区内各卫生健康单位、委机关各科室:

现将《2026年普陀区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

上海市普陀区卫生健康委员会

2026年3月13日

2026年普陀区卫生健康工作要点

2026年，普陀区卫生健康工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市卫健委的有力指导和大力支持下，在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳中求进、提质控本增效的政策取向，实施健康优先发展战略，全面推进普陀区卫生健康事业高质量发展，努力实现“十五五”良好开局。

一、坚持民生为本，强化以健康需求为导向的医改新格局、新实效

1.进一步优化卫生健康资源配置。顺利启用区康复医院。着力推进区西部区域性医疗中心（暂定）新建工程，以及区中心医院、人民医院、利群医院设施改造项目，继续推进真如镇街道社区卫生服务中心异地扩建等一批重点建设项目。推进一批社区卫生服务站改造、新建、迁建工程，包括长寿万航渡社区卫生服务站新建工程，曹杨北岭园、长风紫御豪庭、真如真光、长征新村、石泉铜川5家社区卫生服务站异地迁建工程，长寿昌化、曹杨枫桥苑、甘泉新宜、真如杨桥、桃浦槎浦5家社区卫生服务站改扩建工程。

2.进一步强化区临床医学学科建设。持续推进新一轮区临床医学学科（滚动）建设。组织开展2026年度区卫生健康系统科技创新项目遴选立项、中期考核、结题验收工作。开展区卫生管理类研究课题、公共卫生重点学科和专项课题结题验收以及遴选立项工作，并加强专利技术运用转化的培训指导。持续推进继续医学教育工作。做好上海市住院医师规范化培训基地、社区教学基地建设以及全科医师转岗和公共卫生医师规范化培训工作。积极组织申报国家、市级医学继续教育项目。推进康复服务体系扩容提升，推动康复服务网络全覆盖。加强康复学科建设，强化临床诊疗与康复服务的衔接融合。着眼卫生健康领域在沿沪宁产业创新带建设中的重要作用，加强与周边三省的合作交流，在科研创新、人才培育、资源共享等方面联手发力，不断解决卫生健康的难点痛点堵点。

3.进一步深化现代化医院高质量发展。严格对标国家二、三级公立医院绩效考核及市卫生健康工作考核相关标准，突出优化医疗收入结构、加强精细化管理等工作重点，开展2026年度公立医院绩效考核指标修订工作，提升医院管理效能。加强医疗、医保、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革。建立完善以知识价值为导向、符合行业特点的公立医院薪酬制度，推动公立医院人员支出占比和固定收入占比合理提升，调动医务人员积极性。进一步优化提升公立医院运行分析，提高信息可视化程度、深化分析角度、优化数据整合及比较方式，实现“以数据发现运行痛点，以深度分析定位问题根源，以精准策略推动问题解决”的闭环管理，为医院决策提供科学支撑。推动医疗服务全面质量管理体系建设，推动“监测—预警—分析—改进”闭环管理。做好新一轮质控组组建工作，在全区范围内扩大质控工作覆盖面和服务面，确保全区各单位医疗服务的合规性与安全性。

4.进一步精细化智慧医疗服务。一是深入推进医疗数据互联互通互认，加强对区域内医疗机构检查检验和影像结果的日间管理，持续优化互认率与重复率指标，提升医疗资源利用效率。二是强化数据质量管理，依托专项指导与常态化监督，保障19家医疗机构上传数据的准确性、及时性，巩固区域平台与市级系统对接成果。三是加快“便捷就医服务1.0”信创改造项目实施，推动智慧支付、精准预约等场景按期完成改造并投入应用;积极推进“便捷就医服务2.0和3.0”场景建设，拓展服务范围，提升群众就医体验。

二、坚持能力筑基，强化以全民健康为目标的健康新支撑、新生态

5.持续提升社区卫生服务能力

（1）不断提升社区卫生服务能级。根据医疗卫生“强基”工作要求，推动做实社区首诊、医养结合、慢病管理、安宁疗护等功能。甘泉、曹杨、桃浦、长征4家社区卫生服务中心纳入上海市首批社区心理门诊建设计划。持续推进上海市社区标准化门诊手术室建设。开展2026年上海市社区护理中心和上海市社区标准化口腔诊室的申报和创建。依托区社区卫生服务能力培训中心，组织开展“需求导向、分层分类”的专科能力培训。完成2026年社区卫生服务中心服务能力监测。持续加大“号源优先预约”政策宣传力度。

（2）优化家庭医生签约服务。在落实重点人群愿签尽签基础上，将家庭医生签约服务延伸至在职、在校等功能社区人群，稳步扩大家庭医生签约覆盖率。进一步聚焦重点人群、医防融合、全专结合、体重管理、功能社区，为签约居民提供更加优质的签约服务。有序推广以“家医-专家”双签约为特色的家庭健康管理项目，依托信息化平台的管理，不断优化服务、强化质控管理。

（3）促进安宁疗护服务发展。一是强化常态化管理。成立普陀区医学会缓和医疗与安宁疗护专业组。落实每年两次的安宁疗护服务质量管理培训及评价工作。二是加强学术交流。定期开展普陀区分级诊疗沙龙和人文查房培训。举办2026世界安宁疗护日主题活动。三是提升服务能力。强化社区安宁疗护服务机构疼痛管理能力，开展医务人员能力提升培训。探索护理院安宁疗护服务。强化安宁疗护分级诊疗，完善转介路径。四是加大科学研究。积极与华西医院共同开展老年安宁疗护关键技术与服务模式的研究。启动“国家自然科学基金”项目《基于动态耦合的老年安宁疗护服务供需均衡与医保支付协同优化研究》。

6.持续做好韧性安全和全人群健康管理工作

（1）推动疾控事业高质量发展。对照“十五五”规划，积极落实相关措施。推进落实疾控事业高质量发展相关任务，认真谋划区第七轮加强公共卫生体系建设三年行动计划。不断完善监测预警体系。提升饮用水、空气等环境健康风险监测以及食品安全风险监测评估质量。进一步加强区疾控中心和医疗机构实验室病原检验检测能力建设。持续提升重大疾病防控水平。组织制定艾滋病和结核病防治工作规划。推进无结核社区、艾滋病综合防治示范区建设，组织拓展第二批无结核建设示范养老机构。

（2）聚焦“医防融合推进年”。规范二级及以上医疗机构公共卫生科室设置，加强社区卫生服务中心公共卫生人员配置。聚焦高危人群，深入推进医防融合门诊建设，实现艾滋病、结核病等重大传染病防控关口前移。聚焦儿童青少年肥胖、老年肌少症、常见肿瘤、慢阻肺等重点疾病，实现“防筛管治康”等措施的高效衔接和闭环。探索推进疫苗处方的应用。

（3）守牢疾病防控底线。加强流感、新冠等重点传染病和呼吸道感染、腹泻等症候群监测。强化医疗机构传染病智能监测预警前置软件的应用管理，有序拓展应用部署覆盖面。依托区传染病综合管理平台，与市级平台加强数据联动，重点关注学校、养老机构等重点单位和“一老一少”重点人群的发病动态。多部门协作强化传染病防控，完善本区“三公（工）一大”协同流行病学调查工作机制。加强传染病防控应急演练和专题培训。

（4）提高健康服务质量。落实新版社区慢性病综合防治健康管理工作规范的要求，推进社区慢性病健康管理支持中心管理和复评审工作，提高慢性病管理质量。持续提升预防接种服务能力和服务质量，推进HPV疫苗纳入免疫规划工作。深化医教结合机制，推进健康副校（园）长制度试点，提高儿童青少年近视、龋齿、肥胖、贫血等常见病监测干预质量。

（5）做好爱卫健促工作。紧扣全国健康城镇创建目标，系统推进申报筹备工作。加强环境卫生治理和控烟工作。强化病媒生物控制应急处置队伍能力建设，深入开展《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》宣贯培训。举办普陀区第二期健康科普人才先锋训练营，提升医务人员科普专业能力。探索建立“健康积分制”。

7.持续推进中医药传承发展。持续巩固“全国基层中医药工作示范区”创建成效。充分发挥上海市西部中医医联体优势，持续加强市中医-普陀区域医联体建设，夯实医联体“一区一品牌”重点专科一体化建设，着力推进基层骨干人员双聘工作。深化中医“治未病”健康联盟，推进优质资源共享下沉。积极落实2026年普陀区为民办实事项目，全力提升18家巡诊（示范）站点中医药服务能级。依托全国（上海市）名中医普陀传承工作室、区中医临床重点专科、区杏林优青培养计划等项目实施，通过名师引领、外引内育等方式培育中医药拔尖人才。扎实推进上海市“十四五”中医特色专科孵化项目、上海市中医药（临床类）重点学科建设项目、重点领域中医特色病种建设项目、上海市中医重点病种建设项目、上海市中医特色专病专科（社区）能力建设、上海市市级名中医工作室基层工作站建设项目，做优做强特色优势。依托上海市基层中医药实践推广培训基地（区中心医院）和协同基地（区中医医院），组织开展2026年普陀区基层非中医类别医师学习中医培训工作以及普陀区中医馆骨干人才培训工作。组织开展普陀区宣贯《中医药法》颁布实施九周年、《上海市中医药条例》实施六周年活动。组织区中医药科普宣讲团开展科普巡讲。

8.持续落实家庭发展相关政策。一是继续落实各项生育支持政策。落实育儿补贴制度。继续推进公共场所母婴设施建设，结合实际拓展个性化、人性化服务。开展检查评估工作，不断强化场所管理与运营。二是继续做深做细特殊家庭全方位帮扶服务。加强医疗帮扶，落实好二次医保、辅助就医、住院护工补贴、就医便利、沪惠保保障、健康体检等政策。落实联系人制度、援助服务、家政服务、居家探访等服务。推进心理慰藉服务。继续强化计生奖扶政策依法行政。三是加强审核事项监督管理。继续推进健康家庭建设。继续强化优生优育、家庭健康宣传力度。加强生育友好宣传。开展生育友好作品征集活动，提倡新型生育文化。四是继续强化计生基层基础工作。加强生育形势分析研判。推进基层赋能项目。加强免费计划生育药具管理和服务。充分发挥区计生协有效作用。

三、坚持监管护航，强化以规范发展为准则的行业新秩序、新屏障

9.持续提升卫生健康行业综合治理能力

（1）深化“放管服”改革。推动职业健康培训免申即享事项建设，将职业健康线上培训事项扩展到相关企业职业健康管理人员。继续开展政务服务事项领导帮办。配合市卫生健康委深化“医疗美容门诊部”业态的“一业一证”改革，做好医疗卫生领域7个“一业一证”业态的复制推广。继续依法开展轻微违法免罚工作。

（2）依法开展卫生监督。完善各类对象库，明确监管职责，强化部门联动，提高问题发现率。同时，进一步规范涉企行政检查，加强合规经营指导。逐步提升重点领域跨部门联合检查在全年计划性检查中的比重，结合信用+风险监管模式，以跨部门联合检查为主实施监管，探索开展无感监管和非现场检查，在减少对企业检查频次的同时，提升监督检查的质量和效果。

（3）做好公共卫生管理和服务工作。开展医疗机构疾病预防控制监督员制度试点工作扩面行动，将辖区内三甲医院和民办综合医院纳入试点范围。做好职业健康工作，继续推动落实上海市职业病防治“三项行动”（职业病危害项目申报扩面行动、中小微企业职业健康帮扶行动、职业病防治机构提质合规行动）。持续开展职业健康进楼宇活动试点工作。

（4）推进法治政府建设。继续做好重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核、公平竞争审查。严格推行行政执法“三项制度”。严格涉企行政检查，做好行政复议、诉讼工作。

10.持续做好应急维稳和安全保障工作。推进落实《普陀区加强突发事件紧急医学救援体系建设行动（2025-2027）》。开展区属医疗卫生单位应急演练，加强应急处置能力。构建“政府推动、社会协同、公众参与、技术支撑”的多元协同机制，建立健全覆盖本区的AED管理体系。2026年预计再行增配AED设备655台，完成100台/10万人的工作目标。深入推进信访工作法治化建设，提升初次信访办理质效，做好矛盾风险排查化解和重复信访治理。强化底线思维，守牢行业安全生产防线，重点做好安全隐患排查、安全风险防控、安全宣传教育工作，开展医疗机构高层建筑消防、电气、电梯、液氧槽罐等安全专项整治。强化集中用餐单位食品安全。加强实验室生物安全监管。结合厂房仓库、电动自行车、燃气、打通生命通道等专项整治任务清单落实，常态化开展隐患排查，及时消除风险隐患。