用以及服务区域经济发展和民生需求中，普陀探索出一条具有独特品味、别具一格，更能适应新形势特点，同时进一步加强民防宣传、普及民防知识的新途径。

1、融合艺术，首创民防文化艺术打卡地

M50民防文化艺术创意馆坐落于普陀区M50创意园中心位置，原为退出序列的60年代老旧民防工程，2021年下半年公益化改造建设完成。结合M50创意园浓厚的文化氛围特点，打造成新型的海派民防文化艺术创意馆，为全国首创，让公众感受到来自历史与现实、科普与艺术交相辉映中的震撼。

2、汇聚民意，构建民防社区治理新元素

金梅园小区存在一处70年代已退出序列的老旧民防工程，在思考利用民防工程治理社区的途径中，与区房管局、曹杨街道三方共同努力，针对小区老龄化比例高、人口稠密、公用活动空间稀缺的实际情况，打开部分民防工程顶板，建设下沉式广场，形成一个融社区综合服务和民防宣教于一体的社区公共活动空间，为居民创造一片“心”天地。

3、共享储物，建成社区微仓服务居民

石泉街道的石泉六村“便民储物中心”项目是采用先维修、后改造的方式，以低廉的使用费为小区居民提供的便民项目，形成储物柜548个、储物大间20个及VIP大单间等多种仓储区域，满足居民的不同存储要求。通过加装智能除湿机、压风机及防爆照明灯等设备设施，减少安全隐患，有效缓解居民在公共区域乱堆杂物、占用公用空间等问题。

二、公用民防工程公益化使用

1、解决民需，及时响应群众“急难愁”

曹杨街道的曹杨一村经历70年风雨迎来非成套房改造，以崭新的容颜迎接建党百年。1500多户居民在过渡期租房的时间里，大件家具、贵重物品、电器无处存放。2020年初，在得知街道的诉求后，我办主动将兰花大楼3个民防工程开放提供给居民1年时间作为“临时便民仓储间”，这是公用民防工程服务居民的一个缩影，实现资源的优化配置，探索出以群众“急难愁”为契合点的良性互动新模式。

2、共享空间，拓展居民文化阵地

长寿街道的长寿社区文化活动分中心面积共900多平方米，设置有健身房、舞蹈房、多功能厅、科普创新屋、阅览室等多个活动空间，周边居民在这可以开展各种形式的活动，成为集文化、体育、科普、展览、青少年实践站为一体的综合性文化活动场所。

3、支持体育、教育事业，建设体育中心和科研实验室

与体育局合作，在桃浦中央绿地建成全市首创地下综合体育运动中心，并完成民防智能物联设施改造、新标识系统深化、360°全景宣传展示厅等精品项目建设。同济大学沪西校区的公用民防工程建设的离心机实验室，为同济大学在铁道工程、轨道交通等科研方向取得了丰硕的研究成果，承担国家级和省部级科研项目数十项，获得国家技术发明、省部级奖项十余项。

4、招商引资，服务区域经济发展

上海易米高仓配管理有限公司是由国动办引进已经落户普陀的微仓企业，公司为了扩大经济规模，租借宜川路420号公用民防工程，建筑面积1500m2左右，自主投资建设作为微仓使用，服务区域经济发展和社区民生。

三、探索推进民防工程公益化使用工作方法

1、分类推进公用民防工程公益化使用。一是平时有开发利用价值的早期民防工程，应当尽量利用开发，结合韧性城市建设民防科普宣教场所等文化设施，社区活动中心等康体设施，公共服务、便民驿站、休闲场所等社区综合服务设施。二是长期闲置的公用民防工程和退出战备序列民防工程，平时可建设为汽车库、自行车库等地下停车设施，便利店、菜市场等商业设施以及物流中转站、应急物资储备库等仓储设施。

2、探索公用民防工程公益化使用机制。一是结合工作实际，规范公用民防工程公益化使用程序和审查机制，明确平时使用功能、管理责任单位、安全管理措施、公众参与机制等内容，建立完善民防工程公益化使用制度，实现公益化使用民防工程流程式、动态化、全周期管理。二是制定《普陀区地下空间安全使用联动管理机制》，明确各街道、镇与我办共同协作，优化地下空间开发与利用。三是协同各街道、镇督促物业管理单位及居委会履行各自职责，做好工程安全日常使用管理工作，管理情况纳入区域内住宅小区物业服务达标考核。

3、加强民防工程公益化使用安全管理。一是实施安全使用责任书制度，明确安全使用责任和义务，开展安全检测评估，进行安全隐患排查治理。对早期民防工程存在的安全隐患，应及时整治并加强安全监管。对公用的和退出战备序列的民防工程，重点做好消防、进排风、照明设备设施和供电线路的检修等，消除不安全因素。二是实行合同管理，明确公用民防工程使用功能、维护管理责任义务、违约责任、变更使用功能应履行的程序等，实施《民防工程平时使用证》管理制度，明确工程使用公益化属性和非营利性用途等。三是落实维修养护责任，加强日常监督管理和检查，通过签订委托管理协议，明确双方所承担的义务和责任。自行车库、社区微仓均委托所在小区物业管理单位管理，由所在居委会做监督及协同管理；居民活动室委托所在街道片区服务中心管理；由区民防工程管理所负责战时防护设备的维修养护、日常工程使用情况的巡检及督促，应急情况下的抢险工作；由使用单位负责其余设备的维修养护、工程的日常管理、相关经费开支和应急抢险工作。

再次感谢区政协特邀界别组对我们工作提出的真知灼见。

上海市普陀区国防动员办公室

                                2024年5月24日