为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，加快推进教育现代化和建设普陀教育强区，依据《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》《上海市人民政府关于贯彻<教育强国建设规划纲要（2024—2035年）〉的实施意见》及《上海市教育发展“十五五”规划》等文件精神，结合普陀教育发展实际与特色，制定本规划。

一、发展回顾

“十四五”时期，普陀教育工作全面贯彻党的教育方针，以“为每一位学生学以成人、人生出彩提供适合的教育”为核心理念，顺利通过全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区评估认定，获评全国中小学科学教育实验区、全国校家社协同育人实验区、全国青少年足球人才培养改革试点区，以及市首批“大思政课”建设整体试验区、市人工智能教育试验区、市立德树人机制综合改革试点区，办学条件显著改善，育人成效显著提升，教育影响力显著增强，教育强区建设跑出“加速度”，华师大二附中普陀校区成功落地，优质教育资源引育取得重要成果。

但仍面临一些亟待解决的问题。“适合教育”全生命周期体系建设仍需深化，师资队伍结构与能力适配度有待提升，教育资源配置与学龄人口变动的衔接尚需优化，数智教育与教学改革的融合应用不够深入，职业教育办学能级、社会教育生态建设仍有提升空间，教育评价改革的校本落地路径仍需探索。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，主动服务上海“五个中心”建设和普陀“协同创新活力区、半马苏河品质区”建设大局，深入实施教育强国、教育强市建设战略部署，持续深化“适合教育”核心理念，精准适配人民群众对优质均衡、个性化的教育需求，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，打造大中小学思想政治教育一体化“苏河思政”品牌，推进教育数智化变革，深化产教融合、科教融汇，完善学校家庭社会协同育人机制，全面提升教育公共服务水平，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、普陀基本建成社会主义现代化城区贡献教育力量。

（二）发展目标

到“十五五”末，党对教育事业全面领导的制度机制完备，各级各类教育内涵发展持续提升，“适合教育”核心理念实现全生命周期覆盖、品牌提质，精准适配群众优质均衡个性化教育需求。教育治理更具多元包容和开放活力，与市区发展定位匹配的高质量教育体系建设取得突破，形成可在全市、沿沪宁及长三角复制推广的经验，为普陀基本建成社会主义现代化城区提供坚实教育保障。

一是立德树人新格局全面形成。深入实施新时代立德树人工程，将“适合教育”融入育人目标，健全大中小学思政教育一体化建设，树牢“健康第一”教育理念，促进五育融合，聚焦培养学生未来核心关键能力，提升学生综合素质，突破人才培养模式，强化教育对学生创新能力的激发作用，助力培育新质生产力。

二是高质量教育体系日益完善。健全各学段协调发展的高质量教育体系，建立与人口发展适配的资源供给机制，完善健康学校、家门口好学校等特色体系，回应群众对公平优质教育的多元需求，推动教育公共服务更加优质均衡可及，适应人口变化的教育资源布局更加优化，人民群众教育获得感显著增强。

三是城教协同发展能力持续增强。巩固教育与城区双向赋能格局，深化“普惠万家教联体”建设，健全校家社协同育人及教育投入机制，推进学习型城区建设，凝聚教育发展合力，提升教育对外开放水平，形成普陀特色教育国际化模式，助力普陀服务上海“五个中心”建设和沿沪宁产业创新带建设。

（三）主要指标

普陀区“十五五”教育发展主要指标

序号	指标名称	属性	2025年基准值	2030年目标值
1	学前教育毛入学率（%）	约束性	＞99	＞99
2	幼儿园开设托班比例（%）	预期性	90	>95
3	新建教育集团（个）	预期性	-	1-2
4	初中毕业年级阅读/数学达标学生比例（%）	预期性	阅读95.1（2019） 数学94.1（2022）	＞95
5	高中阶段毛入学率（%）	约束性	99	＞99
6	残疾儿童义务教育阶段入学率（%）	约束性	100	100
7	残疾青少年高中教育阶段入学率（%）	预期性	80.56	＞80
8	中小学生体质健康优良率（%）	预期性	63.4（2024）	70
9	初高中研究生学历专任教师比例（%）	预期性	初中25.4 高中43.5	初中≥35 高中≥55
10	扩大正高级教师人数（名）	预期性	80	100
11	中等职业教育贯通培养专业比例（%）	预期性	63	70
12	职业教育“双师型”教师比例（%）	预期性	70	＞80
13	参与各类老年教育人口占全区老年人口比例（%）	预期性	40	48
14	老年教育班级学额（个）	预期性	10000	13000

三、重点任务

（一）塑造新时代立德树人新格局

铸魂育人强化思政引领。推进立德树人机制综合改革试点区建设，深化上海“大思政课”建设整体试验区（华东师大-普陀区）工作体系，打造大中小学思想政治教育一体化“苏河思政”品牌，推广理实融合的高质量思政课案例教学，打造“普陀金课”。深化学科德育，实现思政教育与学科知识传授的融合发展。分学段建设“华普”优师工作站，以“高校专家+普教骨干”相结合的培养模式培育“普陀优师”。加强实践育人，建设区校两级校外实践教育场所资源库，深化“普陀大学堂”品牌，打造“行走的思政课堂”，做实馆校合作，推出一批高质量馆校课程。开展数智赋能思政行动，建设一批网络思政教育品牌项目。实施名师带教行动，建好用好思政课名师工作室平台，建设高素质专业化班主任队伍。开展铸牢中华民族共同体意识教育。

全面升级科创人才培养体系。大力推进全国科学教育实验区、实验校建设。对接市科学教育相关计划，实施新一轮区中小学科创人才“苗圃建设”计划。支持学校探索科教融汇、产教融合培养科创人才的有效模式，开发基于STEM融合教育、九年一贯分层递进和贯通衔接的综合科学课程。研发实施适合普陀学生的“优质科学普及课程”“多元科技扬长课程”和“精准科创‘培箐’课程”。鼓励高中开设更多数、理、化、生探究性选修课程。推行中小学校科技辅导员、校外科技工作者担任科学副校长制度，提升师资队伍科学素养和跨学科教学、实验设计与操作、活动设计与实施等教学实践能力，加强学生科技教育，培养科学兴趣和科学精神，促进科技教育与人文教育协同，强化跨学科融合。

持续深化学校体育课程改革。树牢“健康第一”教育理念，推进建设健康学校。开齐开足体育课，确保中小学生每天综合体育活动2小时，推广“健康知识+基本技能+专项技能”学校体育教学模式。做好全国青少年足球人才培养改革试点区，以足球项目为统领，持续拓展“人人学会游泳”“人人上冰”“人人喜欢篮球”等体育特色口号内涵，增加体育项目资源供给，让每一个学生熟练掌握2项终身受益的运动技能。依托区域“一条龙”项目建设，加强体育教师队伍培养，形成“人人都是体育工作者”的良好氛围。坚持以赛育人，中小学生区级赛事参与率不低于30%。实施学生体育素养评价，降低儿童青少年新发近视率，每年开展体质健康水平抽测并发布“一校一报告”，全面提升学生身体健康水平。

扎实推进学生心理健康工作专项行动。完善“区-校”跨部门、立体化、多层次的学生心理健康教育工作体系，依托“心灵成长港”等阵地探索心理健康教育有效落地路径。加强心理教师骨干团队的提质扩容，配齐建强专兼职结合的心理教师队伍，推动心理健康教育融入教学全过程。实施教师心理健康育人能力全员培训，建立心理教师健康联盟。构建学生心理危机监测预警与干预处置体系，规范开展心理健康测评，建立“一生一档”，精准实施“一人一策”关心关爱，培养学生环境适应能力和抗挫折能力。预防学生网络沉迷，倡导“家庭息屏行动”。

全面实施学校美育浸润行动。提升学校艺术“一条龙”发展水平，帮助学生掌握1-2项艺术专项特长。健全“面向人人”的常态化学生艺术展演机制，完善学校艺术人才培养体系，优化区级艺术社团管理，建设一批高水平学生艺术团，促进学校艺术教育向“一校多品”的美育生态发展。推行“艺术基础知识与技能+艺术审美体验+艺术专项特长”进阶教学。

构建分层分类的劳动教育课程体系。实施学生劳动习惯养成计划，创新劳动教育实践路径，建设一批劳动教育基地，鼓励学校创新建设劳动特色课程，构建学校为主导、家庭为基础、社会协同支持的劳育格局。推动劳动教育与科技、文化、志愿服务、职业体验等相结合，组织开展形式多样的劳动实践，统筹校园劳动、家务劳动、志愿服务和公益劳动，强化实践锻炼、职业体验，促进学生劳动习惯养成。强化学生生涯教育，衔接区域产业发展需求。

深入凝聚校家社育人合力。深入推进全国学校家庭社会协同育人实验区建设，形成区域-街镇-学校三级“普惠万家教联体”工作体系，构建全方位、立体式协同育人格局。构建全域协同育人机制，联动政府部门和街镇以“一部门一特色”“一街镇一特色”强化育人责任，打造一批具有普陀特色的协同育人品牌项目。推动建设新型校家社医“教联体”，加强对特殊学生的关心关爱。实施家长学校提质行动，优化家庭教育指导服务网络，全覆盖建设区级家长学校社区站点，优化家长学校课程指导，拓展线上家长学校功能，打造“15分钟家庭教育服务圈”。健全校园周边环境综合治理、风险防范研判会商制度，营造有利于未成年人健康成长的环境，助力平安普陀建设。

（二）完善优质教育资源供给机制

健全基础教育资源调配机制。健全适应学龄人口变化的监测预警机制，构建学龄人口“次第过峰”的基础教育师资、校舍等资源跨学段余缺调配机制，提升教育资源与学龄人口变化的适配性。全面建设高质量托幼一体幼儿园，试点推进学前和义务教育阶段小班化教学改革，加强初中与普通高中扩容增量和优质普通高中学位供给。按期建成华师大二附中普陀校区、上海市曹杨第二中学（东校）、晋元高级中学南校、上师大四实验、上外附属桃李未来实验等新建项目，推动存量资源调整，研究推进新兰田中学新建、曹杨中学改扩建等项目，构建布局合理、集约共享、品质一流的基础教育资源新格局。

建设高质量托幼公共服务体系。落实幼儿园托班“应开尽开”和社区托育“宝宝屋”扩优提质，探索托小混龄研究和部分幼儿园小月龄班，深化托幼一体化融合，织密社区嵌入式托育服务网络。加强托育从业人员队伍建设，提升托育机构的养育质量。完善科学育儿指导站布局，每年为有需求家庭提供不少于24次免费照护服务、各指导站开展不少于12次免费指导服务。全面巩固全国学前教育普及普惠区建设成果，建设高质量幼儿园，确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时，深化学前教育教养医结合。优化学前教育集团建设，深入打造具有普陀特色的学前“健康教育”品牌。完善教养医结合、托育服务医育结合机制，构建幼儿园与家庭、社区协同共育的良好生态，推动学前教育优质普惠发展，落实全市学前免费教育政策。

巩固提升义务教育优质均衡水平。巩固全国义务教育优质均衡发展区建设成果，持续夯实“家门口的好学校”建设。加强与高校在基础教育领域的深度合作，深化新优质学校培育，推进初中强校工程实验校转型发展，系统推进城乡义务教育一体化发展、学区集团高质量发展。落实义务教育“双新”要求，深入推进“双减”工作，优化作业管理，完善义务教育课后服务支持体系，提升校内课后服务质量。严控学科类校外培训，规范发展非学科类培训，加强预收费监管。引导规范民办教育发展，鼓励民办学校高质量发展。

深化高中教育优质多样发展。推进高中教育结构优化与质量提升，扩容普通高中学位资源。强化市实验性示范性高中改革发展引领力，明确集团化办学名校带动模式，确定华师大二附中、曹杨二中等核心名校带动初中、小学的具体数量和方式，推进特色普通高中高水平发展，支持上海师范大学附属普陀科技学校等科技科学高中建设，形成多元优质、特色鲜明的区域高中发展新格局。依托高中“双新”实验区建设优势，深入实施“普通高中高质量发展先导项目”“课程领导力项目”，打造学科教学高地与特色课程群，实施素养导向的课程教学改革，推行跨学科、主题式、项目化、探究性学习。联合高校和科研机构，重点建设数学、物理、化学、生物、信息等基础学科教育高地。加强学生职业能力和职业精神培养，探索中职学校与普通高中资源融通，衔接区域现代化产业体系建设需求。

保障不同类型学生健康成长。落实相关拔尖创新人才培养计划，积极探索拔尖创新人才早期发现、科学培养和有效监督机制。优化特殊教育资源布局，健全特殊教育保障机制和评价体系，推进特殊教育与数智技术、医疗康复技术深度结合，完善以随班就读为主要形式的融合教育支持系统，优化随班就读工作，完善送教服务机制，加强孤独症儿童特教学校（班）建设。推进专门学校建设，健全协同高效的专门教育工作格局，强化普特融合、医教结合。

（三）加快建设现代职业教育体系

构建普陀特色职业教育体系。优化职业教育发展环境，推动上海市曹杨职业技术学校优质专业（群）建设。探索打造小而精的都市型科技大学，提升职业教育办学层次，助力普陀构建“1+2+3”现代化产业体系。精准对接市区产业发展需求，打破区域限制对接沿沪宁产业创新带产业需求。深化区职教联盟作用，深化沿沪宁市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，建强开放型区域产教融合实践中心。

深化产教融合校企协同育人。围绕国家战略、产业需求、创新前沿，重点建设5-10家区级高水平产教融合校企合作基地，依托区内龙头企业、高校与职业院校，推动校企在专业建设、课程开发、实训基地等方面深度合作。健全“产业需求-人才供给”快速反应匹配机制，建立产业人才需求探测机制，鼓励职业学校引企入校、订单培养、顶岗实践、职业见习，实施校企联合招生、委托培养和学徒制培养。推动校企共建实践中心，服务学生实习实训和企业员工培训，推动企业设立学徒岗位，培养“双师型”队伍，为区域产业发展培育技术技能人才。

提升职业学校关键办学能力。强化专业课程教材建设，围绕区域主导产业和新兴赛道动态调整专业结构积极推动市级专业教学标准在教学中的落地实施。完善毕业生就业跟踪服务机制，搭建企业与学校的常态化对接渠道，增强对职业学校参加各类技能大赛的支持力度。打造高素质“双师型”教师队伍，完善“双师型”教师准入制度和见习制度，实施“工匠进校园”计划，引进大国工匠、首席技师等担任产业导师，稳步提高中职“双师型”教师比例，构建教师企业实践制度，推动企业骨干人才与职业院校教师双向流动，畅通高技能人才从教通道，提升教师实践能力和行业视野，助力普陀职业教育融合融通发展。

（四）完善泛在可及终身教育生态

优化全民终身学习推进机制。健全完善政府统筹、教育牵头、部门协同、社会参与的全民终身学习推进机制，构建适应技术进步、产业升级和学习方式创新的开放办学新格局。强化街镇社区（老年）学校建设，加快区业余大学转型，发挥其在学习型城区建设、积极应对人口老龄化和基层治理中的作用。打造终身学习公共服务平台，促进区域内各级各类教育、文化、科技等资源融通共享，拓展终身教育学分银行应用场景，推进终身教育资源体系化、学习个性化、服务智能化，推动“适合教育”覆盖终身教育全周期，学习型社会建设达到新高度。

提升终身教育体系运行效能。优化终身教育机构功能布局，以区业余大学为主体，推动课程共建、师资共享、学分互认。织密社区教育、老年教育网络，扩大人群覆盖面，依托“15分钟社区生活圈”规划，有效扩大终身教育覆盖面，构建泛在可及的终身学习环境。激发多元主体参与活力，动员与培育学习型机关、企事业单位、社区、家庭等各类组织积极参与学习型城区建设。

增强终身学习服务供给实效。统筹推进学历继续教育、非学历培训、社区教育与老年教育协同发展，构建服务全民终身学习的现代教育体系。以职业能力与学历层次“双提升”为导向，推进“双元制”职工继续教育，衔接区域产业工人技能提升需求指导社区教育特色培育和品牌打造，强化其在提升居民素养、促进社区治理中的关键作用。支持从创新供给模式、拓展内涵品质、完善服务体系等方面推进终身教育泛在可及课程建设。落实市“银龄学习支持计划”，鼓励和支持社会机构通过合作办学、项目共建、资源捐赠等多种方式融入终身教育体系，形成共建共享的良性生态。整合区域内博物馆、科技馆、文化馆等社会资源，开发特色社会教育课程;创新社会教育教学模式，推动学校教师与社会教育工作者协同教学，推进线上线下融合的社会教育教学方式，实现学校教育与社会教育的贯通融合。

（五）形成数智化赋能教育新优势

升级教育数字化基础设施。紧扣国家“教育数字化战略行动”，以6G前瞻布局+5G-A（5.5G）全域覆盖为核心，实现全区学校5G-A网络深度覆盖，同步预留6G技术试点接口;依托新一代通信技术构建“云-网-边-端-智”一体化基础环境，加快教室、实验室向“通感算智融合”空间改造，配备支持低时延交互的智能终端与物联网设备，打造沉浸式、元宇宙式教学场景;推进智慧教育标杆校和未来学校建设，完成校园数字环境智能化改造，支撑教育数智化底层能力达到全市领先水平，助力普陀数字城区建设。

建强人工智能教育试验区。对标国家“人工智能+教育”创新发展要求，以建强市级人工智能教育试验区为目标，优化区数智化转型联席机制，深化普陀区人工智能赋能教育“107”工程迭代升级，构建“人工智能+教育”全域应用场景体系。完成全学段分层人工智能课程建设，义务教育阶段实现AI普及课程“校校有特色”，高中阶段融入AI大模型应用、量子计算启蒙等前沿内容;联合高校开发区域特色AI实践课程，依托各方资源建成10个真实场景的AI应用实训模块通过“种子教师-骨干团队-全员覆盖”的教师人工智能素养提升计划，孵化50名跨学科AI种子组，2030年实现全区教师AI素养全市领先水平;建设区域教师AI素养课程资源，引入大模型助教工具提升教师数智融合教学力，分层分类开展教师智能工具使用进阶培训，建设教师研训一体平台和专业发展网络社群，助力普陀打造“人工智能+”创新生态，将数字素养纳入学生综合素质评价范围。

加强教育数智化治理能力。建成集约统一的教育数据中枢平台，实现跨校、跨部门教育数据互通与智能联动;推动学校探索基于数据融通的数智化赋能学校发展新模式、新样态，推进数智化赋能教育决策与学校综合管理，迭代应用中小学数智教学系统和备课助手、教学助手、作业辅导助手，创新数字导师等人机协同教学模式;构建覆盖学生成长、教师发展的数字化评价体系，依托大模型分析实现大规模因材施教并促进师生个性化学习协同;筑牢新一代通信与AI技术安全防线，出台普陀区AI教育应用伦理规范与数据监管文件，强化数智赋能教育安全保障，促进智能向善，规范人工智能应用进校园管理，保障教育数据安全、人工智能算法安全和网络伦理安全。依托国家级实验区优势，在教育评价智能化方面打造可复制的“普陀模式”，助力普陀提升数字化治理水平。

（六）推动高水平教育对外开放

提升全球人才培养能力。落实市基础教育“家门口学校国际交往能力提升计划”，推动区域教育国际交流向体系化合作转型升级。注重培养学生国际理解与全球胜任力，推动关键语种人才早期培养，打造多学段学生“跨文化素养大赛”品牌项目，将跨文化沟通、全球议题研究等内容纳入学生综合素质评价。选派管理人才、骨干教师等赴海外高水平学校访学，邀请海外名师来普陀开展短期授课、教研指导，推进中小学外籍教师资格认证规范化，助力普陀扩大高水平对外开放。

推动普陀教育品牌出海。聚焦区域产业需求，推动上海市曹杨职业技术学校与海外院校共建“跨境技能实训基地”，打造具有普陀产业特色的“职教出海”品牌，鼓励职业院校随企出海，服务普陀企业“走出去”战略。依托国际友好城市、姊妹校等合作平台，实现教育对外交流与合作“扩面提质”。依托沿沪宁产业创新带，推动教科研等教育领域多向奔赴，力争打造教育合作品牌项目。支持华东师范大学等高校牵头建立沿沪宁高校联盟和智库联盟，推动沿沪宁教育科技人才一体化发展。支持国外高水平研究型大学来普陀合作办学，助力普陀融入虹桥国际开放枢纽建设。

（七）深化教育家精神内涵建设

加强队伍思想政治教育。持续加强党组织领导的校（园）长负责制，强化党员干部教师队伍示范引领作用。坚持师德师风第一标准，把师德表现作为教师招聘、定期注册、职称评审、岗位聘用、年度考核、评优奖励的首要要求，将教育家精神和普陀教育精神融入教师培养培训全过程。选树和宣传优秀教师典型，讲好优秀教师教书育人故事，浸润传承教育家精神和普陀教育精神。

提升教师队伍专业综合素养。启动新一轮干部教师队伍建设，动态完善区教育系统优秀中青年干部库遴选入库、在库培养、出库使用全流程管理。健全学科教师梯队，持续提升研究生层次学历教师比例，加快培养基础教育优秀骨干教师提高教师学科素养、数智素养和实施“双新”能力。深入实施普教系统“双名工程”、银龄教师行动计划。加大中小学教师海外研修力度，推动企业人才和教师双向流动，衔接区域产业发展需求。搭建老中青教师互动平台，让普陀教育优秀经验实现常态化传承。与高校开展战略性系统性合作，培养造就高素质专业化创新型教师队伍。

完善师资管理与惠师政策。建立适应学龄人口变化的各学段教师动态调整机制，推进跨学段、跨区域动态调整，优化各级各类学校师生配比。加强体育、思政、科学、心理健康教师配备，加大基础教育骨干教师交流轮岗力度，促进区域内师资均衡配置，推动优质教师资源均衡配置。完善教师心理健康支持服务体系。强化统筹力度，绩效工资分配向在教育综合改革过程中承担重难点任务的一线教师倾斜，激发教师活力。巩固义务教育教师平均工资水平不低于区公务员平均工资水平成果，督促民办学校落实教师年金制度，提升民办教师保障水平。进一步减轻中小学、幼儿园教师非教育教学负担，依法保障教师教育惩戒权，切实提升教师职业幸福感。

（八）强化区域教育领域综合改革

一体推进教育科技人才发展。主动服务上海高水平人才高地建设，强化与科技领域、人才领域规划衔接和政策协同，围绕一体化推进的难点、堵点，深化体制机制改革，发挥教育对科技和人才的支撑作用，助力普陀主动服务沿沪宁产业创新带建设，推动创新链、产业链、人才链深度融合。

深化教育评价体系改革。构建与“适合教育”核心理念相适应的教育评价体系，强化综合素质评价和能力素养导向，注重考查学生全面素质。支持引导学校制定发展规划，以规划引领学校高质量发展。以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。积极探索教育质量监测评价的数智化创新模式，推进智能评价体系构建，积极参与市级义务教育质量绿色指标评价模式改革，探索建立普通高中教育质量监测和评价体系。

提升依法治教工作水平。严格依法行政，健全教育重大行政决策合法性审查等程序。加大财政投入对教育高质量发展、建设教育强区的保障力度，确保落实“两个只增不减”。深化依法治校工作，健全学校以章程为统领的学校内部制度体系，提升办学治校能力。持续加强基础教育规范管理，优化教育生态。深入开展青少年法治宣传教育，增强法治的育人功能。完善教育督导体制机制改革，深化同级督政、学校党政融合督导品牌，完善督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系，依法开展民办学校年检。

深化教育综合治理能力。践行“大安全”观，统筹高质量发展和高水平安全，持续巩固校园意识形态前沿阵地，加强校园安全风险和隐患排查整治。推进学校人防、物防、技防建设，落细中小学幼儿园校园安防建设“四个100%”，开展校园安全主题教育和应急演练。健全各类涉校矛盾纠纷化解和防范校园暴力、欺凌等工作机制，守护学生人身和财产安全，确保学生的身心健康和校园的和谐环境。完善校园安全防控机制和风险社会化分担机制，实施重大危险源动态管理，落实人员密集场所消防安全，加强应急能力建设。完善中小学幼儿园“护学岗”和“高峰勤务”制度，加强校车安全管理。

四、保障措施

（一）坚持加强党的全面领导

完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，充分发挥区委教育工作领导小组作用，推动重大教育改革举措落地落实。切实履行区教育工作党委管党治党主体责任，推动党建和业务深度融合。各级各类学校党组织把抓好学校党建作为办学治校的基本功，使基层党组织成为教书育人最坚强的战斗堡垒。牢牢掌握党对学校意识形态工作的领导权，严格落实意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护教育系统政治安全与和谐稳定，为普陀教育高质量发展提供根本政治保证。

（二）强化规划实施监测评估

细化规划实施任务、项目、责任清单，明确责任人、路线图和时间表，及时掌握规划执行进度、分析存在问题。实行规划实施情况中期监测评估和终期全面评估，做好人大代表建议、政协委员提案答复工作，自觉接受工作监督，确保规划目标任务落地见效。加强政策解读和宣传引导，形成全社会共同关心支持教育改革发展的氛围。

（三）凝聚教育强区建设合力

建立多方参与规划实施的机制，形成家庭社会充分参与、校内校外一体实施的育人生态。各相关部门结合本单位职能，把本规划确定的各项任务落到实处。优化政策供给，确保教育事业与人口变化、科技和产业发展、城市更新等动态适配。做好教育规划及相关信息公开，接受市民和社会监督，形成全社会关心支持教育发展的良好局面，汇聚教育强区建设的强大合力。