周璟芳代表：

您提出的《关于提升产业链稳定性和抗风险能力的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

普陀区一直以来高度重视产业链发展，在“十五五”规划《纲要》中多次提及“产业链提质升级”“产业链协同合作”等，全面提升产业核心竞争力。

一、聚焦“1+2+3”产业体系，加强产业推进路径

1、加强机制构建。为积极融入上海市产业发展大局，强化高端产业引领，促进区域产业集群化、特色化发展，提升产业链稳定性，普陀区立足自身产业基础与资源禀赋，坚持因地制宜，在原四大重点产业基础上进一步继承、延伸、深化，《纲要》已明确在“十五五”时期着力构建以“1+2+3”为主体的现代化产业体系新格局（一个万亿级大宗贸易供应链产业体系，两个千亿级的主导产业——智能信息、数智健康，三个百亿级新兴赛道——数字广告、科技服务、科技金融）。制定《普陀区关于构建现代化产业体系推进机制的工作方案》（普发改委〔2026〕30号），构建“产业专班+推进小组”的推进架构，形成统分结合、协同发力的工作格局。聚焦行动方案、产业地图、招商图谱、产业政策等重点任务，逐项明确做什么、怎么做、谁来做，形成从方向研究到落地执行的实操闭环。

2、加强空间布局。面上，立足重点地区产业基础和资源禀赋，谋划若干产业集聚区，提高“一带一心一城”的产业标签显示度。苏河水岸经济发展带，作为相对成熟的区域，进一步提高商务能级，长寿地区进一步提高商务能级，打造大宗贸易供应链产业体系为特色、新型消费为标识的集聚区;长风地区打造科技金融和网络安全为主的集聚区;长征地区打造智能信息引领的集聚区;真如副中心，作为最具中央活动区潜力的区域，打造数字广告集聚区、科技服务示范区、总部经济功能区;桃浦地区，打造数智健康、智能制造产业集聚区。点上，加强特色楼宇打造，通过对全区238幢楼宇（重点聚焦90幢重点楼宇）的现有企业底数排摸，以产业为纵向脉络，功能为横向支撑，为符合条件的楼宇园区精准贴标，推动楼宇经济从“漫灌式”管理转向“滴灌式”培育，推动构建“上下楼就是上下游”的产业微生态。

3、优化政策和要素供给。聚焦产业链引育、创新发展、要素支撑等重点领域，紧扣不同产业的需求和痛点，完善调整政策框架体系，实现政策与产业的供求匹配和精准滴灌。优化调整产业投资基金机制，修订产业投资基金管理办法，聚焦“投产业、投本地、投早投小投硬”，构建覆盖企业全生命周期的“基金组合”，推动资本对产业发展的靶向赋能。

二、针对优势潜力领域，实施差异化“强链、补链、延链”

针对您重点关注的三个细分领域，我区已有具体部署并取得阶段性成效。

1、智能网联汽车领域

一是布局重大项目。依托地处沿沪宁产业创新带起点的区位优势，我区已成功落地上海规模最大的鸿蒙智行用户中心，该中心不仅填补了区域内大型全生态服务平台的空白，更成为普陀布局新能源汽车特色产业、承接市级以旧换新政策的重要载体。支持以汽车电子测试为核心业务的高技术企业，持续为智能网联汽车产业链补强关键环节。例如，上海北汇信息科技有限公司，作为首批入选中国智能网联汽车产业创新联盟“隐形冠军成长计划”的企业，自主研发的传感器融合技术实现了车、路、云系统无缝连接，掌握车载以太网、TSN等核心总线测试技术，在ADAS系统验证、自动驾驶仿真测试等关键环节形成技术壁垒。

二是构建产业链生态。结合正在推进的汽车以旧换新补贴政策，我区正联动真如城市副中心、万里街道等，围绕智能驾驶、新能源装备等领域，打造长三角汽车产业创新“引力场”，推动新能源汽车产业链发展。牵头举办“智能车联网+网络安全”创新联合体交流会，加速构建“技术-政策-人才”三位一体的智能网联汽车安全生态体系，推动网络安全与智能车联网产业深度融合。

2、工业互联网安全领域

一是加强技术攻关。普陀区作为上海市网络安全产业的核心承载区，已集聚140家网络安全相关企业。依托上海工业控制系统安全创新功能型平台等国家级平台，聚焦“卡脖子”技术开展攻关。

二是创新应用场景。针对您提出的“弥补核心技术”建议，我区已连续两年发布网络安全产业“揭榜挂帅”应用场景需求。2026年首批榜单涵盖了具身智能机器人安全可信测评、集成电路研发数据安全等前沿领域，促成多项关键技术合作（2025年已实现技术交易额372万元），真正实现需求驱动创新。

3、生物医药研发外包领域

一是推动特色赛道强链。鼓励高端医疗器械、生物医药领域强化研发创新。在高端医疗器械领域，通过优化产业生态、加大政策资金扶持等方式，鼓励企业聚焦核心技术、关键零部件，加大研发创新力度，加快创新产品产业化，填补国内空白。其中，推荐海每康智能手功能外骨骼辅助系统产品获评创新医疗器械，并成为国内首个手部神经信号辅助性医疗器械。在生物医药研发领域，主动对接同济大学医学院及附属医院的科研成果转化落地，重点推动颠覆性技术成果产业化，打造区校合作典范。例如，施江医药专注于创新药研发，运用自主技术突破恶性肿瘤复发难题，目前取得阶段性进展。

二是推动新兴赛道补链、延链。在数智健康产业规模已超700亿元的基础上，近期我区成立了“数智健康产业联盟化妆品专委会”，并发布《桃浦镇时尚消费特色楼宇打造计划》，推动“健康+”跨界融合，将产业链从研发延伸至品牌孵化与消费端，实现延链发展。

三、依托沿沪宁产业协同，提升产业链跨区域抗风险能力

针对您提出的“产业协同效率不高”问题，我区正发挥“沿沪宁产业创新带”起点的区位优势，积极探索跨区域协作：

1、深化协同创新。依托武宁创新共同体，联动华东师大、同济大学及上海电器科学研究所等大院大所，主动对接长三角区域高校和企业，开展跨区域联合技术攻关。

2、推动双向飞地。今年，泰州（上海）科创中心正式落户普陀信泰中心，标志着沿沪宁产业创新带在“研发+转化”模式上取得新突破。通过这种“上海研发+沿线转化”的协同模式，有效提升了产业链在面对外部冲击时的抗风险能力。

下一步，普陀区将继续紧扣“1+2+3”为主体的现代化产业体系，充分利用沿沪宁产业创新协同机遇，持续深化智能网联汽车、网络安全、生物医药等重点领域的强链补链工作。我们将进一步优化专项扶持政策的精准度，依托“揭榜挂帅”机制攻克关键核心技术，支持龙头企业组建创新联合体，不断提升产业链的韧性和安全水平，为服务全市发展大局贡献普陀力量。

非常感谢您的建议，希望您在今后的工作中，继续给我们提出更多意见和建议。谢谢!

上海市普陀区发展和改革委员会

2026年5月28日