区司法局：

李夙委员提出的关于“创新构建商事调解+庭外重组双轮驱动机制”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

目前，我委聚焦国茂控股及其产业链上下游生态圈发展需求，立足金融赋能大宗贸易核心环节，联动相关部门、金融机构，扎实推进金融支持与服务保障工作，为大宗贸易动产质押、仓单融资等环节平稳运行及产业生态优化奠定基础。

一是优化惠企政策供给，精准赋能产业生态。深入落实“普陀惠企贷”相关政策，聚焦国茂控股及上下游大宗商品企业，优化政策适配性，通过财政贴息等方式，降低企业融资成本，缓解企业资金压力，为生态圈企业开展动产质押、仓单融资业务提供坚实政策支撑。

二是深化银企协同联动，聚焦重点主体服务。积极推动区政府与浦发银行签署战略合作协议，依托浦发银行作为国茂控股股东的优势，充分发挥浦发银行在大宗商品金融服务领域的资源和技术优势，为国茂控股及上下游生态圈企业定制适配的供应链金融方案，通过“浦链通”“浦贴通”“浦销通”等产品解决采购支付、下游销售等资金需求，同时重点围绕动产质押、仓单融资核心环节，推出全仓登动产质押融资等差异化方案，简化审批流程，提升融资对接效率。浦发银行已与上海大宗商品仓单登记有限责任公司完成系统功能对接，成为全仓登首批业务合作银行和实际业务落地银行，正积极推动“非标仓单质押融资”创新合作模式在国茂控股生态圈的推广。同时，联动区内其他重点金融机构，形成金融服务合力，依托上海跨境金融服务便利化政策，积极推动有跨境业务需求的国茂控股及上下游企业开通自由贸易账户（FT账户），助力大宗贸易跨境业务顺畅开展。

下一步，我委将积极对接市级层面，结合我区大宗商品企业需求，联动金融机构完善配套金融服务;进一步落实“普陀惠企贷”贴息政策，深化与浦发银行等机构的合作，推动推出定制化金融产品;同时，持续推动有跨境需求的企业开通FT账户、拓展跨境融资空间，助力形成“战略项目落地—专业服务护航—产业生态优化”的良性循环。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市普陀区发展和改革委员会

2026年3月27日

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