办理结果：采纳解决

公开属性：主动公开

长风集团：

倪晓芳委员提出的《普陀苏河集烟火，滨水空间焕生机》的提案已收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

一、坚持依法科学规划，配合做好市集空间落地

针对提案提出的东、中、西三段差异化打造思路，我局立足执法职责，积极配合规资、绿化市容、建管、文旅、商委、属地街道等部门做好市集空间落地的执法保障。一是参与选址踏勘。对桥下空间、街角绿地、亲水平台等拟设市集点位，我局将结合日常执法经验，协助相关部门核查点位是否存在侵占盲道、绿化等违法风险，并提出执法层面的专业建议，从源头避免市集设置与现行法律法规相冲突。二是明确执法标准。针对市集运营中可能出现的违法搭建、垃圾分类不到位、油烟扰民等问题，我局将依据市容环境卫生管理、环境保护等法律法规，梳理形成市集常见违法行为执法事项清单，为后续执法监管提供明确依据。三是加强事前对接。在市集筹备阶段，主动与主办方建立联系，告知市集运营中需遵守的法律规定并作重点提示，帮助主办方提前做好合规准备，避免因不熟悉规定而产生违法行为。

二、坚持普法宣传指导，提升商户守法经营意识

围绕市集商户流动性强、业态多样的特点，我局将前置普法宣传关口，助力市集健康有序发展。一是开展“市集普法”专项行动。在市集筹备及运营初期，组织执法人员上门为摊主提供市容环境门责、生活垃圾分类、油烟防治等方面的法律咨询与合规指导，发放普法宣传手册，帮助商户明晰经营红线，变“事后处罚”为“事前服务”。二是建立“市集联络员”机制。依托城管社区工作室，为每个市集配备定点联络员，定期与运营方、摊主代表沟通，及时解答法律疑问，对巡查中发现的苗头性问题提前预警、指导整改，将普法宣传融入日常执法检查全过程。三是营造守法经营氛围。利用市集公共区域设置普法宣传角，结合市集主题开展法律法规知识问答等互动活动，引导摊主与消费者共同维护整洁有序的市集环境。

三、坚持违法社会共治，构建多元协同治理格局

落实提案提出的“政府引导、社区参与、市场运作、公众共享”协同治理理念，我局将立足执法职能，积极融入多元共治体系。一是强化执法联动。与各职能部门健全信息共享与联合执法机制，对市集运营中出现的违法问题开展联合整治，形成监管合力，避免多头执法、重复检查。二是支持摊主自治。鼓励摊主相互监督、自我管理。三是畅通城管进社区等机制，落实“未诉先办”，定期听取商户、市民对市集运营的意见建议，将群众反映集中的问题作为执法检查的重点方向，推动形成“运营方负责、摊主自律、社会监督、政府监管”的共建共治共享格局。

以上建议供你单位统一答复委员时参考。

上海市普陀区城市管理行政执法局

2026年3月31日

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