今年上半年街道办事处积极筹备召开了居代会，并根据居代会确定的全年目标和工作任务进行了分解，明确分管领导、责任科室、责任人，抓好起步、抓好落实。年初居代会收到的73件居民代表意见和建议。通过梳理分析、归类后，涉及城市建设与管理的提案35件，社区治安12件，动迁工作3件，加强集贸市场管理1件，社区基层建设3件，社会保障1件，社会事业发展1件，居委会硬件建设4件，有待联系和协调的13件。根据居民代表提出的意见和建议，经过半年来的工作，目前已处理32件，28件提案正在积极妥善的处理之中。不属于街道职权处理的13件。

　　根据今年年初居代会提出的实事任务，经过努力实现了时间过半，任务过半。

上半年任务完成情况 一、建民村旧城改造进入关键时期

 

　　在总结去年动迁安置居民突破1000户的工作成效上，重点是针对建民村动迁工作中遇到的困难和问题，进行政策研究，提高搬场率和拆房率，并多次与开发商洽谈补充协议签约工作。为了顺利推进动迁，加快旧城改造，已与市房地局拆迁处结对共建，相互支持，加强合作。6月1日，召开了建民村动迁2005年度再动员会，并积极做好资金到位、房源筹措、环境整治、宣传氛围、队伍培训等各项准备工作，对掀起建民村新一轮动迁高潮起到积极的推动作用。

　　二、经济工作在调整中推进

　　由于去年国家采取宏观调控措施，使原先入户本街道的企业受到暂时的一定的影响，尤其是房产业、建筑业和工程设备制造销售业不同程度受到影响，它们的创税业绩出现下降趋势。政府有关部门对经济运行作了进一步规范。如：对一些营业额较高的企业取消了带征税，这样也造成部分企业的税源流向别处。前几年本街道经济速度增长较快，而本地区各种条件又相当有限，也造成了今年上半年税源的不足。尽管受到以上种种因素的影响，但是经济部门的同志还是千方百计、想方设法努力完成各项经济指标，招商引资引进企业13家，楼宇经济建立联络员制度，资源整合推进街道经济自我“造血”功能。上半年营业收入累计完成12.6亿元，同比增长2.2%；利润累计完成3225万元，同比增长7.3%；税收累计完成6311万元，同比增长2.3%。基本实现了时间过半，任务过半。

　　三、社区环境有了很大的改观

　　小区建设：集中力量解决去年综合整治的宜川一村、宜川二村小区的收尾工作，拆除违章建筑30间，约500平方米；在宜川一村拆违后的空地增补绿化200平方米，建造了3个车棚，修复了840平方米的小区道路。宜川二村沿洛川路的3幢房屋前铸起了250米的铁栅栏围墙。基本完成交通路1951弄、1943弄成套旧房改造，拆除违章40间，约450平方米，成立了业委会，聘请了达苑物业对小区进行日常管理。泰山二村小区综合整治，沪太路680弄成套旧房改造已经启动。

　　道路建设：骊山路（中山北路－延长西路段）全长790米，破墙开店41间，已完成30家门面装饰，并签了门前责任书。泰山支路中央建设500平方米的休闲活动广场和非机动车停车点，完善了泰山支路建设。

　　健康社区创建：创建成6个健康示范小区（中远、平江、赵园、泰三、宜二、宜四），3个健康示范单位（上海造币厂、上海环境辐射监理站、上海司法学校），250户健康示范家庭。同时开展了“健康家庭，和谐社区”系列活动。

　　完成230人献血指标，完成率达到54%，完成21名房屋协管员招聘、体检、培训、上岗工作。

　　四、社会保障工作得到了进一步的完善

　　劳动就业上半年完成新增岗位1096人，完成率达到60%；完成外来劳动力综合保险1254人，完成率43.55%；推荐就业853人，办理非正规就业组织35个，从业人数256人，公益服务社安置284人，推荐培训197人。发展非正规就业劳动组织，完善“万人就业项目”，开发“百人项目”已进入人员招聘阶段，三季度正式上岗。

　　社会救助慰问优抚对象家庭160户，走访重点困难优抚对象13户，享受帮困25191人次，医疗救助294人，残疾人安置4人，救助486人，春节慰问帮困2586人，共发放各类救助慰问资金423万元。完成了退伍军人的安置工作。

　　居家养老服务14850人次；为独居老人提供“精神慰藉”服务21252人次；为困难老人送餐2244次；为困难老人家政服务4168人次。助学结对76对，3.5万元。已完成一所3000平方米的敬老院，床位100张，并对外开放，已入住40位老人。

　　五、社区稳定工作确保了一方平安

　　社会治安上半年刑案224起，同比上升6.6%，全区刑案最低；其中入民宅盗窃案件52起，同比上升7.6%，全区排名第三。受理民事纠纷257起，调解率100%，调解成功率95%；完成人民调解协议书、协办公证共26份。“110”联动接处警219起，化解率100%。社区矫正对象和五年“两劳”帮教对象无重新违法犯罪现象。

　　社区稳定工作，做好“两节”、“两会”期间的稳定工作，排摸不稳定因素分轻重缓急妥善调处；对“610”对象，重点对象进行重点监控；针对社会上部分群众、学生违法举行涉日游行示威，街道党工委、办事处采取坚决有力措施，确保了一方平安。

　　加强对外来人口的管理，实现总量控制，管理有序。在宜川二村等居委会试点成功的基础上，将外来流动人口自我管理的模式在宜四、赵园、宜六、大洋、农林等五个居委会推广，目前已在9个居委会推进建立外来流动人口自我管理委员会。

　　创建成7个市级安全小区，9个区级安全小区，2个街道级安全小区。圆满完成全国开展法制宣传教育第四个五年规划任务。

　　上半年收到信件194件，同比下降11.8%；其中查办件30件，同比上升20%。来电来访234批，同比下降27.5%；319人次，同比下降36.7%。到市群访1次9人，同比上升100%；到区群访1次5人，同比上升100%。到街道群访7次40人次，同比分别上升600%和700%。

　　六、社区精神文明建设有了新的进展

　　上半年街道紧紧围绕普陀区创建上海市文明城区的目标，加大宣传教育力度，落实涉及街道的46项创建指标，为文明城区的创建作出了积极的努力。上半年经市、区文明委的批准，街道创建成18个市级文明小区，10个区级文明小区，市、区级文明小区覆盖率达到80%。街道表彰一批精神文明建设的先进集体和个人。

　　社区学校上半年开设22个培训班，培训学员300人。“我说宜川”论谈栏目围绕街道工作的重点、居民关心的热点，举办了各界人士说宜川、综合治理矫治工作、青少年教育等4期论谈，500多市民参与了讨论。

　　群众文化培育了两支戏曲队伍，开展了“上海沪剧院、宜川路街道、洛川学校文化共建”活动。街道图书馆的“社区青少年之家”评为普陀区2004年精神文明十佳好事。通过“阳光妈妈俱乐部”、青少年3：30点俱乐部和“知心姐姐”广播信箱对社区特殊家庭青少年和外来人员子女课外辅导，行为规范训练500余人次，深受地区居民欢迎。

　　广泛深入地开展了“宜川精神”大讨论，举办各类座谈、讨论会近百场，收到征文45篇，征言173句，学校通过主题班会，收到“一句话、一段语、一篇文” 200多篇，通过宜川精神大讨论这个过程，使广大干部、群众知我宜川、爱我宜川、建我宜川更加深入人心。

　　社区共建进一步拓展。继水、电、煤、部队、学校、企业共建之后，又与区机关统战部、工商联、审计局、房地局等部门开展了共建活动，今年机关四个部门又与居委会开展了共建签约，使社区共建之路越走越宽广。

　　计划生育在做好窗口工作、重点工作、常规工作的同时，搞好试点工作。赵园小区开展创建人口生育文化小区试点，平江、中远开展探索建立封闭式住宅小区计划生育综合管理服务机制，宜四、宜六、大洋建立社区育龄妇女信息文档的试点工作。街道被评为计生工作上海市先进集体。

　　今年上半年工作做到三个结合，强化三个调研，起步扎实，作风深入，初见成效。

　　做到三个结合：

　　一是结合普陀区创建文明城区工作，列出小区整治，道路整治，以及治难治乱的工作计划。经过广大干部、群众的共同努力，区人大、政协到街道调研，得到较好的评价。

　　二是结合保持共产党员先进性教育活动，边学边改，即知即改。全体机关党员干部参加泰山支路整治作为先进性教育活动的一个主题，得到社区党员的响应，社区有100多名党员志愿者参与整治活动，得到社区居民的好评，得到区委领导的肯定。

　　三是结合贯彻落实街道党代会、居代会精神，进行全年目标分解，明确分管领导、明确责任科室、明确责任人、明确时间节点，确保完成全年工作目标。尽管办事处主要领导有了变动，但工作始终做到有条不紊。

　　强化三个调研：

　　一是领导下基层进行综合调研。街道办事处根据区域布局的实际分五次下里弄进行现场办公，将现场办公会上收集到的问题、意见、建议、要求能当场拍板的问题，当场拍板解决或解答，对一时不能解决的，分为十个方面80条，进行分解落实，排出整改时间表，其中社会问题10条除外，70条具体问题中91.4%已经得到了落实。新的办事处主任初来乍到，全身心的投入调查研究，更快地适应宜川这个大家庭。

　　二是条线干部下里弄进行专题调研。城管科在分管领导带领下，根据现场办公会的整改要求，先后到宜一、宜二、宜三等十几条里弄进行专项调研，现场协调，将涉及城管的方方面面问题逐条排出时间进度和解决方案。综治办就外来流动人口管理进行了专题研讨，在开展地毯式排摸基础上，作“关于加强对外口管理的思考”的专题报告。

　　三是指导员、联络员下里弄进行重点调研。外来流动人口管理是我街道的一项特色工作，目前外来人口已占总人数的16%左右，从其导入速度之快，增长量之大的特点分析，应当引起重视。各居委对外来人口管理都作出了积极的反应。并将外来人口管理纳入社区实有人口分层分责管理试点工作之中。 下半年主要工作任务 一、建民村旧城改造工作

　　根据建民村动迁2005年度再动员会的精神和区委书记周国雄同志的重要讲话精神，保持高昂斗志，迎难而上；保持积极姿态，拼搏进取；保持协作精神，排忧解难。为今年两开工一启动，全力以赴做好工作；即5.5公顷绿地项目要开工，这是列入环保三年行动计划的项目，今年要拆平建设；一期建设要开工，实现滚动开发，滚动实施。绿地涉及的二期动迁要启动。时间紧、任务重。根据陆月星副区长咬定目标、分解任务，落实措施、掀起高潮，主动服务、增强合力的要求，真抓实干，坚忍不拔，千方百计完成今年的任务。

　　二、经济工作

　　按照区委“三变三不变”的要求，即：“经济建设中心不变，经济增长方式要变；工作目标理念不变，思路措施要变；招商引资力度不变，方法手段要变”的要求。围绕街镇经济大调整的经济背景，下半年的经济工作重点仍然是抓住税源不放，要千方百计从外区引进税源，加大招商引资的力度，做好对企业的服务工作，采取专人联系一些本街道创税百万元以上的企业，千方百计使它们多创税。正视政华大厦、浦发广场、阳光大厦完工后的楼宇经济，发挥其在区域发展中的重要作用。通过分析定位、分工定职、分类定策，调整激励机制等措施，千方百计完成全年经济指标，保持街道经济以25%的增幅持续平稳较快发展。确保税收指标1.38亿元，力争街道财力有较大改善。

　　认真编制好街道“十一五”发展规划。按照区政府的要求，结合宜川的实际，处理好四个方面的关系，即：处理好统筹兼顾与突出重点的关系，战略性和操作性的关系，总体规划与专项规划的关系，政府编制规划与调动社会资源的关系，同时要体现宜川特色，明确工作职责，抓好进度，保质保量完成规划的制定。

　　三、社会各项事业

　　实行社区实有人口分层分责管理试点工作，按时间节点搞好课题调研。

　　全面完成区府下达的就业指标，新增岗位1710人，综合保险2900人，失业控制人数1877人。做好百人岗位启动工作（老年活动室管理）。继续做好就业困难对象的再就业工作。

　　启动中远两湾城小区管理新模式。建立中远两湾城社区工作站一个，下设二个社区工作分站分别与二个居委会配套设置，社区工作站分别指导二个社区工作分站开展各项工作。（社工站工作职责和任务另行制定）

　　不断总结完善为老服务工作，特别是居家养老的新模式。

　　针对上半年入民宅盗窃案件上升趋势，下基层调研，采取针对性的措施，并结合开展“加强治安防范，构建和谐社区”竞赛活动，使入民宅盗窃案件有所下降。进一步做好外来流动人口的管理工作，并把他纳入实有人口管理之中。再选择1－2个居委会，成立外来流动人口自管委员会。

　　开展“百日无事故竞赛”活动，搞好社区安全工作。

　　要继续做好人口和计划生育工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，做好民族、宗教、侨务和对台工作。

　　完成兵役登记、征兵、档案工作。

　　四、创建文明城区工作

　　围绕文明城区创建作进一步的发动，立足不断提高宜川社区文明程度和市民文明素质，为确保年底普陀区文明城区创建成功，我们还要继续加倍努力，加大环境整治的力度，完善长效管理机制，体现街道上下的整合合力，保持市容市貌整洁有序。特别是对群众反映的热点问题，媒体暴光的突出问题，巡访员检查的薄弱环节，我们要迅速做出反映，加大整治力度，使老百姓真正感到满意、高兴。

　　下半年围绕提高居民生活质量方面办好几件实事；加大整治力度，重点抓好市容环境卫生及各小区内的脏乱差等重点问题的整治。改造宜川中学周边环境及华阴路市容整治、业态调整。“实施环保三年行动计划”，基本完成泰山二村、宜川三村等整治任务。建成一批平改坡、公共绿地等为民利民项目。提出新一轮文明小区创建的目标。完成宜川公园科普文化广场电子画廊安装及科普广场建设。结合社区学校置换新建宜川路街道社区市民文化中心，建立街道发展史陈列馆、东方信息苑，不断拓展街道群众文化阵地。办好第四届社区戏曲节。进一步落实卫生城区、健康城区各项目标。完成社区事务受理服务中心建设。 各位代表，下半年我们的任务很重。区委、区政府、居民代表向我们提出了更新、更高的要求和任务，我们肩负着宜川社区人民的重托，我们有信心、有决心、有责任在区委、区政府的领导下，团结和依靠广大干部群众，以饱满的精神，进取的态度，务实的作风，全面完成年初居代会提出的实事项目，改变宜川的市容市貌，改善宜川人民的生活环境，不断提高宜川人民的生活质量，为将普陀区建成文明城区作出我们的贡献！

　　二○○五年七月二十一日