杨志强代表：

您提出的关于建立医疗卫生领域财政支出逐年增长机制的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、财政投入总体情况

近年来，面对复杂经济形势和财政收支平衡压力，我区始终将卫生健康作为重点民生领域予以优先保障，持续加大财政投入力度。

（一）公立医疗机构基本投入稳步增长。根据《普陀区公立医疗机构财力保障方案》，我区对12家社区卫生服务中心和8家区属公立医院采取“基本支出补助+项目支出补助”相结合的方式，实行基本支出适度倾斜政策。2023年至2025年，我区对公立医疗机构基本支出补助保持连续增长，投入总量由2023年的6.2亿元增至2025年的6.8亿元（不含疫情防控投入），三年累计投入19.7亿元。其中，区属公立医院基本支出年均增长5.6%，社区卫生服务中心年均增长15.3%。

（二）卫生健康支出占比高于全市平均水平。2024年，我区卫生健康支出达18.79亿元，占一般公共预算支出的7.64%，高于全市7.41%的平均水平。社区卫生服务中心财政投入从2023年的3.91亿元增至2025年4.11亿元，增量2000万元。

综上，区财政近年来对社区卫生服务中心的投入已呈逐年增长趋势且卫生健康支出总投入占比高于全市平均水平，切实保障了我区卫生健康事业的不断推进与发展。

二、高质量发展方面

设备购置优先保障，医疗服务能级提升。坚持规划引领、统筹审核，由主管部门结合区域卫生规划和设备存量情况，按轻重缓急统筹安排设备购置需求。“十四五”以来，全区累计投入医疗机构开办费用及专业设备购置资金5.31亿元，支持区中心医院急诊综合楼改造、区精神卫生中心异地扩建、区康复医院新建等一批重点项目竣工运营，医疗资源配置持续优化。万里社区卫生服务中心、甘泉社区卫生服务中心分中心及桃浦老年护理院建成投用，区中医医院迁址改造等项目有序推进，优质医疗服务资源加快向基层延伸，群众就医可及性有效提升。

三、高端人才引进方面

人才队伍建设持续加强。设立人才投入专项经费，落实《普陀区卫生健康系统人才开发计划实施办法》，重点用于引进高层次人才，对纳入人才开发计划人员给予一次性发展扶助，支持医院加强临床队伍建设，夯实卫生健康事业发展根基。

四、下一步工作措施

您提到的“医疗卫生领域财政支出逐年增长机制”很有参考价值，我们会在今后工作中予以综合考量。下一步，我们将围绕推动卫生健康事业高质量发展，重点抓好以下工作：

（一）强化投入保障，稳定增长预期。将公共卫生、基本医疗、基层运行、妇幼保健、老年健康等民生刚需领域作为财政优先保障重点，确保卫生健康支出与经济社会发展水平相适应、与群众健康需求相匹配。

（二）深化零基预算改革，提升投入精准性。将部门可支配资金与发展实际需求紧密挂钩，聚焦我区医疗卫生领域短板弱项，优化支出结构，切实提升财政资金使用效益。

（三）加强项目全周期管理，提高资金绩效。督促主管部门完善项目储备机制，结合项目实施进度，科学制定分年支出计划，强化跨年度预算平衡，确保财政资金规范、安全、高效运行。

（四）拓宽筹资渠道，增强保障后劲。积极争取中央及市级转移支付和地方政府专项债券支持，优先保障重点医疗基础设施建设、设备购置和能力提升项目。同时，探索政府与社会资本合作等模式，引导社会资本规范参与医疗卫生设施建设与运营，形成政府主导、多元参与的可持续投入格局。

上海市普陀区财政局

2026年5月28日

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